议䘏民

议䘏民

窃见随路百姓自攻取㐮樊巳来，节次将中强等戸签充军站，其见在下户供给百色军湏，已是生受。及江南平定，中外伫望，庶得休息，复致前政烦苛，横取白著，急于星火。州县官吏视其如此，因縁作弊，科歛无度。如遇和雇、和买夫役等事，即验包银分俵，毎一两周?约出横泛钱三十余贯，止以四两户论之，是一?着二十倍也。又军户迯戸闪下差税，复洒见戸包纳，割剥民䏎，未见如此之甚，致愁叹不绝，感伤和气，岁旱不收，百物踊贵，衣食艰得，民安得不困。救之之方，在于将和雇和买必不可阙者，画时支价两平，和买雇赁并不科俵，民间饥荒去处，官为赈济，累年逋负巳征入官者还民，未徴者尽免，其逃亡复业者付元抛事产，量免三年差役，庶居者安集而去者乐还，然后下寛大之诏，布告中外，使民晓然知朝廷忧恤元元本意。又闻阿合马及其党与所没?贿不可胜计，此物既非天来，皆系生民膏血，向肆威虐，聚为巳私，可谓赃秽不祥之物。昔汉籍梁冀家财，遂充国用，减天下租赋之半，散其苑囿，使业穷民。合无亦将上项财贿全代。今?天下租赋之数，使二十年愁怨之苦，一旦消释，诚国家结民心，感和气，旷荡希世之恩，过于㝷常万万也。

一、照得近年和买造作等事，其弊有三：如立限甚促，画时不支，价钱必湏科配民间，然后可办，致百姓添价转买，或官吏接揽多搭钱数，及取纳使用糜费等钱，上下通同，作弊一也。纵降到价钱，止依各处虚报时估，比之百姓，实费不及半价，亏损人户，二也。其官降不敷价钱内，官吏又行尅减，且有全不到民，或三五年间并不给降者，三也。如近日科下真定皮裘皮袴，明该不得桩配百姓，官无见钱，皮无见在，送纳有程，却恐躭误，不免分科民间，其弊依前复作，是上司实有爱民之意，而百姓虚受其恵也。欲革其弊，不过给降见钱，从实支价，责委正官办集其事。何则？盖近年遇有工役，官长畏其利害，但领略而已。一委本把里正信实等人使之营办，将百姓恣行侵牟，无有纪极。或事发到官，止将上项人等量情追断，其事巳然，将何所益。今若革去三弊、将一切违错、明该止坐正官不䆒，余者庻㡬。多方用心顾恤百姓、不致诸人作弊。

一随路逓运车仗脚钱、近者五六十贯。逺者不下百贯。官支价钱。十不及二三。其不敷数、百姓尽行出备。名为和雇，其实分著。年来披担，极是生受。乞请驿程去处，官立车甲头，两平雇覔，从实支价，以抒民力。一、戊戌年中选儒户，比之僧道，百分无一。前省收入民编，却有告难蠲除者，合无依旧除免，并十三年试中儒人，亦行一体定夺。

一、弛山林河泊、材木、鱼蒲之禁，令民恣得采取，以捄饥乏，不足，蠲免军户闪下差发。一、爰自牧复残宋巳来，人皆有息肩之望，近年差役，岂惟不蒙减免，却又将九年、十一年元答军户差发，每户止除四两，余上数目俱于见在户内桩科。及自戊午年准申逃户之后，续逃户计，上司并不凖申，州县亦不敢申报，闪下羞发，仍令见在户计包纳。又至元七年取勘出恊济户计，元奉条画，止令恊济见当差户，近年却行入额，另行科差。加以和雇和买，不绝如流，比之?取襄、樊差役，转增数倍。上司若不哀矜，量加优䘏，恐不免转徙流离之患。乞将元签军户气力全行除豁，及取勘续逃户计蠲免分数，庶望贫民少得休息，实为便益捄灾。

