原弊

原弊

孟子曰：養生送死，王道之本。管子曰：倉廪實而知禮節。故農者，天下之本也，而王政?由起也？古之為國者未嘗敢忽，而今之為吏者不然，簿書聽㫁而已矣。聞有道農之事，則相與?之曰：鄙夫知賦歛移用之為急，不知務農為先者，是未原為政之本末也。知務農而不知節用以愛農，是未盡務農之方也。古之為政者，上下相移，用以濟，下之用力者甚勤，上之用物者有節，民無遺力，國不過費，上愛其下，下給其上，使不相困。三代之法皆如此，而最備扵周。周之法曰井牧其田，十而一之，一夫之力督之，必盡其?任，一日之用節之必量其?入，一歳之耕，供公與民食，皆出其間而常有餘，故三年而餘一年之備。今乃不然，耕者不復督其力，用者不復計其出入，一歳之耕，供公僅足，而民食不過數月。甚者場功甫畢，簸糠麩而食秕稗，或採橡實、畜菜根以延冬春。夫糠覈、橡實，孟子?謂狗彘之食也。而卒?之，民不免食之。不幸一水旱，則相枕爲餓殍，此甚可歎也。夫三代之爲國公卿士，庻之禄廪，兵甲車牛之材用，山川宗廟鬼神之供給，未嘗闕也。是皆出扵農，而民之?耕，不過今九州之地也。?之凶荒，亦時時而有，與今無以異。今固盡有嚮時之地，而制度無過扵三代者。昔者用常有餘，而今常不足，何也？其為術相反而然也。昔者知務農，又知節用，今以不勤之農贍無節之用故也。非徒不勤農，又為衆弊以秏之；非徒不量民力以為節，又直不量天力之?任也。何謂衆弊？有誘民之弊，有兼并之弊，有力役之弊，請詳言之。今坐華屋享美食而無事者，曰浮圖之民；仰衣食而養妻子者，曰兵戎之民。此在三代時，南畝之民也。今之議者，以浮圖並周、孔之事，曰三教不可以去兵戎，曰國備不可以去，浮圖不可並周、孔。不言而易知，請試言之。國家自景徳罷兵三十三?矣，兵嘗經用者老死，今盡而後来者，未嘗聞金鼔識戰陣也，生扵無事而飽扵衣食也，其勢不得不驕惰。今衛兵入宿，不自持被而使人持之，禁兵給糧，不自荷而雇人荷之，其驕如此，況肯冒辛苦以戰?乎。前日西邊之吏如髙化軍齊宗舉兩用兵而輙敗。此其効也。夫就使兵耐辛苦而䏻?戰，惟秏農民為之可也。柰何有為兵之虚名而其實驕惰無用之人也。古之凡民長大壯徤者皆在南畝，農?則教之以戰。今乃大異，一遇凶?，則州郡吏以尺度量民之長大，而試其壯徤者，招之去為禁兵；其次不及尺度而稍怯弱者，籍之以為廂兵。吏招人多者有賞，而民方窮時爭投之。故一經凶荒，則?留在南畝者惟老弱也，而吏方曰不收為兵，則恐為盗。噫苟知一時之不為盗，而不知其終身驕惰而竊食也。古之長大壯徤者任耕，而老弱者㳺惰；今之長大壯徤者㳺惰，而老弱者留耕也，何相反之甚邪？然民盡力乎南畝者，或不免乎狗彘之食，而一去為僧兵，則終身安佚而享豐腴，則南畝之民不得不日減也。故曰：有誘民之弊者，謂此也。其耗之一端也。古者計口而受田，家給而人足，井田旣壞而兼并乃興。今大率一户之田及百頃者，養客數十家，其間用主牛而出已力者，用已牛而事主田以分利者，不過十餘户，其餘皆出産租而僑居者，曰浮客而有畬田。夫此數十家者，素非冨而畜積之家也。其春秋神社，㛰姻死葬之具，又不幸遇凶荒與公家之事，當其乏時，嘗舉責扵主人而後償之，息不兩倍則三倍。及其成也，出種與稅而後分之，償三倍之息。盡其?得，或不䏻足其場功，朝畢而暮乏食，則又舉之，故冬春舉食，則指麥扵夏而償，麥償盡矣，夏秋則指禾扵冬而償也。似此數十家者，常食三倍之物，而一户常盡取百頃之利也。夫主百頃而出稅賦者，一户盡力而輸一户者，數十家也。就使國家有寛征薄賦之恩，是徒益一家之幸，而數十家者困苦常自如也。故曰有兼并之弊者謂此也。此亦耗之一端也。民有幸而不役扵人，能有田而自耕者，下自二頃至一頃，皆以等書扵籍，而公役之多者為大役，少者為小役，至不勝則賤賣其田，或逃而去。故曰有力役之弊者謂此也。此亦秏之一端也。夫此三弊，是其大端。又有竒衺之民，去為浮巧之工，與夫兼并商賈之人為僣侈之費，又有貪吏之誅求，賦歛之無名，其弊不可以盡舉也。旣不勸之使勤，又為衆弊以耗之。大抵天下中民之士，富且貴者，化麤糲為精善，是一人常食五人之食也。為兵者，養父母妻子而計其饋運之費，是一兵常食五農之食也；為僧者，養子弟而自豐食，是一僧常食五農之食也；貧民舉倍息而食者，是一人常食二人三人之食也。天下㡬何其不乏也？何謂不量民力以為節？方今量國用而取之民，未嘗量民力而制國用也。古者冡宰制國用，量入以為出，一歳之物三分之，一以給公上，一以給民食，一以備凶荒。今不先制乎國用，而一切臨民而取之，故有支移之賦，有和糴之粟，有入中之粟，有和買之絹，有雜料之物，茶鹽山澤之利，有?有征，制而不足，則有司屢變其法，以爭毫末之利，用心益勞而益不足者，何也？制不先定，而取之無量也。何謂不量天力之?任，此不知水旱之謂也。夫隂陽在天地間，騰降而相推，不䏻無愆伏，如人身之有血氣，不能無疾病也。故善醫者，不能使人無疾病，療之而已。善為政者，不能使?無凶荒，備之而巳。堯、湯大聖，不能使無水旱，而能備之者也。古者豐年?救之術，三年耕，必留一年之蓄，是凡三?期一?，以必災也。此古之善知天者也。今有司之調度用足，一?而已，是期天??不水旱也。故曰：不量天力之?任。是以前二三歲連遭旱蝗，而公私乏食，是期天之無水旱，卒而遇之無備故也。夫井田什一之法，不可復用扵今為計者，莫若就民而為之制，要在下者盡力而無耗弊，上者量民而用有節，則民與國庶㡬乎俱冨矣。今士大夫方共修太平之基，頗推務本以興農，故　原其弊而列之，以俟興利除害者採扵有司也。