制科䇿孔文仲

制科䇿孔文仲

皇帝若曰：在昔明王之治天下，仁风翔洽，德泽汪濊，四序调于上，万物和于下，兵革不试，刑辟弗用。内则俊贤居位，以熈于王职，外则夷狄向风，以修于歳贡。建皇极以承天心，敛时福以锡民庶。然后日星雨露，鸟兽草木，效祥荐祉，书之不绝，朕甚慕之。其何术以臻此欤？朕承　祖宗之业，托士民之上，明有所未烛，化有所未孚，而任大守重，艰于负荷。故详延魁垒之士，思闻谠直之言，以辅不逮，庶几乎治。盖人君即位，必求端于天而正诸已，惟五事得其常，则庶证恊其应。朕飨国以来，靡敢自肆，而和气犹郁，大异数见。廼元年日食三朝，洎仲秋地震数路，而冀方之广，为灾最甚，岂朕弗德之致欤？夙寤晨兴，思其所以。是故图讲政务，则日至中昊，而犹多苟简之习；烝进人才，则官无虚假，而颇乏绩用之美。种羌非不懐徕也，而边?或时绎骚，以至临遣辅臣，憺明神武。烝民非不爱养也，而生业或未完冨，以至外驰使者，宣布恵教，国用虽节而尚烦于调度，兵籍虽众而未精于简稽，寛?梁之禁而啇靡通，捐器玩之巧而工弗戒。夫风俗浮薄，根于取士之无本，道教之不明，而博询台阁之论，所执者不一，岂无救弊之道焉。刑罚烦重，出于设法之多门，㳂袭之不革，而将加恩仁之政，使死者少缓，必有可行之术焉。予欲兴乎七教，兼乎三至，以厎圣人之道，则冝条其先后之次；予欲明乎六亲，尽乎五法，以极天下之治，则冝叙其本末之要。乃至仲舒之言，班固谓切于当世，其可施于今者何䇿？崔寔之论范晔，谓切于政体，其有益于时者何事？毋以谓古人陈迹既乆而不可举，毋以谓本朝成法已定而不可改。惟其改之而适中，举之而得冝，不迫不迂，归于至当。书曰：言之非艰，行之惟艰。子大夫其悉心以陈，朕亦不惮于有为焉。对臣伏惟　陛下下明诏，降清问，讲求万事之统，皆非愚臣之所能及也。然臣窃有深忧者，　陛下求言好善之隆，名逺出百王之上。至于用言纳諌之道，有未充尽其极尔。何者？　陛下莅阼之初，首开转对，以延踈逺切直之言，间召群臣以询安危利害之䇿者，此　陛下天资谦恕，思得深谋至计，以补所未照也。而言之既多，听之既乆，卒未闻采一事、用一画，见之天下。至于近日四方之人，与夫朝廷之上，贤卿谊老，交章累䟽，论列时政得失。臣考之公议，以为虽臯、夔、周、召之谋，所以致君福民，宁九庙而安万世者，谠不能过此矣。而　陛下闻之若不闻，见之若不见，岂其急近论而略逺虑，安小补而捐大忠乎？此臣所大惧也。臣愿　陛下首思听言用諌之义，不听则已，听则博同天下之心；不用则已，用则兼取逺近之䇿。然后动无遗事，举无失计，而善政可行，太平可议矣。臣将论天下事，先述献，臣诚愚暗，不知大体，惟　陛下省纳焉。圣䇿曰：在昔明王之治天下，仁风翔洽，德泽汪濊，四序调于上，万物和于下。兵革不试，刑辟弗用。内则隽贤居位以熈于王职，外则戎夷向风以修于歳贡。建皇极以承天心，敛时福以锡民庶，然后日星雨露，鸟兽草木，效祥荐祉，书之不绝，甚尊慕之。其何术而臻此与？臣闻天下之术有大小，而人君用之有先后。先其大而后其小，则用力不劳而天下治。冝先而后可大而小，则用力愈劳而天下乱。天下之术，其大者能正其始是也，其小者不能正其始是也。在昔明王之治天下，仁翔而德洽，四序调而万物和，以至兵偃刑措，隽贤修职，夷狄纳贡，建皇极而天道应，敛五福而民气洽，吉祥见于上，珍符出于下者，正始之术行也。后世之治天下，万事失其序，而灾害荐至者，正始之术废也。　陛下追慕古昔治功之美，而咨求致之之术，臣请遂言正始之说。

