議䘏民

議䘏民

竊見随路百姓自攻取㐮樊巳来，節次將中强等戸簽充軍站，其見在下户供給百色軍湏，已是生受。及江南平定，中外佇望，庶得休息，復致前政煩苛，横取白著，急於星火。州縣官吏視其如此，因縁作弊，科歛無度。如遇和雇、和買夫役等事，即驗包銀分俵，毎一兩週?約出横泛錢三十餘貫，止以四兩户論之，是一?着二十倍也。又軍户迯戸閃下差税，復灑見戸包納，割剥民䏎，未見如此之甚，致愁嘆不絶，感傷和氣，嵗旱不收，百物踴貴，衣食艱得，民安得不困。救之之方，在於將和雇和買必不可闕者，畫時支價兩平，和買雇賃併不科俵，民間飢荒去處，官為賑濟，累年逋負巳徵入官者還民，未徴者盡免，其逃亡復業者付元抛事産，量免三年差役，庶居者安集而去者樂還，然後下寛大之詔，布告中外，使民曉然知朝廷憂恤元元本意。又聞阿合馬及其黨與所没?賄不可勝計，此物旣非天來，皆係生民膏血，向肆威虐，聚為巳私，可謂贓穢不祥之物。昔漢籍梁冀家財，遂充國用，减天下租賦之半，散其苑囿，使業窮民。合無亦將上項財賄全代。今?天下租賦之數，使二十年愁怨之苦，一旦消釋，誠國家結民心，感和氣，曠蕩希世之恩，過於㝷常萬萬也。

一、照得近年和買造作等事，其弊有三：如立限甚促，畫時不支，價錢必湏科配民間，然後可辦，致百姓添價轉買，或官吏接攬多搭錢數，及取納使用糜費等錢，上下通同，作弊一也。縱降到價錢，止依各處虚報時估，比之百姓，實費不及半價，虧損人户，二也。其官降不敷價錢内，官吏又行尅减，且有全不到民，或三五年間並不給降者，三也。如近日科下真定皮裘皮袴，明該不得樁配百姓，官無見錢，皮無見在，送納有程，却恐躭誤，不免分科民間，其弊依前復作，是上司實有愛民之意，而百姓虚受其恵也。欲革其弊，不過給降見錢，從實支價，責委正官辦集其事。何則？蓋近年遇有工役，官長畏其利害，但領略而已。一委本把里正信實等人使之營辦，將百姓恣行侵牟，無有紀極。或事發到官，止將上項人等量情追断，其事巳然，將何所益。今若革去三弊、將一切違錯、明該止坐正官不䆒，餘者庻㡬。多方用心顧恤百姓、不致諸人作弊。

一隨路逓運車仗脚錢、近者五六十貫。逺者不下百貫。官支價錢。十不及二三。其不敷數、百姓盡行出備。名為和雇，其實分著。年來披擔，極是生受。乞請驛程去處，官立車甲頭，两平雇覔，從實支價，以抒民力。一、戊戌年中選儒户，比之僧道，百分無一。前省收入民編，却有告難蠲除者，合無依舊除免，併十三年試中儒人，亦行一體定奪。

一、弛山林河泊、材木、魚蒲之禁，令民恣得採取，以捄飢乏，不足，蠲免軍户閃下差發。一、爰自牧復殘宋巳来，人皆有息肩之望，近年差役，豈惟不蒙减免，却又將九年、十一年元答軍户差發，每户止除四两，餘上數目俱於見在户内樁科。及自戊午年准申逃户之後，續逃户計，上司並不凖申，州縣亦不敢申報，閃下羞發，仍令見在户計包納。又至元七年取勘出恊濟户計，元奉條畫，止令恊濟見當差户，近年却行入額，另行科差。加以和雇和買，不絶如流，比之?取襄、樊差役，轉增數倍。上司若不哀矜，量加優䘏，恐不免轉徙流離之患。乞将元簽軍户氣力全行除豁，及取勘續逃户計蠲免分數，庶望貧民少得休息，實為便益捄災。

