海南省人民政府关于将部分省级行政管理事项调整由市、县、自治县和洋浦经济开发区实施的决定

序号

项目名称

设定依据

原实施机关

承接机关

调整方式

加强事中事后监管措施

1

核定为省级文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批

《中华人民共和国文物保护法》

省人民政府

市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对审批工作的培训、指导，指导督促承接机关建立健全专家评审、第三方评估等审核前管理制度。

2.采取“双随机、一公开”等方式，加强对审批情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正。

2

在林业部门管理的地方级自然保护区建立机构和修筑设施审批

《海南省自然保护区条例》

省人民政府

市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.支持地方级自然保护区管理机构管理能力建设和基础设施建设，强化日常监管工作。

2.加强对地方级自然保护区管理机构的业务指导，严格实施涉及地方级自然保护区自然资源的行政许可管理，防止资源流失。

3.督促承接部门根据省林业局公布的在林业部门管理的地方级自然保护区建立机构和修筑设施审批服务指南，更新市（县）行政许可审批事项内容，做好审批业务咨询和服务指导工作，推动实现网上办理，方便群众办事。

4.督促有关部门加强地方级自然保护区日常巡护和监管，畅通投诉举报渠道。发现违法违规行为，及时上报省林业局，依法处理违法违规行为和投诉举报，并向社会公开结果。

3

从事拍卖业务许可（含7个业务办理项）

《中华人民共和国拍卖法》

省人民政府商务主管部门

海口市、三亚市人民政府商务主管部门

委托

委托实施后，省商务厅要通过以下措施加强监管：

1.督促承接部门在办理“从事拍卖业务许可”时，严格按照省商务厅在“海南政务服务网”上公开的“从事拍卖业务许可办事指南”，办理本部门职责范围内的拍卖业务许可事项。对照办事指南将办理程序、联系方式（含监督投诉渠道）修改为本部门的相关信息，将办事指南通过网站、微信公众号等方式予以公开，对拍卖企业许可信息进行公示。

2.改进监管方式，利用信息化手段，采取随机抽查、专项督查、定期检查和事后检查等方式进行监管，预防行业主体违法经营。建立公众举报受理平台，畅通投诉举报渠道，鼓励公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等各种方式，反映行业主体违法经营问题，引导全社会参与监督，形成监管合力。

3.完善常态化监管机制,采取“双随机、一公开”等监管方式,提高监管水平，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

4.依法依规开展现场检查，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规章的规定。

5.建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度；建立检查通报制度，依法依规惩处违法违规行为，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

6.加强拍卖行业协会建设,健全行业组织管理制度。

4

对外劳务合作经营资格核准（含2个业务办理项）

《对外劳务合作管理条例》

省人民政府商务主管部门

海口市、三亚市人民政府商务主管部门

委托

委托实施后，省商务厅要通过以下措施加强监管：

1.督促承接部门在办理“对外劳务合作经营资格核准”时，严格按照省商务厅在“海南政务服务网”上公开的“对外劳务合作经营资格核准办事指南”，办理本部门职责范围内的对外劳务合作经营资格核准事项。对照办事指南将办理程序、联系方式（含监督投诉渠道）修改为本部门的相关信息，将办事指南通过网站、微信公众号等方式予以公开，对核准信息进行公示。

2.按照商务部制定并动态调整的对外投资合作随机抽查事项清单，对企业对外投资合作活动依法实施检查，并根据对外投资合作管理的实际情况，合理确定随机抽查的频次和比例。

3.通过对外投资合作信息服务系统、企业网上填报年度运营情况、实地查看等方式对获批企业进行日常监管，每年定期对辖区内企业进行至少1次年度监督检查。

4.对于抽查过程中发现的违法违规问题，按照有关规定处理，纳入“对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录”平台。及时将检查结果通报相关管理部门，必要时可采取联合惩戒措施。

