范文正公政府奏议下

范文正公政府奏议下

后学时兆文校正，

后学黄姫水校正，

后学李鳯翔校正，

十五世孙启乂同校，

十六世孙惟元同校。

边事

奏陜西河北攻守等䇿

臣蒙圣恩非次奖擢，待罪两府，日夜忧迫，恐负陛下委用之意。臣等诚无所长，但塞下初还，粗知边事，不敢有隐。臣等闻三代以还，皆有戎狄之患，以至侵陵中国，被于渭洛。齐、晋逐之于前，秦、汉驱之于后，中原始清，人伦乃叙。逮于西晋之弱，群胡猾夏。天寳之末，石晋之际，中国不幸，皆罹其害。自周世宗北征之后，虽疆土未复，夷夏稍分。我祖宗奕世修僃，大庇生民。今西北二方，复相交搆，夹困中国。元昊率先叛命，兵犯延安，次犯镇戍，杀伤军民，曾无虚岁。中国之兵讨伐未利，而北虏举十万众，谓元昊是舅甥之邦，责中国不当称兵，此交搆之迹，更何疑哉？国家以生民之故，增物帛以续盟好，彼既获利，方肯旋师。今乗西夏通顺之议，又欲主盟邀功，自尊大元昊屡战胜，且?北戎事势，虽求通顺，实欲息肩，亦如比戎大获厚利，候其物力稍丰，可以举众，则必长驱深入，有吞并?辅之志。何以知之？昨定川之战，我师不利，彼作伪诏，诱胁边人，欲定?中，其谋不细。盖汉多叛人，䧟于穷漠，衣食嗜好，皆不如意，必以符坚、刘元海元魏故事，日夜游说元昊，使其非独元昊志在侵汉，实汉之叛人日夜为贼之谋也。朝廷若从其通顺，则北戎邀功，自为主盟，下视中国，要求无厌，多方困我，而终于用兵矣。若拒绝其意，则元昊今秋必复大举，北虏亦必遣使问我拒绝元昊之故。或便称兵塞外。张势胁我国家至时。宁不疑惧。必于陜西选将抽兵。移于河北。未战而西陲巳虚。元昊乗虚而来。必得志于关辅。此二虏交搆之势。何以御之。臣等思度是和与不和。俱为大患。然则为今之谋者。莫若择师练兵，处置边事，日夜计略为用武之䇿，以和好为权宜，以战守为实事。彼知我有谋有僃，不敢轻举，则盟约可久矣。如不我知，轻负盟约我则乗彼之骄，可困可击，未必能为中国患也。臣等请画一言之：一。和䇿。

臣观西戎蓄祸，积有歳年，德明在时，已闻僣拟。元昊方壮，遂肆凶骄，外倚北戎，内凌中国，屡战屡胜，未甞挫衂，而乃辄求通顺，实图休息，所获者大利，所屈者虚称。然犹干请多端，奸谋未测。国家以生灵为念，不可不纳。如唐高祖、太宗应天顺人，百战百胜，犹屈于突厥。当戎王始亡，为之举哀，废朝三日，遣百寮诣馆，吊其来使，其屈礼之甚也。又太宗骑六骑于渭上，见颉利与语，复亲与之盟。颉利既退，左右劝击之，太宗谓我击彼败，惧而修德，后患必深。乃周旋俯就，使之骄怠，一旦遣李靖擒之，威振四极，此盛王之谋也。陛下如唐高祖、太宗隆礼敦信，以盟好为权宜，选将练兵，以攻守为实事。彼不背盟，我则抚纳无倦；彼将负德，我则攻守皆宜。如此，则结好之䇿，未有失也