竊見今?真定等處春夏亢旱，糓菜皆無，米價踴貴，小民乆巳闕食徃徃採食青?、槐花、揄葉、拂子等根，加之流竄驚擾，甚為不安。諺云：春旱泥倉，秋旱離鄉。蓋言比接新来?月日逺故也。百姓多趂熟河南，今聞米粟亦貴，又無所徃，是將坐視飢饉，以待其斃。其救之之術，冝在於早設。不然，不過發倉廪，散楮幣，倉廪所在皆空，寳鈔㡬許得濟。莫若將被災州縣合納稅石，并即今收糴事故等粮，盡行?免，使百姓少寛，且謀自救。責委按察司親臨官吏，多方計置，賑濟飢乏，及弛山林河泊之禁，權停門攤、酒醋等課，庶幾不致流亡失所。

秋稅准喂飬馬駞草料，

竊見保定等路百姓毎?撥赴逺倉送納，又樁配和買各位下馬駞所用草粟，設立倉塲官收支。中間官吏作弊，百姓重併生受。如按察司毎?各處追首鈔有三五百定者，盡係添荅，多取於民。若於百姓所納秋税内，盡行折作草粟、赴各處喂養馬駞倉塲送納，使民免逺倉納稅之勞，無和買椿配之擾。及革去給降尅减之弊，實為便益。復常平倉。

竊見至元八年設立常平倉，驗隨路户數，收貯米粟約八十萬石，以備緩急接濟支用。近年巳来，起運盡絶，甚非朝廷恤民捄荒本意。如徃年差官定奪時估，以平物價，縱使能行，终非乆逺通便之法。當時僉謂若常平有粟，各路不過依時價出糶三五千石，則物價自平，人心?安，低昂權在有司兼併，不復高下其手，向前收成去處，依前收糴，以實常平，恐亦恤民平估之一策也。論匠戸一，省部為各處冨強之民徃徃投充人匠，影占差役，以致靠損貧難戸計。奏奉聖旨，差官與察司緫府一同磨勘到各户根脚氣力手狀、巳是精當。?攅冊帳。各路赴部分間、寔為善政。中外喜望。比及今歳科差、必得上項富户依應當差、庶幾貧難稍得息肩。近聞　省部止為外路帳?體式。與大都不同。此上差官。復同三家?行磨問。不惟中間動揺。寔恐迁延有失人望。若将巳分間定帳册。勒令各路照依大都體式攅報。似望善政早得成就。或謂若依巳行體例。將匠户富強者還民當差。其見當身役。止除一丁差稅。却恐一家两役日乆靠損人難。終致紛紜不定。莫若將見行分間匠户，委係高手人匠，存者存之外據户眼高，手藝平常者放罷為民。若必湏?添，再於民間將酌中户内取手藝極髙者充，庶免紛紜不定，且失民望。其江南戸口，一家分作數户，其名甚多，其數不實，括戸土断。

國家自壬子?抄數後，迄今未嘗通檢，中間等第髙下，大成偏重。故唐制三載一定戸，毎?一團，貌恐因仍舊額，貧者轉貧，冨者愈冨。况三十年之乆，稍候年?豐收，民大安息，合行從實檢括，察其存亡，均其貧冨，則庶功以興，國冨家足。不然，是縱令州縣毎?增减髙下，以滋官吏之弊。故前人云與其潜資於姦吏，何若均?於疲人，以免其偏苦哉。其各路流徙户計抛下差賦，即今盡行樁灑見戸，陪納徃徃，靠損人難。今四海一家，民之去此則為逋逃，寓彼則為見在，若通行括數，只令彼處?著當差，除此之逃額，實為便當。此歴代遺制，我如行之，不為無例。或曰：恐渉動摇。曽不思偏重包納不均之苦，甚於一動多矣。

七品已上官言任内利病，

竊詳方今大弊，國之惠化，下罔盡行，民之情偽，上不周知。今後合無令外路五品官部内利病可以興除者，許令任内或秩滿赴部直言，要以指陳實事，一出已見，庶使民間疾苦艱難，悉得上聞，其官之盡心與否，不校可知。其當興除者，即諭所司施行。日新政治，誠表裏相維，上下盡心之良法也。