淮安市2002年国民经济和社会发展统计公报

(淮安市统计局)

2003年4月21日

2002年，我市人民在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻“三个代表”的重要思想，积极应对改革开放的新形势，紧密围绕“富民强市”的宏伟目标，解放思想，与时俱进，励精图治，开拓创新，经济和社会发展取得重要成就。全市经济总体运行良好，综合实力迈上新台阶，产业结构调整取得新进展，社会主义民主法制和精神文明建设取得新成果，教育、科技、文化、卫生和体育等各项社会事业协调发展，城乡居民生活水平稳步提高，圆满地完成了年初制定的各项目标任务，巩固了“十五”以来我市经济社会发展的良好格局。

一、综　　合

全市经济稳定增长。全年完成国内生产总值375.02亿元，按可比价计算，比上年增长11.6%，增幅提高0.7个百分点。其中，第一产业增加值100.51亿元，增长6.1%；第二产业增加值161.22亿元，增长15.4%；第三产业增加值113.29亿元，增长11.8%。全市人均国内生产总值为7267元，比上年增长10.8%。经济结构调整取得新进展，三次产业增加值的比例由上年的28.7：41.2：30.1调整为26.8：43.0：30.2。其中，第一产业所占的比重下降1.9个百分点，第二产业所占比重上升1.8个百分点，第三产业所占比重上升0.1个百分点。非公有制经济蓬勃发展，创造的增加值在国内生产总值中的份额达45.0%，其中私营个体经济比重为19.0%。积极推进城市化战略，城市化进程进一步加快，中心城市集聚功能和辐射作用增强。年末全市城市化水平达34.0%，比上年提高1.0个百分点。

市场物价总水平下降。市区居民消费价格水平比上年下降0.5%。分项目看，食品价格上升1.5%，其中粮食上升1.7%、油脂下降3.7%、鲜菜上升2.7%、肉禽及其制品上升0.5%、蛋类上升1 0.9%、水产品下降3.7%；烟酒及用品类上升0.7%；衣着类下降5.4%；家庭设备用品及服务类下降3.0%；医疗保健及个人用品下降2.0%；交通和通讯下降2.9%；娱乐教育文化用品及服务上升3.1%；居住类下降3.6%。

就业和再就业工作继续加强。全市实现下岗职工再就业1.5万人，实现失业人员就业1.79万人。新增劳务输出9.1万人，其中有组织成建制劳务输出4.2万人。年末全市从业人员 262.05万人，比上年末减少3.58万人。其中，城镇单位从业人员36.16万人，减少1.51万人；城镇私营个体从业人员13.01万人，增加1.20万人；农村从业人员212.88万人，减少3.27万人。年末城镇登记失业率为4.1%。

经济社会发展中存在的主要矛盾和问题是：经济总量偏小，结构不够合理，工业化、城市化、市场化程度偏低；经济外向度不高，整体竞争力不强；县域经济比较薄弱，部分县、乡财政困难较大；城乡居民收入增长缓慢，就业和再就业压力仍然比较突出，社会保障体系有待进一步完善。

二、农林牧渔业

农业生产稳定增长。全年完成农林牧渔业总产值194.09亿元，比上年增长5.8%。

种植业结构继续调整。全年粮食种植面积503.69千公顷，比上年增加20.37千公顷；总产量311.97万吨，增长3.5%。棉花种植面积4.00千公顷，比上年减少1.05千公顷；总产量5081吨，下降19.9%。油料种植面积87.62千公顷，减少4.00千公顷；总产量24.69万吨，下降1.5%。其中，油菜籽总产量9.63万吨，下降11.7%；花生总产量14.72万吨，增长6.4%。蔬菜面积102.36千公顷，比上年下降1.8%。特色农业和高效经济作物发展较快，专用小麦、“双低”油菜、优质水稻、高品质棉花面积扩大。其他主要农作物中，蚕茧总产量5531吨，下降12.6%；茶叶55吨，下降25.7%；水果（含瓜果类）4.33万吨，下降3.8%。

林业、牧业、渔业生产稳步发展。全年完成造林面积4.16千公顷，新建农田林网26.67千公顷，新增林地面积11.33千公顷。主要畜产品中，生猪出栏322.07万头，增长3.6%；家禽出栏6583.08万只，增长6.0%；猪牛羊肉产量23.23万吨，增长3.3%；禽蛋总产量17.03万吨 ，增长0.7%。全年水产养殖面积52.89千公顷，水产品总产量22.62万吨，分别比上年增长1.4%和1.5%。区域特色逐步形成，经济林果、特种蔬菜、花卉苗木、特种水产等生产基地初具规模。

