食貨志上

食貨志上

契丹舊俗，其富以馬，其彊以兵。縱馬於野，㢮兵於民。有事而戰，彍騎介夫，卯命辰集。馬逐水草，人仰湩酪。挽强射生，以給日用。糗糧芻茭，道在是矣。以是制勝，所向無前。及其有國，内建宗廟廟廷，外置郡縣牧守。制度日增，經費日廣。上下相師，服御浸盛。而食貨之用，斯爲急矣。於是五京及長春、遼西、平州，置鹽鐵、轉運、度支、錢帛諸司，以掌出納。其制數差等雖不可悉，而大要散見舊史。若農穀、租賦、鹽鐵、貿易、坑冶、泉幣、群牧，逐類採摭，緝而爲篇，以存一代食貨之畧。初，皇祖匀德實爲大迭烈府夷离堇，喜稼穡，善畜牧，相地利以教民耕。仲父述瀾爲于越，飭國人樹桑麻，習組織。太祖平諸弟之亂，弭兵輕賦，專意於農。甞以户口滋繁，糺轄踈遠，分北大濃兀爲二部，程以樹藝，諸部效之。太宗會同初，將東獵，三剋奏减輜重，疾趨北山取物，以備國用，無害農務。尋詔有司勸農桑，教紡績。以烏古之地水草豐羙，命甌昆石烈居之，益以海勒水之善地爲農田。三年，詔以諧里河、臚朐河近地，賜南院歐堇突吕、乙斯勃、北院温納河剌三石烈人，以事耕種。八年，駐蹕赤山，宴從臣，問軍國要務。左右對曰：“軍國之務，愛民爲本。民富則兵足，兵足則國彊。”上深然之。是年，詔徴諸道兵，仍戒敢有傷禾稼者以軍法論。應曆間，雲州進嘉禾，時謂重農所召。保寧七年，漢有宋兵使來乞糧，詔賜粟二十萬斛助之。非經費有餘，其能若是！聖宗乾亨五年詔曰：“五稼不登，開帑藏而代民稅；螟蝗爲災，罷徭役以恤饑貧。”統和三年，帝嘗過稿城，見乙室奧隗部下婦人迪輦等黍過熟未獲，遣人助刈。太師韓德讓言，兵後逋民棄業，禾稼棲畝，募人獲之，以半給獲者。政事令室昉亦言，山西諸州給軍興，民力凋敝，田穀多躪於邊兵，請復今年租。六年，霜旱，災民饑。詔三司，舊以稅錢折粟，估價不實，其增以利民。又徙吉避寨居民三百户于檀、順、薊三州，擇沃壤，給牛、種穀。十三年，詔諸道置義倉。歳秋，社民隨所獲，户出粟庤倉，社司籍其目；歳儉，發以振民。十五年，詔免南京舊欠義倉粟，仍禁諸軍官非時畋牧妨農。開泰元年，詔曰：“朕惟百姓徭役煩重，則多給工價；年穀不登，發倉以貸；田園蕪廢者，則給牛、種以助之。”太平初幸燕，燕民以年豐進土産珍異。上禮高年，惠鰥寡，賜酺連日。九年，燕地饑，户部副使王嘉請造船，募習海漕者，移遼東粟餉燕。議者稱道險不便而寢。興宗即位，遣使閱諸道禾稼。是年，通括户口，詔曰：“朕扵早歳，習知稼穡。力辦者廣務耕耘，罕聞輸納；家食者全虧種植，多至流亡。宜通檢括，普遂均平。”禁諸職官不得擅造酒糜穀；有婚祭者，有司給文字始聽。道宗初年，西北雨穀三十里，春州斗粟六錢。時西蕃多叛，上欲爲守禦計，命耶律唐古督耕稼以給西軍。唐古率衆田臚朐河側，歳登上熟，移屯鎭州。凡十四稔，積粟數十萬斛，每斗不過數錢。以馬人望前爲南京度支判官，公私兼裕，檢括户口，用法平恕，乃遷中京度支使。視事半歳，積粟十五萬斛，擢左散騎常侍。遼之農穀至是爲盛。而東京如咸、信、蘇、復、辰、海、同、銀、烏、遂、春、泰等五十餘城内，㳂邉諸州，各有和糴倉。依祖宗法，出陳易新，許民自願假貸，收息二分。所在無慮二三十萬碩，雖累兵興，未甞用乏。迨天慶間，金兵大入，盡爲所有。會天祚播遷，耶律敵烈等逼立梁王雅里，令群牧人户運鹽濼倉粟。人户侵耗，議籍其產以償。雅里自定其直：粟一車一羊，三車一牛，五車一馬，八車一駞。從者曰：“今一羊易粟二斗，尙不可得，此直太輕。”雅里曰“民有則我有，若令盡償，衆何以堪？”事雖無及，然使天未絶遼，斯言亦足以收人心矣。夫賦稅之制，自太祖任韓延徽，始制國用。太宗籍五京户丁以定賦稅，户丁之數無所於考。聖宗乾亨間，以上京“云爲户”訾具實饒，善避徭役，遺害貧民。遂勒各户，凡子錢到本，悉送歸官，與民均差。統和中，耶律昭言：西北之衆，每歳農時，一夫偵候，一夫治公田，二夫給糺官之役。當時㳂邉各置屯田戍兵，易田積穀以給軍饟。故太平七年詔諸屯田在官斛粟不得擅貸，在屯者力耕公田，不輸稅賦。此公田制也。餘民應募，或治閑田，或治私田，則計畝出粟以賦公上。統和十五年，募民耕灤河曠地，十年始租，此在官閑田制也。又詔山前後未納稅户，並於密雲、燕樂兩縣占田置業入稅，此私田制也。各部大臣從上征伐，俘掠人户，自置郛郭，爲頭下軍州，凡市井之賦，各歸頭下，惟酒稅赴納上京，此分頭下軍州賦爲二等也。先是遼東新附地不榷酤，而鹽麯之禁亦弛。馮延休、韓紹勳相繼商利，欲與燕地平山例加繩約，其民病之，遂起大延琳之亂。連年詔復其租，民始安靖。南京歲納三司鹽鐵錢折絹，大同歳納三司稅錢折粟，開遠軍故事，民歳輸稅，斗粟折五錢。耶律抹只守郡，表請折六錢，亦皆利民善政也。

志第二十八