窃见今?真定等处春夏亢旱，糓菜皆无，米价踊贵，小民乆巳阙食徃徃采食青?、槐花、揄叶、拂子等根，加之流窜惊扰，甚为不安。谚云：春旱泥仓，秋旱离乡。盖言比接新来?月日逺故也。百姓多趂熟河南，今闻米粟亦贵，又无所徃，是将坐视饥馑，以待其毙。其救之之术，冝在于早设。不然，不过发仓廪，散楮币，仓廪所在皆空，寳钞㡬许得济。莫若将被灾州县合纳税石，并即今收籴事故等粮，尽行?免，使百姓少寛，且谋自救。责委按察司亲临官吏，多方计置，赈济饥乏，及弛山林河泊之禁，权停门摊、酒醋等课，庶几不致流亡失所。

秋税准喂飬马駞草料，

窃见保定等路百姓毎?拨赴逺仓送纳，又桩配和买各位下马駞所用草粟，设立仓塲官收支。中间官吏作弊，百姓重并生受。如按察司毎?各处追首钞有三五百定者，尽系添荅，多取于民。若于百姓所纳秋税内，尽行折作草粟、赴各处喂养马駞仓塲送纳，使民免逺仓纳税之劳，无和买椿配之扰。及革去给降尅减之弊，实为便益。复常平仓。

窃见至元八年设立常平仓，验随路户数，收贮米粟约八十万石，以备缓急接济支用。近年巳来，起运尽绝，甚非朝廷恤民捄荒本意。如徃年差官定夺时估，以平物价，纵使能行，终非乆逺通便之法。当时佥谓若常平有粟，各路不过依时价出粜三五千石，则物价自平，人心?安，低昂权在有司兼并，不复高下其手，向前收成去处，依前收籴，以实常平，恐亦恤民平估之一策也。论匠戸一，省部为各处冨强之民徃徃投充人匠，影占差役，以致靠损贫难戸计。奏奉圣旨，差官与察司緫府一同磨勘到各户根脚气力手状、巳是精当。?攅册帐。各路赴部分间、寔为善政。中外喜望。比及今歳科差、必得上项富户依应当差、庶几贫难稍得息肩。近闻　省部止为外路帐?体式。与大都不同。此上差官。复同三家?行磨问。不惟中间动揺。寔恐迁延有失人望。若将巳分间定帐册。勒令各路照依大都体式攅报。似望善政早得成就。或谓若依巳行体例。将匠户富强者还民当差。其见当身役。止除一丁差税。却恐一家两役日乆靠损人难。终致纷纭不定。莫若将见行分间匠户，委系高手人匠，存者存之外据户眼高，手艺平常者放罢为民。若必湏?添，再于民间将酌中户内取手艺极髙者充，庶免纷纭不定，且失民望。其江南戸口，一家分作数户，其名甚多，其数不实，括戸土断。

国家自壬子?抄数后，迄今未尝通检，中间等第髙下，大成偏重。故唐制三载一定戸，毎?一团，貌恐因仍旧额，贫者转贫，冨者愈冨。况三十年之乆，稍候年?丰收，民大安息，合行从实检括，察其存亡，均其贫冨，则庶功以兴，国冨家足。不然，是纵令州县毎?增减髙下，以滋官吏之弊。故前人云与其潜资于奸吏，何若均?于疲人，以免其偏苦哉。其各路流徙户计抛下差赋，即今尽行桩洒见戸，陪纳徃徃，靠损人难。今四海一家，民之去此则为逋逃，寓彼则为见在，若通行括数，只令彼处?著当差，除此之逃额，实为便当。此歴代遗制，我如行之，不为无例。或曰：恐渉动摇。曽不思偏重包纳不均之苦，甚于一动多矣。

七品已上官言任内利病，

窃详方今大弊，国之惠化，下罔尽行，民之情伪，上不周知。今后合无令外路五品官部内利病可以兴除者，许令任内或秩满赴部直言，要以指陈实事，一出已见，庶使民间疾苦艰难，悉得上闻，其官之尽心与否，不校可知。其当兴除者，即谕所司施行。日新政治，诚表里相维，上下尽心之良法也。