衰制第二十

衰制第二十

無慢制而成天下者，三皇也；畫則象而化四表者，五帝也；明法禁而和海内者，三王也。行賞罰而齊萬民者，治國也。君立法而下不行者，亂國也；臣作政而君不制者，亡國也。

是故民之所以不亂者，上有吏；吏之所以無姦者，官有法；法之所以順行者，國有君也。君之所以位尊者，身有義。身有義者，君之政也；法者，君之命也。人君思正以出令，而貴賤賢愚莫得違也，則君位於上，而民氓治於下矣。人君出令，而貴臣驕，吏弗順也，則君幾於弑，而民幾於亂矣。

夫法令者，君之所以用其國也。君出令而不從，是與無君等。主令不從，則臣令行，國危矣。

夫法令者，人君之銜轡箠，策也，而民者，君之輿馬也。若使人臣廢君法禁，而施已政令，則是奪君之轡策，而己獨御之也。愚君闇主，託坐於左，而姦臣逆道，執轡於右，此齊騶馬傳所以沈胡公於貝水，宋羊叔䍧所以弊華元於鄭師，而莫之能御也。是故陳恒執簡公於徐州，李兊害主父於沙丘，皆以其毒素奪君之轡策也。文言故曰：臣弑其君，子殺其父，非一朝一夕之故也，其所由來者漸矣，由辯之不蚤變也。是故妄違法之吏，妄造令之臣，不可不誅也。

議者必將以為刑殺當不用，而德化可獨任。此非變通者之論也，非叔世者之言也。夫上聖不過堯、舜，而放四子，盛德不過文、武，而赫斯怒。詩云：君子如怒，亂庻遄沮；君子如祉，亂庶遄已。是故君子之有喜怒也，善以止亂也。故有以誅止殺，以刑禦殘。

且夫治世者，若登丘矣，必先躡其卑者，然後乃得履其髙。是故先致治國，然後三王之政乃可施也；道齊三王，然後五帝之化乃可行也；道齊五帝，然後三皇之道乃可從也。

且夫法也者，先王之政也；令也者，已之命也。先王之政所以衆共也，己之命所以獨制人也。君誠能授法而時貸之，布令而必行之，則羣臣百吏莫敢不悉心從已令矣。已令無違，則法禁必行矣。故政令必行，憲禁必從，而國不治者，未嘗有也。此一弛一張，以今行古，以輕重尊卑之術也。