上五事劄子

上五事劄子

陛下即位五年。更张改造者数千百事。而为书具。为法立。而为利者。何其多也。就其多而求其法最大。其效最晚。其议论最多者五事也。一曰和戎。二曰青苗。三曰免役。四曰保甲。五曰市易。今青唐洮河幅贠三千余里。举戎?之众二十万。献其地。因为熟戸。则和戎之䇿巳効矣。昔之贫者。举息之于豪民。今之贫者举息之于官。官薄其息而民救其乏。则青苗之令巳行矣。惟免役也。保甲也。市易也。此三者有大利害焉。得其人而行之则为大利。非其人而行之则为大害。缓而图之则为大利。急而成之则为大害。传曰。事不师古。以克永世。匪说攸闻。若三法者。可谓师古矣，然而知古之道，然后能行古之法，此臣所谓大利害者也。盖免役之法，出于周官所谓府史胥徒，王制所谓庶人在官者也。然而九州之民，贫富不均，风俗不齐，版籍之高下不足据，今一旦变之，则使之家至戸到，均平如一，举天下之役，人人用募，释天下之农归于畎，畒茍不得其人而行，则五等必不平，而募役必不均矣。保甲之法，起于三代，丘甲，管仲用之齐，子产用之郑，商君用之秦，仲长统言之汉，而非今日之立异也。然而天下之人凫居鴈聚，散而之四方而无禁也者，数千百年矣。今一旦变之使行，什伍相维，邻里相属，察奸而显诸仁，宿兵而藏诸用，苟不得其人而行之，则搔之以追呼，骇之以调发，而民心揺矣。市易之法，起于周之司市、汉之平凖。今以百万缗之钱，权物价之轻重，以通商而贳之，令民以岁入数万缗息。然甚知天下之货贿未甚行，窃恐希功幸赏之人?求成效于年岁之间，则吾法隳矣。臣故曰：三法者，得其人缓而谋之，则为大利；非其人急而成之，则为大害。故免役之法成，则农时不夺而民力均矣；保甲之注成，则㓂乱息而威势彊矣。市易之法成，则货贿通流。而国用饶矣。