榆林市2005年国民经济和社会发展统计公报

2005年，全市人民在市委和市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，全面落实各项宏观调控政策措施，提高经济增长的质量和效益，全市国民经济呈现持续、协调、高速发展的良好态势。人民生活水平稳步提高，各项社会事业进一步发展。

一、综合

国民经济综合实力迈上新台阶。2005年全市生产总值320.04亿元，首次突破300亿大关，比上年增长18.1%，增幅同比加快0.6个百分点，增长速度连续四年位居全省第一。其中，第一产业增加值27.47亿元，增长3.1%；第二产业增加值199.84亿元，增长24.1%；第三产业增加值92.73亿元，增长10.6%。在我市国民经济中，第一、二、三产业增加值占生产总值的比例由上年的14：62：24调整为9：62：29，一产降低5个百分点，三产提高5个百分点。人均生产总值已接近万元，超过一千美元大关。

我市国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济总量还较小，经济总量仅占全省的8.7%，人均生产总值仍低于全省、全国水平。南北经济发展极不平衡，差距进一步拉大，2005年南部六县经济总量为31.14亿元，仅占全市的9.7%；交通、水利等基础设施仍然制约着经济的快速发展；经济运营方式粗放，高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益的问题仍然较为突出；经济发展的环境容量小，承载能力差，资源开发中资源浪费、污染环境现象严重。

二、农业

2005年，全市认真贯彻落实中央一号文件精神，切实把“三农”问题作为全市工作的重点来抓，进一步加大对“三农”支持力度，依照“稳粮、优果、兴牧”的发展战略，以增加农民收入为目标，认真落实支农惠农政策，粮食生产形势总体稳定，畜牧业强势发展。农林牧渔业总产值48.84亿元，比上年增长9.8%。

种植业生产经受了干旱及后期阴雨等自然灾害的考验，仍获得了较好的收成。种植业产值23.53亿元，比上年增长18.5%，粮食、油料等农作物因灾产量下降，全年农作物播种面积55.23万公顷，比上年增长26.3%，粮食总产量106.23万吨，减产25.49万吨，下降19.4%。经济作物种植面积4.5万公顷，比上年下降15.5%，油料总产4.34万吨，下降27.6%；蔬菜种植面积1.41万公顷，增长20.5％，蔬菜总产量33.51万吨，增长28.1%，水果产量14.41万吨，下降2.7%。

林业生产稳步发展，生态环境进一步改善，当年造林面积3.04万公顷，其中：人工造林1.37万公顷，飞播造林1.67万公顷；退耕地造林面积1.3万公顷，封山育林面积1.58万公顷，“三个百树”工程植树1064万株。

畜牧业生产保持较快增长。2005年畜牧业总产值21.75亿元，比上年增长18.9%。肉类总产量14.23万吨，增长7.8%，禽蛋2.94万吨，增长5.4%，奶类4.68万吨，其中牛奶4.22万吨，增长34.4%。山羊毛产量827吨，绵羊毛产量4674吨，羊绒产量53.28吨，蚕茧产量27吨。全年畜禽存栏总量1031.04万头（只），增长6.8%，其中大牲畜存栏总量达34.23万头，增长0.4%。生猪存栏96.7万头，增长10.3%；羊子存栏405.1万只，增长5.9%，禽存栏495.01万只，增长6.8%。全年畜禽出栏总量698.39万头(只)，增长7.2%，其中大牲畜出栏5.77万头，下降2.2%，生猪出栏114.9万头，增长12.4%，羊子出栏240.11万只，增长7.4%，禽出栏337.61万只，增长6.8%。

渔业生产快速发展。2005年渔业总产值0.42亿元，比上年增长61.5%，水产品产量0.57万吨，增长58.3%。

农业机械化程度和农业生产水平进一步提高，年末拥有农业机械总动力177.52万千瓦，比上年增长9.5%。当年机械耕地面积10.94万公顷，机播面积3.43万公顷，机收获面积0.44万公顷。

农村扶贫工作扎实推进。2005年全市安排扶贫资金7810万元，其中用于扶贫开发重点村建设5763万元，启动建设重点村204个，续建重点村10个。全年新增和改扩建乡村道路849公里，建设人畜饮水工程160处，解决了8.68万人、6.22万头牲畜饮水困难。通过项目的实施，全市有4.58万人解决了温饱，10.61万人脱贫，扣除因灾返贫人口后，贫困人口净减少10万人。

三、工业和建筑业

工业生产快速增长，能源化工基地生产建设步伐加快。全市完成工业增加值191.11亿元，比上年增长24.3%。全部工业总产值为397.04亿元，增长23.4%。其中规模以上工业总产值360.57亿元，增长25.9%，规模以下总产值36.47亿元，增长3.2%。工业产品销售率99.98%，比上年上升1.04个百分点。在规模以上工业总产值中，国有企业总产值240.06亿元，增长34.5%；集体企业总产值18.78亿元，增长334%。轻工业总产值3.21亿元，增长5.9%；重工业总产值357.36亿元，增长