5

举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批（含3个业务办理项）

《营业性演出管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

海口市、三亚市、儋州市人民政府旅游和文化广电体育主管部门

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

6

举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批

《营业性演出管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

海口市、三亚市、儋州市人民政府旅游和文化广电体育主管部门

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

7

举办台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批

《营业性演出管理条例》

《文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

海口市、三亚市、儋州市、保亭黎族苗族自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

8

旅行社经营边境游资格审批

《中华人民共和国旅游法》

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

9

旅行社设立许可（含7个业务办理项）

《旅行社条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.实施承诺办理制的，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

3.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

4.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

10

从事经营性互联网文化活动审批（含4个业务办理项）

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》《国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录》

《互联网文化管理暂行规定》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

11

演出经纪机构从事营业性演出经营活动审批（含3个业务办理项）

《营业性演出管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.实施承诺办理制的，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

3.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

12

广播电视节目制作经营单位设立审批（含2个业务办理项）

《广播电视管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.督促承接部门在规定时限内将审批情况推送至省旅游和文化广电体育厅，并向社会公示辖区内广播电视节目制作经营单位。省旅游和文化广电体育厅要加强对承接部门的工作指导和监督。

2.完善技术监管措施，对广播电台、电视台节目播出情况进行实时监管，严厉查处播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目。

3.通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式，加大执法监督力度，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

13

香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位从事演出场所经营活动审批

《营业性演出管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

14

台湾地区的投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位从事演出场所经营活动审批

《营业性演出管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

15

香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构从事营业性演出经营活动审批

《营业性演出管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

16

台湾地区的投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构从事营业性演出经营活动审批

《营业性演出管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

17

一级社会体育指导员技术等级称号审批

《中华人民共和

国体育法》
《全民健身条例》

《社会体育指导员管理办法》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

2.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒

18

导游证核发（含6个业务办理项）

《导游人员管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.实施承诺办理制的，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

3.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

4.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

19

外商（控股、独资）旅行社的设立审查

《旅行社条例》 《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.实施承诺办理制的，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

3.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

4.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

20

设置社会艺术水平考级机构审批（主项）

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

21

中外合资经营、中外合作经营企业申请从事娱乐场所经营活动审批（含4个业务办理项）

《娱乐场所管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

22

设立文物商店审批

《中华人民共和国文物保护法》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对审批工作的培训、指导，指导督促承接机关建立健全专家评审、第三方评估等审核前管理制度。

2.开展“双随机、一公开”监管，加强事中、事后监管，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。

23

拍卖企业经营文物拍卖许可

《中华人民共和国文物保护法》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对审批工作的培训、指导，指导督促承接机关建立健全专家评审、第三方评估等审核前管理制度。

2.开展“双随机、一公开”监管，加强事中、事后监管，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。

24

省级文物保护工程资质（勘察设计、施工资质、监理资质）证书核发（含3个业务办理项）

《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国文物保护法实施条例》
《文物保护工程管理办法》 《文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》

《文物保护工程施工资质管理办法（试行）》

《文物保护工程监理资质管理办法（试行）》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.建立健全审核情况信息共享、报备制度；

2.承接机关根据统一的资质认定办法、认定标准和执法标准开展审批工作，明确监管管辖权，规范自由裁量权。

3.加强对审批工作的培训、指导、督查，及时纠正有关问题。

4.通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式，加强执法监督，对失信企业实行联合惩戒。

5.加强对相关资质机构、安全评价机构有关信息的共享和公开，接受社会监督。

6.支持行业组织发挥自律作用，完善技术仲裁工作机制。

25

在自贸试验区内外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动审批

《营业性演出管理条例》

《国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》

《文化和旅游部关于实施自由贸易试验区文化市场管理政策的通知》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

26

在自贸试验区内外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动审批

《营业性演出管理条例》

《文化和旅游部关于实施自由贸易试验区文化市场管理政策的通知》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

27

外商投资的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动审批

《娱乐场所管理条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

28

大型基本建设工程文物考古调查、勘探审批

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国文物保护法实施条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对审批工作的培训、指导。