农业生产条件继续改善。水利工程建设进一步加强，全市农田有效灌溉面积326.66千公顷，增长0.2%；节水灌溉面积30.24千公顷，新增5.94千公顷，增长24.4%。农业物质装备水平继续提高，全市农业机械总动力242.16万千瓦，增长4.1%。

农村经济在改革中平稳发展。农村税费改革继续深化，农民负担得到有效控制，农村土地流转进一步规范，私营个体经济和第三产业加快发展。全市农村工业、建筑业、运输业、批发零售贸易业、餐饮业产值占农村社会总产值的比重由上年的62.4%提高到64.2%。

三、工业和建筑业

工业生产持续快速增长。全年完成工业增加值130.04亿元，比上年增长15.7%。

全年全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业完成增加值87.71亿元，增长15.5%。其中，国有工业增加值34.28亿元，增长11.4%；集体工业增加值3.58亿元，增长11.3%；私营工业增加值18.58亿元，增长24.3%；股份制工业增加值29.40亿元，增长18.9%；外商港澳台投资工业增加值6.51亿元，增长7.2%。农村工业发展势头较好，大中型工业增长平稳。农村工业完成增加值19.05亿元，增长21.4%；大中型工业增加值53.31亿元，增长10.6%。重工业增长快于轻工业。全年完成轻工业增加值53.27亿元，比上年增长12.7%；重工业增加值34.44亿元，增长18.8%。工业用电保持较高增长。全年全社会用电量36.04亿千瓦时，增长10.4%，其中工业用电26.61亿千瓦时，增长15.7%。

工业结构调整取得积极进展。传统行业的技术装备水平和产品科技含量提高，高新技术产业加快发展。产品结构继续优化。工业新产品产值19.90亿元，比上年增长23.4%。主要工业产品产量多数保持增长。在列入统计的40种主要工业产品中，产量保持增长的有30种，下降的有10种。其中，配混合饲料比上年增长2.6%，液体乳增长17.6%，卷烟增长1.7%，纱增长23.5%，布增长27.0%，印染布增长4.0%，丝增长34.7%，丝织品增长14.1%，服装增长72.1%，机制纸增长18.7%，原油加工量增长9.5%，硫酸增长11.3%，烧碱增长20.5%，合成氨增长9.3%，化肥增长16.4%，化学农药增长107.6%，肥皂增长53.3%，化学纤维增长53.0%，轮胎外胎增长3.5%，水泥增长21.0%，生铁增长0.5%，钢增长33.0%，成品钢材增长27.8%，大中型拖拉机增长100.1%，手术器械增长2.5%，改装汽车增长9.5%，交流电动机增长29.5%，变压器增长38.2%，电子元件增长55.3%，发电量增长22.6%。罐头下降15.1%，白酒下降3.4%，啤酒下降24.3%，油漆下降10.4%，牙膏下降57.5%,胶鞋下降37.4%，轴承下降12.3%，液压元件下降12.1%，通讯电缆下降52.2%。

工业经济运行质量进一步提高。全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业实现产品销售收入291.77亿元，比上年增长17.4%；产品销售率97.4%，提高 0.1个百分点。年末工业产成品库存13.80亿元，增长8.3%。企业效益逐步回升。实现利税40.07亿元，增长23.1%；实现利润12.76亿元，增长33.0%。亏损企业亏损面为10.0%，比上年下降0.7个百分点。工业经济效益综合指数141.6%，比上年提高8.9个百分点。国有控股企业经济效益虽有好转，但一些深层次矛盾尚未根本解决。国有控股企业亏损面为19.4%，高出规模以上工业9.4个百分点；实现利润增幅低于全部工业7.4个百分点。

建筑业发展较快。全年完成建筑业增加值31.18亿元，比上年增长14.3%。全市规模以上建筑施工企业实现利税总额4.8亿元，全员劳动生产率5.42万元/人。全年施工单位工程个数2612个，其中实行投标承包的1768个。规模以上建筑企业施工房屋面积983万平方米，竣工房屋面积649万平方米。劳务分包企业实现总收入11亿元，其中劳务收入4亿元，实现利润总额1035万元。

四、固定资产投资

固定资产投资保持稳定增长。全年完成全社会固定资产投资180.21亿元，比上年增长16.3%。其中，国有经济投资51.29亿元，下降8.7%；集体经济投资12.77亿元，下降37.3%；私营个体经济投资48.08亿元，增长97.2%；其他各种经济类型投资68.07亿元，增长25.8%。基本建设、房地产开发投资增长较快，分别完成40.95亿元、15.58亿元，增长5.1%、38.2%；更新改造投资22.71亿元，下降3.7%。