29.8%。规模以上工业（不含长庆、农电）实现产品销售收入200.96亿元，实现利税45.73亿元，其中利润总额22.62亿元。

建筑业生产稳步发展。全市资质以上建筑企业房屋建筑面积317.54万平方米，竣工产值为19.49亿元，全员劳动生产率91781元/人。

四、固定资产投资

固定资产投资规模继续扩大。全年固定资产投资完成211.52亿元，比上年增长30.28%，其中城镇固定资产投资完成150.16亿元，增长33.98%，其中房地产开发投资完成4.83亿元，下降2%，建筑安装工程完成99.05亿元，增长30%，跨区项目投资61.37亿元。全年投资在50万元以上项目为695个，其中新开工项目479个，500万元以上项目239个，建成投资投产项目447个。新增固定资产53.37亿元。

基本建设投资中，农林牧渔业完成投资1.56亿元；制造业完成投资18.39亿元；电力煤气及水的生产和供应业完成37.43亿元；交通运输邮电业完成43.95亿元。批发和零售业完成0.91亿元，住宿和餐饮业完成0.44亿元，房地产完成4.83亿元。城镇以上固定资产投资新增主要生产能力：原煤开采220万吨，天然原油开采25748吨，新建公路178公里，改建公路53.8公里，造林面积13.2万亩，水库容量0.12亿立方米，中等学校学生席位7090个，小学学校席位1500个，城市道路扩建6公里，城市排水管道铺设长度12.34公里。

2005年我市重点建设项目进展顺利。其中，跨省重点项目：长庆公司完成投资33.22亿元，神东公司完成投资28.14亿元。全市50个重点项目计划总投资400亿元，截止05年底完成投资83亿元。其中工业产业项目26项，其中米脂10万吨聚氯乙烯、锦界热电厂二期项目已完工，分别完成投资11.5亿元和3亿元；交通项目8项，其中子洲到王圈梁段完成投资28亿元，靖安高速完成18亿元，陕蒙高速完成5亿元，吴子高速完成13亿元；社会事业及城建项目11项，榆中迁建工程已完成总投资的80%，经济适用住房完成投资9亿元，建设经济适用住房200万平方米，古城步行街完成投资1亿元；农业项目5个，榆林市退耕还林还草工程完成投资20亿元，完成退耕还林50万亩，荒山造林100万亩，其他项目投资进展顺利。

五、交通运输、邮电和旅游

交通运输和邮电通信业快速发展，2005年完成增加值27.53亿元，比上年增长13.8%。

全市全年完成公路建设投资43.41亿元。截止2005年底，全市公路总里程达22152.93公里，等级以上公路8209.83公里，其中高速公路248公里，一级路为103.1公里，二级路932.02公里，三级路2331.02公里，四级路4595.66公里。通油路乡镇达177个，占总乡镇数的80%。公路密度达到18.84公里∕百平方公里。重点工程进展顺利，靖边至安塞高速公路（榆林段）完成路基桥涵工程，完成投资9.15亿元。陕蒙另半幅高速公路完成路基桥涵工程路基已贯通，完成投资4.9亿元。农村公路建设，县际、通达、切块工程共完成投资2.4亿元。

全年公路客货运输周转量完成425730万人（吨）公里，其中完成客运量1623万人次，旅客运输周转量207016万人公里，货运量1671万吨，货物运输周转量218714万吨公里。

铁路运输取得巨大成绩。全年通过铁路向外发运煤炭上亿吨。全年铁路旅客发送量约188.75万人次，大大方便了旅客的出行、流动。9月28日北京至鄂尔多斯的临时列车已延伸至神木北，还应争取将这对列车早日延伸到榆林。

邮电通讯事业发展迅猛。全年邮政业务总量为8401.42万元，比上年增长8.5%，全市电信业务收入3亿元，比上年增长16%。年末，电话交换机总容量为69万门，新增11万门，增长12.9%；固定电话用户（含小灵通）52.3万户，其中市话16.1万户，农话18.7万户，小灵通14.6万户，公用电话2.8万户。移动（含联通）通信业务收入6.76亿元，净增移动电话用户25.8万户，年末达到130.1万户，年末全市固定及移动电话用户总数达182.2万户，电话普及率达每百人51.8部。

旅游业发展迅速，全年接待游客278.5万人次，比上年增长5.1%，旅游收入为6.18亿元，增长54.5%。至2005年末，全市有星级饭店24家，比上年增加41%；全市有旅行社23家，其中国际旅行社1家，比上年末增长76.9%。组团人数为17015人次，接团为15398人次，分别比上年增长23.0%和43.5%。