夫天下之道三：曰王，曰覇，曰强国。天下之本，一曰即位。即位者，王所以自正也。始不以正，及其末也，虽欲变而正之，亦无及矣。是故始为强国，未有能终之以覇政者也；始为覇政，未有能终之以王术者也。孔子作春秋，书元年，春王正月，公即位。夫元年正月者，一年一月也，而变之曰元与正者，欲人君当即位之初，体元以居正也。元者，善之本也；正者，道之极也。人君能于始初清明，力行善本，而躬履道极，此王道所以成也。且夫一之以道德，淳之以仁义，此王道也。行之以仁义，杂之以功利，此覇道也。専用权谋，不顾义理，此强国之术也。及考其见于效也，王道行于数千歳之外，咏歌畏爱，犹深结于民心，而不忍去之，覇政止能及其身，至子孙之世，则废熄不讲强国之术，民之视上相疾如仇雠，伺其有间，则相与蹈藉倾覆之矣。凡三道者，得失之报若白黒然。而世主趋王道者少，适覇政与强国者多，何也？盖王道所及甚逺，而不能取成于仓卒，覇政与强国为敝虽深，而能见效于目前，人之常情，薄逺效而贵速成，是所以失趋适之正也。汉之文、景，唐之太宗，皆有可致之资，又有能致之势，而致治安国不能与三代并者，失其所适也。伏惟　陛下聦睿神武，得之于天，可谓有能致之资矣；日月所被，皆在图籍，可谓有必致之势矣。当承祧践极之始，端本清源之日，欲王而王，欲覇而覇，欲强国而国强，得失之䇿，系于一举而已。譬犹御八骏之马，驰九轨之路，择而后往，则得其正。一或不慎，以意驰之，则冝之燕者，或造于楚矣，冝往吴者，或之于秦矣，则失事物交㑹之间，不可不慎。所适如此。臣窃观近日朝野之论，而考陛下意之所适，求之于古，不能无疑。且天下之所以治者，贵义而不贵利也，柰何先之以兴利？仁人之所以尊者，明道而不计功也，柰何一之以望功？万事所以成就者，迟乆也，柰何期之以迫急？四方所以畏爱者，恺悌也，柰何驱之以威刑？荀卿曰：国者，巨用之则巨，小用之则小。杨子曰：好大而不为大不大矣。好髙而不为，髙不髙矣。而望仁翔而徳洽，四序调而万物和，以至兵偃刑措，隽贤修职，夷狄纳贡，建皇极而天道应，敛五福而民气洽，吉祥见于上，珍符出于下，岂不难哉！臣愿　陛下旷然大变，而行众人之所不能为；卓然自致，而行前丗之所不能到。尊尚王道，贱略强覇。其尊之也，若抱渇而需饮；其贱之也，若辤暗而即明。屏去䛕佞，亲近忠直，数御东序，开陈图书，讲前代之兴亡，论百王之成败，以其善行，以其恶戒，避其所得，趋其所失。仰而思之，以夜而继日也；幸而得之，辍寐以待旦也。有言逆于心，必求诸道；有言逊于志，必求诸非道。用其粹而遗其駮，操其要而治其烦。凡此皆王道之术也，而正始之论也。　陛下深讲而力行之，则驯致古昔明王之道如决流抑坠尔，何患慕之而未臻乎！　圣䇿曰：朕承　祖宗之业托士民之上明有所未烛化有所未孚。又退托于任大守重艰于负荷思闻谠直之言以辅不逮，庶几乎！治此见　陛下虚心访道至诚恻怛之至意也。如臣之愚。何足以奉承之。而臣甞闻之曰：明欲被于万物，化欲孚于四方，未有不自治心始也。夫治心者，圣人所以穷理之术也。人之有心，犹天之有极也。是故晦?隂黙之中，不足以辨南北，而能考而正之者，极星是也。是非纷杂之间，不足以审真伪，而能别而分之者，心官是也。