投资结构继续改善。进一步加快投融资体制改革，放宽民间资本的准入限制，拓宽投资领域，民间投资日趋活跃。全市私营个体经济投资占全社会投资的比重为26.6%,比上年提高12个百分点。加大产业投资力度，三次产业投资全面增长。第一产业投资14.26亿元，比上年增长1.8%；第二产业投资60.89亿元，增长11.8%；第三产业投资105.06亿元，增长21.4%。在国有及其他投资中，工业投资31.26亿元，增长5.6%，其中原材料工业投资9.41亿元，机械电子工业投资5.24亿元，轻纺工业投资9.72亿元，分别增长33.2%、77.8%和8.6%；能源工业投资5.16亿元，运输邮电通信业投资16.33亿元，分别下降47.9%和13.3%。

继续实施一批基础设施项目。在国有及其他投资中，基础设施建设完成投资41.43亿元。重点投资项目进展顺利。宁宿徐高速公路、延安东西路、农网二期改造、市民健身广场，大运河文化广场等重点项目已经竣工；联通CDMA、移动G网扩容、天津路、液化气混空气工程等重点项目建设进度加快。淮钢“十五”技改、淮盐高速公路、宁淮高速公路等重点工程已开工建设。

固定资产投资成果显著。全年国有及其他投资建成投产项目727个，项目建成投产率为87.8%；新增固定资产71.38亿元，固定资产交付使用率为98.4%。

五、国内贸易

消费品市场稳中趋活。全年实现社会消费品零售总额127.58亿元，比上年增长11.6%，增幅回升0.6个百分点。分城乡看，城市零售额80.25亿元，增长11.3%；农村（县及县以下）零售额47.33亿元，增长12.1%。分行业看，批发零售贸易业零售额91.99亿元，增长13.5%；餐饮业12.86亿元，增长24.1%；其他行业22.73亿元，下降0.6%。以住房、旅游、信息产品等为代表的新的消费热点正在加速形成。

限额以上批发零售贸易企业经济效益持续好转。全年实现商品销售50.9亿元，比上年增长12.5%，其中批发业38.1亿元，零售业12.8亿元，分别增长1.3%和68.0%；实现利润总额1.1亿元，增长24.1%；毛利率10.4%，上升0.1个百分点。

全市商品交易市场成交额169.3亿元，比上年增长7.5%。年成交额在亿元以上的商品交易市场15家，成交额49.57亿元；其中年成交额在3亿元的有6家，成交额35亿元。

六、开放型经济

2002年，我市全年进出口总额2.83亿美元，比上年下降0.7%。其中，出口总额2.06亿美元，增长2.5%；进口总额0.77亿美元，下降8.4%。在出口总额中，对亚洲出口1.04亿美元，增长20.0%。其中，对韩国出口3035万美元，增长72.0%；对日本出口1743万美元，增长31.2%。一般贸易出口1.38亿美元，增长6.8%；加工贸易出口0.62亿美元，下降4.9%。各出口经营主体中，私营企业、外商独资企业和国有企业，分别出口2232万美元、5456万美元、7993万美元，增长3446.8%和593.4%和143.5%。

利用外资规模扩大。全年新批外商投资企业42个，比上年增加20个，其中总投资超1000万美元的项目1个。全年新签合同外资金额5288万美元，增长2.3%。实际利用外资总额6439万美元，增长17.1%。其中，外商直接投资4705万美元，增长160.8%；对外借款1734万美元，下降53.1%。外商投资结构进一步优化。制造业仍是吸引外资最集中的领域，全年新批项目35个，外商直接投资额3808万美元，分别增长84.2%和162.4%。

对外经济技术合作发展良好。全年新签对外承包工程和劳务合作合同金额8476.8万美元，比上年增长28.0%；完成营业额9725.1万美元，增长14.0%。新派出人员3568人次，增长19.0%；期末在外人数7842人，增长22.1%。

七、交通运输、邮电通信业和旅游

交通运输生产稳定增长。全年各种运输方式完成货物周转量44.43亿吨公里，比上年增长3.0%。其中公路11.11亿吨公里，增长5.1%；水运33.32亿吨公里，增长2.3%。各种运输方式完成旅客周转量23.93亿人公里，比上年增长5.5%。其中公路23.9亿人公里，增长5.6%；水运0.02亿人公里，下降33.3%。港口货物吞吐量1422万吨，比上年增长6.9%。全市公路总里程9020公里，其中高速公路里程149公里；全年新增公路里程50公里。

