法法第十六外言七

法法第十六外言七

不法法，则事毋常；法不法，则令不行。令而不行，则令不法也；法而不行，则修令者不审也。审而不行，则赏罚轻也；重而不行，则赏罚不信也。信而不行，则不以身先之也。故曰：禁胜于身，则令行于民矣。

闻贤而不举，殆；闻善而不索，殆；见能而不使，殆；亲人而不固，殆。同谋而离，殆。危人而不能，殆。废人而复起，殆。可而不为殆，足而不施，殆几而不密殆。人主不周密，则正言直行之士危；正言直行之士危，则人主孤而毋内；人主孤而毋内，则人臣党而成群。使人主孤而毋内人臣党而成群者，此非人臣之罪也，人主之过也。

民毋重罪，过不大也；民毋大过，上毋赦也。上赦小过，则民多重罪，积之所生也。故曰：赦出则民不敬，惠行则过日益。惠赦加于民，而囹圄虽实，杀戮虽繁，奸不胜矣。故曰：邪莫如蚤禁之。赦过遗善，则民不励。有过不赦，有善不积，励民之道，于此乎用之矣。故曰：明君者，事断者也。

君有三欲于民，三欲不节，则上位危。三欲者何也？一曰求，二曰禁，三曰令。求必欲得，禁必欲止，令必欲行。求多者其得寡，禁多者其止寡，令多者其行寡。求而不得，则威日损；禁而不止，则刑罚侮；令而不行，则下凌上。故未有能多求而多得者也，未有能多禁而多止者也，未有能多令而多行者也。故曰：上苛则下不听，下不听而彊以刑罚，则为人上者众谋矣。为人上而众谋之，虽欲毋危，不可得也。号令巳出又易之，礼义巳行又止之，度量巳制又迁之，刑法巳错又移之。如是则庆赏虽重，民不劝也；杀戮虽繁，民不畏也。故曰：上无固植，下有疑心，国无常经，民力必竭，数也。

明君在上位，民毋敢立私议自贵者，国毋怪严，毋杂俗，毋异礼，士毋私议倨傲易令。错仪画制作，议者尽诛，故彊者折，锐者挫，坚者破。引之以绳墨，绳之以诛僇，故万民之心皆服而从上，推之而往，引之而来，彼下有立其私议，自贵分争而退者，则令自此不行矣。故曰私议立则主道卑矣。况主倨傲易令，错仪画制，变易风俗，诡服殊说，犹立上不行君令，下不合于郷里，变更自为，易国之成俗者，命之曰不牧之民。不牧之民，绳之外也。绳之外诛。使贤者食于能，鬭士食于功。贤者食于能，则上尊而民从。鬭士食于功，则卒轻患而傲敌。上尊而民从，卒轻患而傲敌。二者设于国，则天下治而主安矣。

凡赦者，小利而大害者也，故乆而不胜其祸。毋赦者，小害而大利者也，故乆而不胜其福。故赦者，犇马之委辔；毋赦者，痤睢之矿石也。爵不尊，禄不重者，不与图难犯危，以其道为未可以求之也。是故先王制轩冕，足以著贵贱，不求其美；设爵禄，所以守其服，不求其观也。使君子食于道，小人食于力。君子食于道，则上尊而民顺；小人食于力，则财厚而养足。上尊而民顺，财厚而养足，四者备体，则　足上尊时而王不难矣。文有三侑，武毋一赦。惠者，多赦者也。先易而后难，乆而不胜其祸；法者先难而后易，乆而不胜其福。故惠者，民之仇雠也；法者，民之父母也。太上以制，制度，其次失而能追之，虽有过，亦不甚矣。

明君制宗庙，足以设賔祀，不求其美；为宫室台榭，足以避燥湿寒暑，不求其大；为雕文刻镂，足以辩贵贱，不求其观。故农夫不失其时，百工不失其功，商无废利，民无游日，财无砥墆。故曰：俭其道乎！