2.开展“双随机、一公开”监管，加强事中、事后监管，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。

29

馆藏文物修复、复制、拓印单位资质认定

《中华人民共和国文物保护法实施条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对审批工作的培训、指导。

2.开展“双随机、一公开”监管，加强事中、事后监管，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。

30

馆藏二、三级文物的修复、复制、拓印许可

《中华人民共和国文物保护法实施条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对审批工作的培训、指导。

2.开展“双随机、一公开”监管，加强事中、事后监管，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。

31

集体林木流转审批

《海南经济特区集体林地和林木流转规定》

省人民政府林业主管部门

市、县、自治县人民政府林业主管部门

委托

委托实施后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.严格实施集体林木流转审批行政许可管理，防止林木资源流失。

2.开展“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，畅通投诉举报渠道，及时处理违法违规行为和投诉举报。

3.加强信用监管，建立企业信用档案并向社会公开，对失信主体开展联合惩戒。

32

国家二级保护野生植物采集许可

《中华人民共和国野生植物保护条例》

省人民政府林业主管部门

市、县、自治县人民政府林业主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.加强对国家二级保护野生植物日常监管，防止野生植物资源流失。

2.发现违法违规行为的，按照职责分工依法查处，并通报有关主管部门；涉嫌犯罪活动及时移交司法机关处理，查处结果向社会公开。

3.严格实施国家二级保护野生植物采集许可管理，对取得行政许可的活动进行全程监管，畅通投诉举报渠道，依法处理违法违规行为和投诉举报。

33

出售、收购国家二级保护野生植物审批

《中华人民共和国野生植物保护条例》

省人民政府林业主管部门

市、县、自治县人民政府林业主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.严格实施出售、收购国家二级保护野生植物审批行政许可管理，防止野生植物资源流失。

2.畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为及时通报市场监管部门，依法处理违法违规行为和投诉举报。

3.加强信用监管，建立企业信用档案并向社会公开，对失信主体开展联合惩戒。

4.完善与市场监管部门协同监管机制，配合市场监管部门开展“双随机、一公开”等监管工作。

34

林木种子生产经营许可证核发（林木良种）

《中华人民共和国种子法》

《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》

省人民政府林业主管部门

市、县、自治县人民政府林业主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.根据省林业局公布的林木种子生产经营许可证核发（林木良种）服务指南，制定规范林木良种生产经营许可管理的规章制度，明确林木良种的范围、许可条件、申请材料、办理程序等内容。

2.严格实施林木良种种子生产经营许可证核发行政许可管理，加快推进网上审批和“证照分离”改革工作，方便企业办事。

3.加大监管力度，督促林木良种生产经营单位落实标签、档案、质量管理等制度，及时向社会公开抽查结果，依法查处违法违规行为。

35

外国人对国家重点保护陆生野生动物进行野外考察或在野外拍摄电影、录像审批

《中华人民共和国野生动物保护法》

省人民政府林业主管部门

市、县、自治县人民政府林业主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.加强对外国人野外考察或野外拍摄电影、录像活动的日常监管，发现违法违规行为，按照职责分工依法查处，并通报有关主管部门；涉嫌犯罪活动及时移交司法机关处理，查处结果向社会公开。

