上韩丞相论灾伤乎实书

上韩丞相论灾伤乎实书

史馆相公执事：轼到郡二十余日矣，民物椎鲁，过客稀少，真愚拙所宜乆处也。然灾伤之余，民既病矣，自入境，见民以蒿蔓裹蝗虫而瘗之道左，累累相望者二百余里，捕杀之数，闻于官者几三万斛。然吏皆言蝗不为灾，甚者或言为民除草。使蝗果为民除草，民将祝而来之，岂忍杀乎？轼近在钱塘，见飞蝗自西北来，声乱浙江之涛，上翳日月，下掩草木，遇其所落，弥望䔥然。此京东余波及淮浙者耳，而京东独言蝗不为灾，将以谁欺乎？郡已上章详论之矣。愿公少信其言，特与量蠲秋税，或与倚阁青苗钱踈逺小臣?领不足以荐鈇，　岂敢以非灾之蝗上罔　朝廷乎？若必不信，方且重复检按，则饥羸之民索之于沟壑间矣。且民非独病旱蝗也，方田均税之患，行道之人举知之，税之不均也久矣，然而民安其旧，无所归怨。今乃用一切之法，成于朞月之间，夺甲与乙，其不均又甚于昔者，而民之怨始有所归矣。

今又行手实之法，虽其条目委曲不一，然大抵特吿讦耳。昔之为天下者，恶告讦之乱俗也，故有不干已之法，非盗及强奸不得捕吿。其后稍稍失前人之意，渐开吿讦之门，而今之法，揭赏以求人过者，十常八九。夫告讦之人，未有非凶奸无良者，异时州县所共疾恶，多方去之，然后良民乃得而安。今乃以厚赏招而用之，岂吾君敦化相公行道之本意欤，

凡为此者，欲以均出役钱耳。免役之法，其经久利病，轼所不敢言也。　朝廷必欲推而行之，尚可择其简易、为害不深者，轼以为定簿便当，即用五等。古法惟第四等，五等分上、中、下。昔之定簿者为役，役未至，虽有不当，民不争也，役至而后诉耳，故簿不可用。今之定簿者为钱，民知当户出钱也，则不容有大缪矣。其名次细别，或未尽其详，然至于等第，盖已略得其实。轼以为如是足矣，但当先定役钱所须几何，预为至少之数，以赋其下五等，其余委自令、佐，度三等以上民力之所任者而分与之。夫三等以上钱物之数，虽其亲戚不能周知，至于物力之厚薄，则令、佐之稍有才者，可以意度也。借如某县第一等凡若干户，度其力共可以出钱若干，则悉召之庭，以其数予之，不户别也。令民自相差择，以次分占，尽数而已。第二等则逐乡分之，凡某乡之第二等若干户，度其力可以共出钱若干，召而分之。如第一等、第三等亦如之。彼其族居相望，贫富相悉，利害相形，不容独有侥幸者也。相推相诘，不一二日自定矣。若析户则均分役钱，典卖则著所割役钱于契要，使其子孙与买者各以其名附旧户供官，至三年造簿，则不复用，举从其新。如此而　朝廷又何求乎？所谓浮财者，决不能知其数，凡吿者亦意之而已。意之而中，其赏不赀，不中，杖六十至八十极矣。小人何畏而不为乎？近者军器监须牛皮，亦用吿赏，农民䘮牛甚于䘮子、老弱妇女之家，报官稍缓，则挞而责之钱数十千，以与浮浪之人，其归为牛皮而已，何至是乎？

轼在钱塘，每执笔断犯盐者，未甞不流涕也。自到京东，见官不卖?，狱中无?囚，道上无迁乡配流之民，私?喜幸。近者复得漕檄，令相度所谓王伯瑜者，欲变京东、河北?法，置市易?务利害，不觉慨然太息也。密州之?岁收税钱二千八百余万，为?一百九十余万秤，此特一郡之数耳。所谓市易?务者，度能尽买此乎？苟不能尽，民肯舍而不煎，煎而不私卖乎？顷者两浙之民以?得罪者，岁万七千人，终不能禁。京东之民悍于两浙逺甚，恐非独万七千人而已。纵使官能尽买，又须尽卖而后可。苟不能尽，其存者，与翼土何异？其害又未可以一二言也。愿公救之于未行。若已行，其孰能已之。

轼不敢论事久矣，今者守郡，民之利病，其势有以见及。又闻自京师来者，举言公深有拯救斯民，为社禝长计逺虑之意，故不自揆，复发其狂言，可则行之，否则置之，愿无闻于人，使孤危衰废之踪，重得罪于世也。干冒威重，不胜战栗。