原弊

原弊

孟子曰：养生送死，王道之本。管子曰：仓廪实而知礼节。故农者，天下之本也，而王政?由起也？古之为国者未尝敢忽，而今之为吏者不然，簿书听㫁而已矣。闻有道农之事，则相与?之曰：鄙夫知赋歛移用之为急，不知务农为先者，是未原为政之本末也。知务农而不知节用以爱农，是未尽务农之方也。古之为政者，上下相移，用以济，下之用力者甚勤，上之用物者有节，民无遗力，国不过费，上爱其下，下给其上，使不相困。三代之法皆如此，而最备扵周。周之法曰井牧其田，十而一之，一夫之力督之，必尽其?任，一日之用节之必量其?入，一歳之耕，供公与民食，皆出其间而常有余，故三年而余一年之备。今乃不然，耕者不复督其力，用者不复计其出入，一歳之耕，供公仅足，而民食不过数月。甚者场功甫毕，簸糠麸而食秕稗，或采橡实、畜菜根以延冬春。夫糠核、橡实，孟子?谓狗彘之食也。而卒?之，民不免食之。不幸一水旱，则相枕为饿殍，此甚可叹也。夫三代之为国公卿士，庻之禄廪，兵甲车牛之材用，山川宗庙鬼神之供给，未尝阙也。是皆出扵农，而民之?耕，不过今九州之地也。?之凶荒，亦时时而有，与今无以异。今固尽有向时之地，而制度无过扵三代者。昔者用常有余，而今常不足，何也？其为术相反而然也。昔者知务农，又知节用，今以不勤之农赡无节之用故也。非徒不勤农，又为众弊以秏之；非徒不量民力以为节，又直不量天力之?任也。何谓众弊？有诱民之弊，有兼并之弊，有力役之弊，请详言之。今坐华屋享美食而无事者，曰浮图之民；仰衣食而养妻子者，曰兵戎之民。此在三代时，南亩之民也。今之议者，以浮图并周、孔之事，曰三教不可以去兵戎，曰国备不可以去，浮图不可并周、孔。不言而易知，请试言之。国家自景徳罢兵三十三?矣，兵尝经用者老死，今尽而后来者，未尝闻金鼔识战阵也，生扵无事而饱扵衣食也，其势不得不骄惰。今卫兵入宿，不自持被而使人持之，禁兵给粮，不自荷而雇人荷之，其骄如此，况肯冒辛苦以战?乎。前日西边之吏如髙化军齐宗举两用兵而輙败。此其効也。夫就使兵耐辛苦而䏻?战，惟秏农民为之可也。柰何有为兵之虚名而其实骄惰无用之人也。古之凡民长大壮徤者皆在南亩，农?则教之以战。今乃大异，一遇凶?，则州郡吏以尺度量民之长大，而试其壮徤者，招之去为禁兵；其次不及尺度而稍怯弱者，籍之以为厢兵。吏招人多者有赏，而民方穷时争投之。故一经凶荒，则?留在南亩者惟老弱也，而吏方曰不收为兵，则恐为盗。噫苟知一时之不为盗，而不知其终身骄惰而窃食也。古之长大壮徤者任耕，而老弱者㳺惰；今之长大壮徤者㳺惰，而老弱者留耕也，何相反之甚邪？然民尽力乎南亩者，或不免乎狗彘之食，而一去为僧兵，则终身安佚而享丰腴，则南亩之民不得不日减也。故曰：有诱民之弊者，谓此也。其耗之一端也。古者计口而受田，家给而人足，井田既坏而兼并乃兴。今大率一户之田及百顷者，养客数十家，其间用主牛而出已力者，用已牛而事主田以分利者，不过十余户，其余皆出产租而侨居者，曰浮客而有畬田。夫此数十家者，素非冨而畜积之家也。其春秋神社，㛰姻死葬之具，又不幸遇凶荒与公家之事，当其乏时，尝举责扵主人而后偿之，息不两倍则三倍。及其成也，出种与税而后分之，偿三倍之息。尽其?得，或不䏻足其场功，朝毕而暮乏食，则又举之，故冬春举食，则指麦扵夏而偿，麦偿尽矣，夏秋则指禾扵冬而偿也。似此数十家者，常食三倍之物，而一户常尽取百顷之利也。夫主百顷而出税赋者，一户尽力而输一户者，数十家也。就使国家有寛征薄赋之恩，是徒益一家之幸，而数十家者困苦常自如也。故曰有兼并之弊者谓此也。此亦耗之一端也。民有幸而不役扵人，能有田而自耕者，下自二顷至一顷，皆以等书扵籍，而公役之多者为大役，少者为小役，至不胜则贱卖其田，或逃而去。故曰有力役之弊者谓此也。此亦秏之一端也。夫此三弊，是其大端。又有竒衺之民，去为浮巧之工，与夫兼并商贾之人为僣侈之费，又有贪吏之诛求，赋歛之无名，其弊不可以尽举也。既不劝之使勤，又为众弊以耗之。大抵天下中民之士，富且贵者，化麤粝为精善，是一人常食五人之食也。为兵者，养父母妻子而计其馈运之费，是一兵常食五农之食也；为僧者，养子弟而自丰食，是一僧常食五农之食也；贫民举倍息而食者，是一人常食二人三人之食也。天下㡬何其不乏也？何谓不量民力以为节？方今量国用而取之民，未尝量民力而制国用也。古者冡宰制国用，量入以为出，一歳之物三分之，一以给公上，一以给民食，一以备凶荒。今不先制乎国用，而一切临民而取之，故有支移之赋，有和籴之粟，有入中之粟，有和买之绢，有杂料之物，茶盐山泽之利，有?有征，制而不足，则有司屡变其法，以争毫末之利，用心益劳而益不足者，何也？制不先定，而取之无量也。何谓不量天力之?任，此不知水旱之谓也。夫隂阳在天地间，腾降而相推，不䏻无愆伏，如人身之有血气，不能无疾病也。故善医者，不能使人无疾病，疗之而已。善为政者，不能使?无凶荒，备之而巳。尧、汤大圣，不能使无水旱，而能备之者也。古者丰年?救之术，三年耕，必留一年之蓄，是凡三?期一?，以必灾也。此古之善知天者也。今有司之调度用足，一?而已，是期天??不水旱也。故曰：不量天力之?任。是以前二三岁连遭旱蝗，而公私乏食，是期天之无水旱，卒而遇之无备故也。夫井田什一之法，不可复用扵今为计者，莫若就民而为之制，要在下者尽力而无耗弊，上者量民而用有节，则民与国庶㡬乎俱冨矣。今士大夫方共修太平之基，颇推务本以兴农，故　原其弊而列之，以俟兴利除害者采扵有司也。