令未布而民或为之，而赏从之，则是上妄予也。上妄予则功臣怨，功臣怨而愚民操事于妄作，愚民操事于妄作，则大乱之本也。令未布而罚及之，则是上妄诛也。上妄诛则民轻生，民轻生则暴人兴，曹党起，而乱贼作矣。令巳布而赏不从，则是使民不劝勉，不行制，不死节。民不劝勉，不行制、不死节，则战不胜而守不固。战不胜而守不固，则国不安矣。令巳布而罚不及，则是教民不听。民不听，则彊者立，彊者立则主位危矣。故曰：宪律制度必法道，号令必著明，赏罚必信密。此正民之经也。

凡大国之君，尊，小国之君卑。大国之君所以尊者，何也？曰：为之用者众也。小国之君所以卑者，何也？曰：为之用者寡也。然则为之用者众则尊，为之用者寡则卑，则人主安能不欲民之众为己用也？使民众为己用，柰何？曰：法立令行，则民之用者众矣。法不立，令不行，则民之用者寡矣。故法之所立，令之所行者多，而所废者寡，则民不诽议；民不诽议，则听从矣。法之所立，令之所行，与其所废者钧，则国毋常经；国毋常经，则民妄行矣。法之所立，令之所行者寡，而所废者多，则民不听；民不听，则暴人起而奸邪作矣。

计上之所以爱民者，为用之爱之也。为爱民之故，不难毁法亏令，则是失所谓爱民矣。夫以爱民用民，则民之不用明矣。夫至用民者，杀之、危之、劳之，饥之、渴之。用民者将致之此极也，而民毋可与虑害己者。明王在上，道法行于国，民皆舎所好而行所恶。故善用民者，轩冕不下儗，而斧钺不上因。如是，则贤者劝而暴人止。贤者劝而暴人止，则功名立其后矣。蹈白刃，受矢后，入水火，以听上令。上令尽行，禁尽止。引而使之，民不敢转其力；推而战之，民不敢爱其死，不敢转其力，然后有功。不敢爱其死，然后无敌。进无敌，退有功。是以三军之众皆得保其首领，父母妻子完安于内。故民未甞，可与虑始，而可与乐成功。是故仁者、知者、有道者，不与大虑始。

国无以小与不幸而削亡者，必主与大臣之德行失于身也，官职、法制、政教失于国也，诸侯之谋虑失于外也，故地削而国危矣。国无以大与幸而有功名者，必主与大臣之德行得于身也，官职、法制、政教得于国也，诸侯之谋虑得于外也，然后功立而名成。然则国何可无道？人何可无求？得道而导之，得贤而使之，将有所大，期于兴利除害。期于兴利除害，莫急于身，而君独甚伤也，必先令之失。人主失令而蔽，已蔽而刦，已刦而弑。

凡人君之所以为君者，势也。故人君失势，则臣制之矣。势在下，则君制于臣矣；势在上，则臣制于君矣。故君臣之易位，势在下也，在臣期年。臣虽不忠，君不能夺也；在子期年，子虽不孝，父不能服也。故春秋之记，臣有弑其君，子有弑其父者矣。故曰：堂上逺于百里，堂下逺于千里，门廷逺于万里。今步者一日，百里之情通矣。堂上有事，十日而君不闻，此所谓逺于百里也。步者十日，千里之情通矣；堂下有事，一月而君不闻，此所谓逺于千里也。步者百日，万里之情通矣。门廷有事，期年而君不闻，此所谓逺于万里也。故请入而不出谓之灭，出而不入谓之绝，入而不至谓之侵，出而道止谓之壅。灭绝侵拥之君者，非杜其门而守其戸也，为政之有所不行也。故曰：令重于寳，社稷先于亲戚，法重于民，威权贵于爵禄。故不为重宝轻号令，不为亲戚后社稷，不为爱民枉法律，不为爵禄分威权。故曰：势非所以予人也。

政者，正也。正也者，所以正定万物之命也。是故圣人精德立，中以生正，明正以治国。故正者，所以止过而逮不及也。过与不及也，皆非正也。非正则伤国一也。勇而不义，伤兵；仁而不法伤正。故军之败也，生于不义；法之侵也，生于不正。故言有辩而非务者，行有难而非善者。故言必中务，不茍为辩；行必思善，不苟为难。