二、陜西守䇿

元昊自来通顺之时，岁受恩赐，朝廷抚纳甚厚，未甞有失，尚犹时扰边境，杀戮将吏，曁叛命以来，累次大举，曾无沮败，乃求通顺，实蓄隂谋，非屈伏之志也。朝廷若以权宜许之，更当严□□□□□西久屯大兵，供费殚竭，减兵则守僃不足，不减则物□巳困。臣等请縁边城寨愈加缮完，使戎虏之心无所窥伺。又久守之计，须用土兵，各谙山川，多习战闘，比之东兵战守功倍。然縁边、次边土兵数少，分守不足，更当于要便城寨招置土兵。若近里土兵愿攺?边寨者，即迁其家而团集之。况昨来庆州创起大顺城，欲置振武、保捷兵两指挥，仍于永兴、华、耀土兵中召其愿守塞者，而应募甚众。何则？?内诸州土兵多在边上，或得代归营，而数月之间，复出远戍，岂徒星霜之苦，极伤骨肉之恩。征夫不保其家，离妇颇多犯法，人情不免，久则怨起。如得并迁其家于縁边住营，更免出军，父母妻子乐于完聚，战则相救，守则相安。或谓若土兵携家居干塞下，则全分请给，其实尤多。不然，土兵月给差少，又素号精强，使之戍边，于东兵数复可减。然于逐路渐为增益，二年巳来，方能整习，固非一朝可骤攺也。又陜西新刾保捷土兵，其中尫弱不堪战陈者，宜沙汰之，使归于田畆，既省军费，复增农力。然后东兵三分中，一分屯边以助土兵之势；一分移入次边或屯?辅，以息餽饷之困；一分归京师以严禁卫之防。彼如纳欵未变，则东兵三分中更可减退。又縁边无税之地，所招弓箭手，必使聚居险要，每一两指挥共修一堡，以完其家，与城寨相应。彼戎小至，则使属户蕃兵曁弓箭手，与诸寨土兵共力御捍。彼戎大举，则二旬之前必闻举集。我之次边军马，尽可勾呼，驻于坚城，以待敌之进退。縁边山岅重复被之，重兵必循大川而行，先求疾速，俟其得胜，使我师沮而不出，方敢散兵虏掠，过越险阻，更无顾虑。我若持重不战，则彼之重兵行川路中，粮草无所给，牛羊无所获，不数日，人马困弊，彼之重兵更不敢越险，又未能决胜，必不得巳而散兵虏掠。我于山谷村落中伏精锐以待之。彼散掠之兵轻而寡弱，可击可逐。使散无所掠。聚不得战。欲长驱深入。我则使诸将出奇以蹑其后。欲全师以归。我则使诸城出兵以乗其弊。彼将进而有祸。不三两举。势必败亡。此守䇿之要也。三陜西攻䇿

元昊巢穴实在河外。河外之兵懦而罕战。惟横山一带蕃部，东至麟、府，西至原、渭，二千余里，人马精劲，惯习战闘，与汉界相附，每大举入冦，必为前锋。故四戎以山界蕃部为强兵，汉家以山界属户及弓箭为善战。以此观之，各以边人为强，理固明矣。所以秦、汉驱逐西戎，必先得山界，彼则远遁，然后以河为限，冦不深入。傥元昊归欵，则请假和䇿以待之。如未通顺，或顺而翻覆，则有可攻之䇿，非穷兵黩武，角胜于绝漠之外也。臣等甞计陜西四路之兵，总数几三十万，非不多也，然各分守城寨，故每岁战兵大率不过二万余人，坐食刍粮，不敢动举，岁岁设备，常如冦至，不知贼人之谋果犯何路。贼界则不然，种落散居，衣食自给，忽尔㸃集，并攻一路，故犬羊之众，动号十余万人。以我分散之兵，拒彼专一之势，众寡不敌，遂及放败。且彼为客，当劳而返逸；我为主，当逸而返劳。我若复用此计，彼劳我逸，则取胜必矣。臣等请于鄜延、环庆、泾原路各选将佐三五人，使臣一二十人，歩兵二万，骑兵三千，以为三军，以新定阵法训练岁余，候其精勇，然后观贼之?，使三军掠于横山，更进兵，降者纳质厚赏，各令安土，拒者并兵急击，必破其族。假若鄜延一军先岀，贼必大举来应，我则退守边寨，或据险要，不与大战，不越旬日，彼自困彼，势将溃归，则我环庆之军复出焉。彼若再图㸃集，来拒王师，则又有泾原之师乗间而入，使贼奔命不暇，部落携怨，则我兵势自振。如宥州、绥州、金汤、白豹、折姜等寨，皆可就而城之。其山界蕃部去元昊且远，求援不及，又我以坚城据之，以精兵临之，彼既乐其土，复逼以威，必须归附，以图安全，三五年间，山界可以尽取，此春秋时吴用三师破楚之策也。元昊若失横山之势，可谓断其右臂矣。矧！汉唐之?疆，岂今日之生事也。