邮电通信业快速发展。全年邮电业务收入9.49亿元，比上年增长20.1%。其中，邮政业务收入1.29亿元，增长12.2%；电信业务收入8.20亿元，增长21.7%。年末局用交换机容量达87.43万门，本年新增4.4万门。其中，市话交换机容量54.57万门，新增20.9万门，农话交换机容量32.86万门，下降16.45万门。年末固定电话用户88.02万户，新增19.2万户。其中，城市用户57.30万户，农村用户30.72万户。年末住宅电话用户79.21万户，新增18.01万户。全市移动电话年末用户43.76万户，新增14.58万户。国际互联网用户8.72万户，增加1.31万户。

国内国际旅游业快速增长。全年国内旅游接待人数为345.48万人次，比上年增长22.8%；国内旅游收入17.91亿元，增长38.8%。全年入境人数9988人次，比上年增长44.4%，其中外国人6647人次，港澳台同胞3341人次，分别增长61.1 %和19.6%；过夜旅游者15.75万人天，增长38.3%。国际旅游外汇收入为642.89万美元，增长40.6%。全年经批准因私出国境人数为4055人次，增长158.6%。

八、财政、金融和保险业

财政收入较快增长。全市财政总收入43.19亿元，比上年增长22.0%。地方财政收入17.94亿元，增长31.4%，其中增值税3.62亿元，增长7.7%；营业税2.62亿元，增长31.3%；企业所得税1.19亿元，与上年持平；农业税2.56亿元，增长20.4%；城市建设维护税1.43亿元，增长22.5%。上划中央收入25.25亿元，增长16.2%，其中一般消费税12.57亿元，增长26.8%。财政收入占国内生产总值的比重为11.5%，比上年提高0.9个百分点。

支出结构进一步调整。全年财政支出28.41亿元，比上年增长18.6%。其中，城市维护费1.74亿元，增长57.3%；基本建设拨款0.58亿元，增长6.0%；农林水利气象事业费0.84亿元，增长1 1.9%；农业开发支出0.27亿元，增长9.4%；科技三项费用为0.25亿元，增长12.5%；居民最低生活保障费0.1亿元，增长32.3%；国有企业下岗职工基本生活保障补助0.24亿元，增长45.4%；抚恤和社会福利救济费1.14亿元，增长7.8%；社会保障补助支出0.78亿元，增长78.1%；行政管理费4.19亿元，增长10.9%。

金融运行平稳。年末全市金融机构存款余额239.47亿元，贷款余额183.28亿元，分别比年初增加42.47亿元和23.90亿元。存款余额中，企业存款63.92亿元，城乡居民储蓄存款148.25亿元，分别比年初增加10.45亿元和25.27亿元。贷款余额中，短期贷款142.06亿元，中长期贷款余额29.45亿元，分别比年初增加14.68亿元和6.44亿元。全年金融机构现金收入710.08亿元，现金支出685.93亿元，分别增长17.1%和16.9%。全年净回笼货币24.15亿元，增长23.9%。

保险事业快速发展。全年保费收入7.24亿元，比上年增长59.1%。其中财产险收入1.60亿元，人身险收入5.64亿元，分别增长13.3%和79.7%。赔付额1.14亿元，比上年增长40.8%。其中财产险0.90亿元，增长37.7%；人身险0.24亿元，增长53.3%。

九、科学技术和教育

科研开发成效显著。全市获市级以上科技进步奖86项，其中省奖7项。全市专利申请201件。组织实施省级以上各类科技计划项目868项，其中，获得国家、部级立项15项，申报国家中小企业技术创新基金项目16项，省以上各类科技计划项目261项，市级科技发展计划项目188项。获省星火、火炬贴息14项，贴息资金461万元。

科技示范引导经济发展的力度加大。全市开发新产品402项，其中年销售1000万元以上重点新产品64项、国家级重点新产品1项、省以上高新技术产品26项。有23家企业被认定为高新技术企业。农业技术创新步伐加快，全市农业科技进步贡献率达55%。农业科技园区建设得到加强。大力引进示范农业科技新成果。

星火带建设取得新进展。编制了淮安市盐化工、金湖县石油化工机械、楚州区纺织、盱眙县凹凸棒粘土资源深加工、盱眙县中药材资源标准化规模种植及深加工、涟水县速生杨种植及综合利用等支柱产业发展规划。