六、贸易和对外经济

消费品市场活跃。全市全年社会消费品零售总额71.55亿元，比上年增长9.85%。

对外经济贸易取得可喜成绩。对外贸易出口总值突破6000万美元大关，达6105万美元，较去年增长37%。其中农副土特产品及化工产品出口总值1600万美元，增长7.8%；煤炭出口总值4505万美元，增长52%。

招商引资活动取得巨大成绩。在第九届东西部合作和投资贸易洽谈会上，我市共签订招商引资项目31个，其中合同项目15个，协议项目16个，投资总额127.95亿元，签订贸易合同11个，金额42360万元。榆林投资环境明显改善，利用外资的规模、质量和水平都有所提高。

七、财政与金融

2005年财政收入大幅度增加。2005年，全市地方财政收入完成238413万元，比上年增收42990万元(新计算口径)，增长55.4%，加上上划中央“两税”及上划中省所得税共计完成670189万元，增收237036万元，增长66.2%。全市地方财政支出完成454530万元，比上年增支124443万元，增长37.7%。市本级地方财政收入完成71722万元，比上年增收12153万元，增长20.4%。市本级财政支出105703万元，比上年增支43784万元，增长70.7%。

2005年全市金融运行良好，各项存贷款增加，现金继续回笼。全市金融机构各项存款余额为357.24亿元，较上年同期增长55.85%，较年初增加127.79亿元，增长55.7%，其中城乡居民储蓄存款175.24亿元，比上年增加54.7亿元，增长45.4%。全市金融机构各项贷款余额196.67亿元，较去年同期增长6.44%，较年初增加18.6亿元，增长10.45%，其中短期贷款95.11亿元，增加13.47亿元，增长16.49%，中长期贷款89.86亿元，比上年增加7.32亿元，增长8.86%。全市金融机构现金继续呈现回笼态势，全年累计回笼货币54.14亿元。

八、教育和科学技术

教育事业稳定发展。全市各类学校4965所，其中高等学校2所，中专学校8所，普通中学273所，小学2630所。全市小学及初中适龄人口入学率分别达99.4%和96.3%，分别比上年提高0.01和0.76个百分点，小学和初中辍学率为1.18%和5.2%。普通高中招生35800人，在校学生达93832人。2005年高考再创佳绩，文、理、外三科上省二本线人数达6823人，上线率为24.1%，取得较好水平。

全市教师队伍建设得到进一步加强。至2005年底，全市小学，初中，高中教师学历达标率为98.9%、91%、78%，分别比上年提高0.42、6.16、5.49个百分点。

科技事业取得长足发展。科技下乡，加大对群众科技知识的宣传力度。全年累计发放各类宣传资料60000万多份，赠送各类《农村实用技术丛书》3000多册，解决农民提出的疑难问题2000多例，受益农户达6000余户。举办培训班480场次，培训农民63000人次，受到了农民的热情欢迎。

科技成果不断涌现。全市登记科技成果26项，一等奖5项，二等奖7项，三等奖8项。有7项获省科学技术奖。申请专利16项，授权专利4项。今年全市共有17000多人参加了第十二届农博会，达成了20多项，涉及金额5亿多元，其中有4个项目参加了大会集中签约。

九、文化、体育和卫生

2005年，全市文化事业继续保持良好的发展势头，文化市场在规划中求发展，。共有艺术表演团体14个，文化馆12个、公共图书馆12个、博物馆3处。全市艺术表演团体累计下乡演出3100多场，新华书店下乡送书近50次，送书40000多册，电影发行放映单位送电影39800场，向8个县增送了农村电影“2131”流动放映车，向12个县区赠送了电影放映机、拷贝等放映设施。

狠抓抢救维修，进一步加强文物安全保护。完成了南城墙抢险工程、万佛楼维修工程和凌霄塔尾留工程。同时加强基本建设中的文物保护。

体育事业稳步发展。2005年，城镇中小学学生体育达标率为95.1%，农村学校体育达标率在85.2%以上。成功举办榆林市十一届运动会，本届运动会共分四个阶段分别进行6个大项的比赛，570名运动员参加了比赛，共有8人20次刷新了榆林市举重比赛市记录，5人5次打破榆林市田径比赛市记录。在今年南京十运会上，我市共22名运动员代表陕西参加了比赛，共取得2枚银2枚铜牌、以及第4名、第5名、第7名各一个。