四、河北备策，

臣等于陜西縁边，颇究利害，所陈三䇿，必可施用。而国家御戎之计，在北为大，臣等敢不经心。且北戎久强，在后唐日以兵四十万送石高祖至洛阳，立为天子而还，遂与石晋为父子之邦，邀求无厌，晋不能支，一旦衅起，长驱南牧，直抵京师，虏石少主及当时公?，尽室而去，幽燕遂䧟，为中原千古之耻，尙未能雪，国家以生灵之故，与之结和，将休兵养民，有所待也。及天下无事，人人怀安，不复有征战之议。前年北虏骤变诡谋，称兵燕蓟，有背盟之变，割地之请。国家仓卒无僃，难于用兵，遂增重赂，以续前好。彼既获利，方肯旋师。今乗元昊通顺之议，又欲邀主盟之功，其势愈重，茍不大为之备，祸未可量。臣等固请朝廷力行七事，以防大患：一、密为经略，二、再议兵屯，三、专于选将，四、急于教战，五、训练义勇，六、修京师外城，七、密定讨伐之谋。一、密为经略者，自河朔罢兵以来，几四十年，州郡因循，武事废弛，凡谋兴葺，则罪其引惹。昨朝廷选差转运使，盖欲革去旧弊，预为之防。然既有本职，则日为冗事所婴，未暇周虑。请选有材识近臣，假以都转运使之名，暂徃经画，使亲视边垒，精究利害，凡边计未僃者，皆条上而更置之，不出半年，归奏阙下，更令中书、枢密院子细询访，熟议经久之计，若虏情骤变，则我有以待之矣二。再议。兵屯者，自来真定府、定州、高阳?分为三路，其所辖兵马未甚整齐，乃有一州兵马却属两路之处，又未晓本路将来于何处控扼，合用重兵若干，又甚处只宜固守，合屯兵若干，及三路互相应援次第须差近臣徃彼密为经略，方可预定法制，临时不至差失。或事宜未动，亦当相度兵马合那减于何处驻泊，使就刍粮，以省边费，庶免先自匮乏。至用兵之日，重困生民三。专于选将者，委枢密院于合门祗候使臣巳上选人、三班院使臣中选人、殿前马歩军司于军旅中选人，或有智略，或有材武，堪边上试用者，逐旋进呈，㩀选到人数，以籍记之，候本路有阙，则从而差授。如此则三二年间得人多矣。四。?于教战者，于陜西四路抽取曾押战队使臣十数人，更授以新议八阵之法，遣徃河北阅习诸军，使各知奇正循环之术，应敌无穷。五，训练义勇者，今河北所籍义勇，虽约唐之府兵法制，三时农务一时教战。然未建府衞之官，而法制不行，号令不一。须别选知州知县县令可治兵者，并增置将校，使人人各知军中之法，应敌可用。斯则强兵制胜之本矣。六修京师外城者。后唐无备，契丹一举直䧟洛阳。石晋无僃，契丹一举直䧟京师。故契丹之心，于今骄慢，必谓边城坚而难攻，京师坦而无备，一朝称兵，必谋深入。我以京师无备，必促河朔重兵与之力战，战或不胜，则胡马益骄，更无顾虑，直叩澶渊，张犯阙之势。至时遣使邀我，欲以大河为界。我既无备，将何以御？从之不可，拒之必难。又振逼京师，何以为计。若京城坚完，则戒河朔重兵不与之战。彼不能战，则无乗势之气。欲谋深入，则前有坚城，后有重兵，必将沮而自退。退而不整，则邀之可也。是则修京城者，非徒御冦，诚以伐深入之谋也。汉惠帝时，起六里内男女城。长安，二年而毕。唐明皇时，城长安，九十日毕。考法于古，择利于今，京城之修，盖无疑矣。然须二年成之，则民不劳苦，人不惊骇矣七。密定讨伐之谋者，彼幽，燕数州人本汉俗，思汉之意，子系不忘。太宗皇帝既克河东，乗胜北讨，数州吏民，望风请命，惟幽州未破。我军虚惊。班师以来。岁月緜远。如天限其北。无复轻议。一昨盟好巳摇。安保其徃。当训兵养马。密为方略。以待其变。未变则我不先举。变则我有后图。指彼数州。决其收复。使彼思汉之俗复为吾民。成太宗皇帝赫怒之志。雪石?千古之耻。则陛下之功如天如日，著于无穷矣。