质量检验工作得到加强。年末全市共有法定产品质量检验机构9个，法定计量技术机构6个。强制检定计量器具4.14万台件。

各类教育协调发展。全市有高等学校5所，在校学生2.8万人。有高中43所，其中国家级示范高中3所，省级重点高中16所；在校学生6.77万人，专任教师3992人。2002年高考本科达线人数为5491人，创历史最好成绩。全市有初级中学205所，在校学生21.68万人，专任教师1.03万人，初中毕业率为9 8.4%，初中升学率为75.2%。有小学1339所，在校学生57.16万人，专任教师2.28万人，小学入学率为9 9.96%，小学升学率9 6.7%。有幼儿园229所，在校学生7.99万人，专任教师1056人。全市幼儿入园率一年为90.7%，三年为80.3%。全市有特殊教育学校9所，在校学生3213人，专任教师146人。有各类中等专业学校14所，在校学生3.06万人，专任教师1135人。有职业中学20所，在校学生1.71万人。

十、文化、卫生和体育

继续加强文化大市建设，文化产业发展取得新成效。年末全市共有艺术表演团体9个，文化馆9个，公共图书馆8个，博物馆5个，全年报纸出版2328.45万份，杂志出版2 3.3万册。

卫生工作进一步加强。城镇医疗卫生体制改革取得新进展。医疗卫生单位普遍实行聘用制和综合目标管理责任制，病人选择医生的办法加快推广。运用市场手段调整资源配置，全市已有5所民营医院。城市社区卫生服务进一步发展，已建成8个社区卫生服务中心、32个社区卫生服务站。合作医疗制度得到加强，合作医疗人口覆盖率达48.0%。农村改水工作加快，全市农村新增自来水受益人口2 9.85万人，农村自来水普及率67.3%。继续开展创建卫生村镇活动，新增市级卫生村镇5个。

体育事业蓬勃发展。在国际重大比赛中，我市培养输送的运动员3人次获亚洲冠军；在省内最高水平比赛中，获金质奖38人次、银质奖25人次、钢质奖26.5人次。在校学生体育达标率为95.8%。

十一、环境保护

各项环境保护工作进展顺利。年末共有各级环境监测站9个；设立自然保护区3个，其中省级自然保护区1个；自然保护区面积3430公顷。建成烟尘控制区3 个，面积为42平方公里；建成环境噪声达标区10个，面积为37.2平方公里。环境污染治理项目24个，环境污染治理完成总投资6.54亿元。工业废水排放总量7785.55万吨，工业废气排放总量329.33亿标立方，工业粉尘排放量0.28万吨。所有县（区）均已被列为国家级生态示范区建设试点地区。环境综合整治力度加大，环境污染有所减轻。空气中二氧化硫和二氧化氮含量均达到国家空气质量二级标准。

十二、人口、人民生活和社会保障

人口控制成效显著。全年人口出生率8.45‰，比上年下降0.21个千分点；人口死亡率3.86‰，上升0.02个千分点；人口自然增长率4.59‰，下降0.24个千分点。年末全市总人口517.68万人，比上年末增加3.30万人。其中农业人口384.72万人，减少1.54万人；非农业人口132.96万人，增加4.84万人。

城乡居民生活水平不断提高。根据对100户城镇住户的抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入7158.51元，比上年增长9.9%;人均消费性支出4852.53元，增长6.8%。根据对630户农村住户的抽样调查，全年农村居民人均纯收入3365元，比上年增长5.8%；人均生活消费支出2163元，增长3.6%。居住条件继续改善。城镇居民人均住宅使用面积为19.05平方米。农村居民人均住房面积为28.0平方米，增加1.3平方米。

社会保障体系得到加强。2002年，全市共筹集下岗职工基本生活保障资金6581万元，向省争取调剂金和补助资金7289万元，用于发放下岗职工基本生活保障费和代缴社会保险费累计支出6673万元。全市参加企业养老保险的职工31.66万人，全年实际征缴养老保险基金3.55亿元，征缴率为95.1%。全年共支付7.6万名企业离退休人员养老金5.01亿元，确保了离退休人员养老金100%按时足额社会化发放。全市8个县（区）已全部实施机关事业单位社会保险制度改革，参保单位2451个，单位参保率98%，参保人员8.28万人，人员参保率96%，为1.35万名机关事业单位离退休人员支付了养老保险金，支付结算率为97%。全市有26.92万名职工参加医疗保险，覆盖面为60.2%，共征收医疗保险基金1.9亿元，支出医疗保险基金1.45亿元。全市共收缴工伤、生育保险基金1002万元，覆盖面为91.1%，基金收缴率为85.3%。

社会福利事业进一步发展。年末全市各类福利院拥有床位0.67万张，收养0.62万人；建立城镇各种社区服务设施190个，其中社区服务中心4个；城乡居民最低生活保障对象5.07万人，筹集福利资金124.3万元，接受社会捐赠306.3万元。

注：公报中，国内生产总值和各产业增加值的绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。