卫生事业稳步发展。到2005年末，全市共有卫生机构346个，其中医院58所，妇幼保健机构13所，专科疾病防治院2个。卫生机构床位数7890张，卫生技术人员8261人，其中执业医师3424人，执业助理医师745人，注册护士1996人。全市疫病预防控制中心13个，卫生技术人员825人，乡镇卫生院225个，床位2218张，卫生技术人员2078人，村卫生室覆盖率达到了44%。全市儿童计划免疫“五苗”接种率分别为：卡介苗96.22%，脊髓灰质炎糖丸97.81%，百破三联疫苗97.07%，麻疹疫苗98.53%，新生儿乙肝疫苗96.66%。

十、人口、人民生活和社会福利与保障

到2005年末，全市总人口为351.63万人，出生人口3.3万人。人口自然增长率为4.87‰，出生率为9.41‰，比“九五”末相比，分别下降了和0.54和0.59个千分点。

城乡居民生活水平继续提高。全年城镇居民人均可支配收入6100元，较上年增加387元，增长6.8%；城镇居民生活消费支出人均为4710元，增长3.8%。农民人均纯收入为1803元，较上年增加151元，增长9.14%，农民人均生活消费支出为2028元，增长29.9%。城镇居民人均住宅使用面积为25.9平方米，农村居民人均住房面积为19.3平方米。居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）城市为32.6%，农村为37.92%，分别比上年下降1.45%和1.98%.居民消费结构日趋合理.消费品市场销售平稳增长。商品价格总水平上涨，全年居民消费价格比上年上涨3.1%。分类别看，食品类价格上涨3.4%，其中粮食及鲜菜分别上涨4.6%和6.8%；居住类上涨4.2%；烟酒及用品、医疗保健用品类价格微升。全年商品零售价格上涨2.6%，其中燃料类零售价格较去年上涨达42%。

在岗职工工资稳步增长。全市在岗职工19.22万人，工资总额271044万元，比上年增发46271万元，增长20.5%，在岗职工平均工资14257元，比上年增加2301元，增长19.2%。

全市城镇新增就业人数达1.9万人，下岗失业人员再就业6725人，全年累计培训各类人员2.1万人，考发职业资格证书1.85万份。积极发展劳务经济。全年全市劳务输出人数达41.8万人，劳务收入达20.1亿元。

社会福利事业不断发展。2005年全市共下达救灾款1339万元，有效地解决了30多万人的生活困难问题。下达城市医疗救济资金180万元，农村医疗救助资金436万元，解决了城乡6000多户患大病者的医疗困难。全面落实了五保敬老政策。全市五保对象全部纳入低保，年生活补助标准达到720元以上。目前，全市已改造提高了10所农村敬老院。电脑福利彩票全年销售6880万元，超额完成任务4000多万元，再创历史新高。今年共投入福利公益金130万元，支助福利事业项目15个，支助贫困大学生78名。

社会保障工作进一步加强。年末全市参加养老保险人员9.61万人，比上年增长6.5%；参加医疗保险人员16.31万人，增长6.7%；参加失业保险人数12.52万人，增长1.4%。

十一、城市建设和环境保护

市政基础设施建设水平稳步提高。至2005年底，全市市政基础设施建设完成投入5亿元，新增城市道路56公里、城市排水管线65公里、供水管线30公里，全市供水管网达到19.5公里、天然气管线59公里、城市绿地41万平方米，全市城镇化水平达到28.5%。

城区绿化投资200万元，新增绿地面积10万平方米，建成区绿化覆盖率达到30%，绿地率达到26%，人均公共绿地达到3.3平方米。城市气化工程新增供气管网15公里、天然气用户8000多户，总用户数达到了2.7万户，我市第一个天然气汽车加气站建成并投入使用；城市供热完成投资800万元，新增供热能力110万平方米，总供热能力达到了160万平方米目前供热面积为100万平方米。

环境保护事业稳步发展，强化资源开发区环境管理。组织有关人员先后9次深入石油开发区进行调研，共检查各类站点116个，井场3432个，油气井4941口，建起油井环境管理档案5000多份。对不规范生产的3310口油气井下达了限期整改通知。经过整改2458个井场达到了清洁文明井场建设标准，50%的油井实现了管网输送。在煤炭开发区，针对存在的环境问题，责令限期整改。目前，全市405家煤矿，共投资1亿多元进行了环境综合整治，收到了很好的成效。

榆林城区大气污染治理取得显著成效。43台严重超标“冒黑烟”的燃煤采暖锅炉经限期整改，加装了高效除尘器，实现了达标排放。城区121台0.7MW以下燃煤茶浴炉经限期改造，全部用上天然气、焦炭等清洁燃料。新增天然气用户6828户，累计达25612户，新增民用壁挂式燃气炉560台，累计已达1700台；对73家上规模、上档次的饭店逐一进行排查，32家宾馆、酒店安装了油烟净化器。

注：1、本公报为初步统计数。

2、地方生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

3、人口数使用第五次人口普查数据推算而得。