2.严格实施对国家重点保护陆生野生动物进行野外考察或在野外拍摄电影、录像审批管理，对取得行政许可的活动进行全程监管，畅通投诉举报渠道，依法处理投诉举报。

36

第三类医疗器械经营许可（含6个业务办理项）

《医疗器械监督管理条例》

省人民政府药品监督管理主管部门

市、县、自治县人民政府市场监督管理部门（海口、三亚和洋浦已依法行使审批权）

下放

下放实施后，省药品监督管理局要通过以下措施加强监管：

1.指导各市县和洋浦市场监管部门制定完善相关审批工作流程、办事指南，并开展培训，提高审批水平。

2.加大检查力度，定期对获批企业开展检查，严肃查处违法违规经营行为。定期开展排查，及时查处未经许可从事第三类医疗器械经营行为。

37

境外投资企业（机构）备案（含3个业务办理项）

《境外投资管理办法》

省人民政府商务主管部门

海口市、三亚市人民政府商务主管部门

委托

委托实施后，省商务厅要通过以下措施加强监管：

1.督促承接部门在办理“境外投资企业（机构）备案”时，严格按照省商务厅在“海南政务服务网”上公开的“境外投资企业（机构）备案办事指南”，办理本部门职责范围内的境外投资企业（机构）备案事项。对照办事指南将办理程序、联系方式（含监督投诉渠道）修改为本部门的相关信息，将办事指南通过网站、微信公众号等方式予以公开，对境外投资企业（机构）备案信息进行公示。

2. 倡导投资主体创新境外投资方式、坚持诚信经营原则、避免不当竞争行为、保障员工合法权益、尊重当地公序良俗、履行必要社会责任、注重生态环境保护、树立中国投资者良好形象。

3.对承接部门的境外投资管理情况进行检查和指导。承接部门应当每半年向省商务厅报告本行政区域内境外投资情况，并协助省商务厅做好企业对外投资备案（核准）报告及统计数据报送工作。

38

二手车交易市场经营者及二手车经营主体备案

《二手车流通管理办法》

省人民政府商务主管部门

海口市、三亚市、儋州市人民政府商务主管部门

委托

委托实施后，省商务厅要通过以下措施加强监管：

1.督促承接部门在办理“二手车交易市场经营者及二手车经营主体备案”时，严格按照省商务厅在“海南政务服务网”上公开的“二手车交易市场经营者及二手车经营主体备案办事指南”，办理本部门职责范围内的二手车交易市场经营者及二手车经营主体备案事项。对照办事指南将办理程序、联系方式（含监督投诉渠道）修改为本部门的相关信息，将办事指南通过网站、微信公众号等方式予以公开，对二手车交易市场经营者及二手车经营主体备案信息进行公示。

2.积极改进监管方式，充分利用信息化手段，采取随机抽查、专项督查、定期检查和事后检查等方式进行监管，有效预防行业主体违法经营。建立公众举报受理平台，畅通投诉举报渠道，鼓励公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等各种方式，反映行业主体违法经营问题，引导全社会参与监督，形成监管合力。

3.完善常态化监管机制,采取“双随机、一公开”监管等方式,提高监管水平，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

4.建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度；建立检查通报制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，依法依规加大惩处力度。会同有关部门加强监督管理，依法查处违法违规行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益。

5.督促承接部门会同有关部门建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体信用档案，定期公布违规企业名单，定期向省商务厅报送二手车交易量、交易额等信息。

39

非经营性互联网文化单位设立、变更备案（含2个业务办理项）

《互联网文化管理暂行规定》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对备案工作的指导和服务，开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

40

已批准的涉外营业性演出增加演出地备案

《营业性演出管理条例实施细则》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对备案工作的指导和服务，开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

41

博物馆的设立、变更、终止备案

《博物馆条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对备案工作的指导和服务；

2.采取“双随机、一公开”等方式，加强对备案情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正，重大问题协调登记管理机关予以处理。

42

省级非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途备案

《中华人民共和国文物保护法》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

加强对备案工作的指导、督查，及时纠正有关问题。

43

博物馆、图书馆和其他文物收藏单位对收藏的省级文物的备案，文物收藏单位对馆藏省级文物的备案

《中华人民共和国文物保护法》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

1.加强对备案工作的指导和服务；

2.采取“双随机、一公开”等方式，加强对备案情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正。

44

降低旅游服务质量保证金资格确认

《旅行社条例》

省人民政府旅游和文化广电体育主管部门

市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会

委托

委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

依据属地管理原则，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的信息可由具备旅行社法定管辖权的旅游主管部门提供，减少其质量保证金凭证可由注册地旅游主管部门出具。