論治道二首蘇軾

論治道二首蘇軾

道德，人君以至誠爲道，以至仁爲德，守此二言，終身不易，堯舜之主也。至誠之外，更行他道，皆爲非道；至仁之外，更作他德，皆爲非德。何謂至誠？上自大臣，下至小民，内自親戚，外至四夷，皆推赤心以待之，不可以絲毫僞也。如此則四海之内，親之如父子，信之如心腹，未有父子相圖、心腹相欺者。如此而天下之不治，未之有也。絲毫之僞，一萌於心，如人有病，先見於脉；如人飲酒，先見於色。聲色動於幾微之間，而猜狙行於千里之外，彊者爲敵，弱者爲怨。四海之内，如盗賊之憎主人，鳥獸之畏弋獵，則人主孤立而危亡至矣。何謂至仁？親臣如手足，視民如赤子。戢兵省刑，時使薄歛，行此六事而已矣。禍莫逆於好用兵，怨莫大於好起獄，災莫深於興功，毒莫甚於奪民利。此四者，陷民之坑穽，而國之斧鉞也。去此四者，行彼六者，而仁不可勝用也。傳曰：至誠如神。又曰：至仁無敵。審能行之，當獲四種福。以人事言之。則主?而國安。以天道言之。則享年永而卜世長。此必然之理。古今已試之效也。去聖益遠。邪說滋熾。厭常道而求異術。文姦言以濟暴行。爲申商之學者。則曰人主不可以不學術數。人主天下之父也。爲人父而用術於子。其可乎。爲莊、老之學者，則曰：聖人不仁，以百姓爲芻狗。欲窮兵黷武，則曰吾以威四夷而安中國；欲煩刑多殺，則曰吾以禁姦慝而全善人；欲虐使厚歛，則曰吾以彊兵革而誅暴亂。雖若不仁，而卒歸於仁。此皆亡國之言也。秦二世、王莽甞用之矣，皆以經術附㑹其說。書曰：惟辟作福，惟辟作威。此言威福不可移於臣下也。欲威福不移於臣下，則莫若捨已而從衆。衆之所是，我則與之；衆之所非，我則去之。夫衆未有不公，而人君者，天下公議之主也，如此，則威福將安歸乎？今之說者則不然，曰：人主不可以不作威福。於是違衆而用已，已之耳目終不能徧天下，要必資之於人，愛憎喜怒，各行其私，而浸潤膚受之說行矣，然後從而賞罰之。雖名爲人主之威福，而其實左右之私意也。姦人竊吾威福而賣之於外，則權與人主侔矣。書曰：威克厥愛允濟，愛克厥威，允罔功。威者，畏威之謂也；愛者，懷私之謂也。管仲曰：畏威如疾，民之上也；從懷如流，民之下也。畏威之心勝於懷私，則事無不成。今之說者則不然，曰：人君當使威刑勝於惠愛，如是，則予不如奪，生不如殺，堯不如桀，而幽、厲、桓、靈之君長有天下。此不可不辨也。

刑政書曰：臨下以簡，御衆以寛。此百世不易之道也。昔漢高祖約法三章，蕭何定律九篇而已。至於　文景，刑措不用。歴魏而晉，條目滋章，斷罪所用至二萬六千三百七十二條，而姦益不勝，民無所措手足。唐及五代，止用律令。國初加以注䟽，情文備矣。今編敇續降，動若牛毛，人之耳目所不能周，思慮所不能照，而法病矣。臣愚謂當熟議而少寛之。人主前旒蔽明，黈纊塞聦，耳目所及尚不能盡，而况察人於耳目之外乎？今御史六察，專務鈎考簿書，擿發細微，自三公九卿救　不暇。夫詳於小必略於大，其文密者，其實必踈。故近歳以來，水旱盜賊，四民流亡，邉鄙不寜，皆不以責宰相。而尚書諸曹文牘繁重，窮日之力，書紙尾不暇，此皆苛察之過也，不可以不變。易曰：理財正辭，禁民爲非曰義。先王之理財也，必斷之以正辭，其辭正，則其取之也義。三代之君，食租衣稅而已，是以辭正而民服。自漢以來，鹽鐡酒茗之禁，稱貸搉易之利，皆心知其非而冐行之，故辭曲而民爲盗。今欲嚴刑妄賞以去盗，不若捐利以予民，衣食足而盗賊自止。夫興利以聚財者，人臣之利也，非社稷之福。省費以飬財者，社稷之福也，非人臣之利。何以言之？民者國之本，而刑者民之賊。興利以聚財，必先煩刑以賊民，國本揺矣，而言利之臣先受其賞。近歳宫室城池之役，南蠻西夏之師，車服器械之資，略計其費，不下五千萬緍，求其所補，卒亦安在？若以此積粮，則沿邉皆有九年之蓄，西夷北邉望而不敢近矣。趙充國有言：湟中榖斛八錢，吾謂糴三百萬斛，羌人不敢動矣。不待煩刑賊民，而邉鄙以安。然爲人臣之計，則無功可賞，故凢人臣欲興利而不欲省費者，皆爲身謀，非爲社稷計也。人主不察，乃以社稷之深憂，而徇人臣之私計，豈不過甚矣哉！