规矩者，方圜之正也。虽有巧目利手，不如拙规矩之正方圜也。故巧者能生规矩，不能废规矩而正方圜。虽圣人能生法，不能废法而治国。故虽有明智髙行，倍法而治，是废规矩而正方圜也。

一曰，凡人君之德行威严，非独能尽贤于人也，曰：人君也。故从而贵之，不敢论其德行之髙卑有故，为其杀生急于司命也。富人贫人，使人相畜也；贵人贱人，使人相臣也。人主操此六者以畜其臣，人臣亦望此六者以事其君，君臣之㑹六者谓之谋。六者，在臣期年，臣不忠，君不能夺；在子期年，子不孝，父不能夺。故春秋之记，臣有弑其君，子有弑其父者，得此六者，而君父不智也。六者在臣，则主蔽矣。主蔽者，失其令也。故曰：令入而不出谓之蔽，令出而不入谓之壅，令出而不行谓之牵，令入而不至谓之瑕。牵、瑕、蔽，壅之，事君者非敢杜其门，而守其戸也，为令之有所不行也。此其所以然者，由贤人不至而忠臣不用也。故人主不可以不愼其令。令者，人主之大宝也。

一曰，贤人不至谓之蔽，忠臣不用谓之塞。令而不行谓之障，禁而不止谓之逆。蔽塞障逆之君者，不敢杜其门而守其戸也，为贤者之不至，令之不行也。

凡民从上也，不从口之所言，从情之所好者也。上好勇则民轻死，上好仁则民轻财。故上之所好，民必甚焉。是故明君知民之必以上为心也，故置法以自治，立仪以自正也。故上不行，则民不从彼民不服法死制，则国必乱矣。是以有道之君，行法修制，先民服也。

凡论人有要，矜物之人，无大士焉。彼矜者满也，满者虚也。满虚在物，在物为制也。矜者，细之属也。凡论人而逺古者，无髙士焉。既不知古而易其功者，无智士焉。徳行成于身而逺古，卑人也。事无资，遇时而简其业者，愚士也。钓名之人，无贤士焉。钓利之君，无王主焉。贤人之行其身也，忘其有名也。王主之行其道也，忘其成功也。贤人之行王主之道，其所不能已也。

明君公国一民以听于丗，忠臣直进以论其能。明君不以禄爵私所爱，忠臣不诬能以干爵禄。君不私国，臣不诬能。行此道者，虽未大治，正民之经也。今以诬能之臣事私国之君，而能济功名者，古今无之，诬能之人易知也。臣度之先王者，舜之有天下也，禹为司空，契为司徒，臯陶为李，后稷为田。此四士者，天下之贤人也，犹尚精一德以事其君。今诬能之人，服事任官，皆兼四贤之能。自此观之，功名之不立，亦易知也。故列尊禄重，无以不受也；势利官大，无以不从也。以此事君，此所谓诬能簒利之臣者也。丗无公国之君，则无直进之士；无论能之主，则无成功之臣。昔者三代之相授也，安得二天下而杀之？

贫民伤财，莫大于兵；危国忧主，莫速于兵。此四患者明矣，古今莫之能废也。兵当废而不废，则古今惑也。此二者不废而欲废之，则亦惑也。此二者伤国一也。黄帝、唐、虞，帝之隆也，资有天下，制在一人，当此之时也，兵不废。今徳不及三帝，天下不顺，而求废兵，不亦难乎。故明君知所擅，知所患。国治而民务积，此所谓擅也。动与静，此所患也。是故明君审其所擅，以备其所患也。

猛毅之君，不免于外难，懦弱之君，不免于内乱。猛毅之君者轻诛，轻诛之流，道正者不安；道正者不安，则材能之臣去亡矣。彼智者知吾情伪，为敌谋我，则外难自是至矣。故曰：

猛毅之君，不免于外难，懦弱之君者重诛。重诛之过，行邪者不革；行邪者乆而不革，则群臣比周；群臣比周，则蔽美扬恶；蔽美扬恶，则内乱自是起矣。故曰：懦弱之君，不免于内乱。

明君不为亲戚危其社稷，社稷戚于亲；不为君欲变其令，令尊于君；不为重寳分其威，威贵于寳；不为爱民?其法，法爱于民。