心也者，天下之至正也。又能养之以正，则善恶是非，万事之理无不白矣。斋戒以持之，使其不失；清虚以守之，使其不乱；问以通之，谋以发之，此治心之始也。及其成也，不思焉，未甞，不应于理也；不勉焉，未甞，不合于道也。藏之为志气而无不充，发之为事业而无不济。如权衡设于此，而万钧之重，铢两之轻无所不辨。如槃水设于此，而大如天地，细如毛髪。无所不察。此治心之效也。心正则明尽，明尽则化至，此自然之道。陛下思闻谠直之言，庻几乎治。此天下之盛福也。臣闻适于耳目之娱，而为心腹之害者，柔从说顺也，虽芟夷之而常患其有余；忤于一日之意，而为百世之利者，刚方谠直也，虽养长之而常患其不足。古之圣贤，屈已执谦，和颜逊志，加之以劳来之厚，助之以劝赏之渥，凡以养天下刚方谠直之节，使森然立于吾庭，为国家庙社之福。故夫伏格趋鼎，引衣断槛，破裂麻制，封还诏书，如此之?，日常有之，而不为怪者，所以广聦明而来下情也。臣愿陛下容忍近臣之献言，开纳逺臣之论事，寘諌诤之任以助闻见，补宪肃之官以振纲纪，而又力以谦冲假借，深养刚方谠直之气，如汉髙祖之于周昌，晋武帝之于刘毅，然后可以得天下谠直之言，以辅治道。不然，犹却行求前，徒举以访，臣又安补于万一哉？　圣䇿曰：盖人君即位，必求端于天而正诸已，惟五事得其常，则庶证恊其应。有国以来，靡敢自肆，而和气犹郁，大异数见。廼元年日蚀三朝，洎仲秋地震数路，而冀方之广，为灾最甚。自处于弗德之致，夙寤晨兴，思其所以，此见　陛下畏天饬已，恐惧修省之盛德也。臣闻日食、地震者，阳微隂盛也。而或曰日食者，暦之常数也。臣请辨之。一百七十三日有余而为一交，然后食，此暦家之说也。而春秋襄公二十一年之九月、十月，二十四年之七月、八月，皆未及一交则食，此暦之不合一也。二汉之政，西京为盛，东京为衰，大率皆二百余年尔。而西京四十五食，东京七十四食，食之䟽密，应政之盛衰而然。曽无定数，此暦之不合二也。是日食者，非可托于暦，其要为隂盛之应也。阳浮为天而主于动，隂凝为地而主于静，冝静而动者，隂越其分而拟诸阳也。阳之与隂，君子小人之道也。君子道长，则阳气发为祥瑞；小人道长，则隂气见于灾变，此天人相与必然之应也。易自复之一阳至坤之六隂，凡十二卦，相往来于一歳之间。盖圣人告人以君子小人之道，有相更之势，贵于早防之也。在临则戒之曰八月有凶，在泰则戒之曰无平不陂，无往不复，欲其慎之于八月之前，消之于未陂未复之始也。　陛下欲应变求端，谨五事而恊庶应，消大异而召和气，在乎尊阳抑隂，尊君子之道，抑小人之道而已。凡天下之道，有故有新，有大有小，有老有弱，有正有邪，有讷有辩，有躁有静，以对而言之，在上偏者皆阳，而君子之道也；在下偏者皆隂，而小人之道也。上偏欲其过厚，下偏欲其常损。冝厚而薄之，冝损而益之，则隂盛阳微，君子道消，小人道长，其敝至于不可扶持，此不可不察也。若夫旧劳不迁，而新䇿必合，大臣依违而小臣执议，老成沦伏而弱齿简拔，方直踈逺而柔䛕亲附，辨给者获用，而迟蹇者被退，锐进者褒升，而黙守者遗落。

隂盛阳微之变，莫著于此矣。天地告戒之意，不为不审，愿　陛下思所以应之。夫阳不可以不尊，隂不可以不抑。君子之道，不可不进；小人之道，不可不退。不抑不退，其萌虽微，及其既盛，甚可畏也。周之衰，诸侯僣天子，又其衰也，大夫僣诸侯，又其衰也，家臣僣大夫，又其衰也，夷狄盟中国。此隂盛之极也，而春秋自此绝笔矣。故臣愿　陛下早思所以救之　圣䇿曰：图讲政务，则日至中昊，而犹多苟简之习；烝进人材，则官无虚假，而颇乏绩用之美。臣闻讲政务而绝苟简，在于贵迟乆进；用人材而底绩用，在于练名实。易曰：圣人乆于其道，而天下化成。夫圣人之才，所过者化，所存者神，而至于论治定功成之业，未甞不待之以乆。何也？速则粗，粗则所得暴而所及浅，乆则精，精则所収博而所被深。此圣人之意也。盖夫仁必乆安，义必乆由，志必乆勤，法必乆守，令必乆行，官必乆任，士必乆养，兵必乆练，游神于累歳之外，望化于必丗之后。夫如是，则心一而虑精，事详而理究，德新而道大，化浃而泽流，动乎万物之上，被乎天地之间，又何患苟简之习哉？圣人无为不言，而海内大治者，以能练群臣，核名实也。官各守其分谓之名，职各治其事谓之实。丞弼之任，责之以论道德，和隂阳；财计之司，责之以通有无、足国用；諌官，责之以直言得失；御史责之以弹戢愆违，侍从责之以尽规纳诲，将帅责之以安边却敌，职司责之以一路之政，守令责之以一郡一县之治。如此举名以责其官，按实以督其职，而庶绩弗凝者，未之有也。今夫大臣下兼财计之柄，小官或侵将帅之权，侍从言责不得尽其词，职司、守令不得専其治，未见其能无虚假也。朝廷设百官于外内，皆所以治天下万物，非徒为空名以付之也。欲立一事，重建一官，欲治一政，重遣一使，未见其能底绩用也。　圣策曰：种、羗非不懐徕也，而边?或时绎骚，以至临遣辅臣，憺明神武。臣以为御戎之策，失之于素而已。夫以边鄙之重，不责统帅之臣，而求希合幸进之小谋；金革之机，不为持重之筭，而听轻举易动之踈计。是以其弊在于苟争小功而忘大忧，専趋小利而失大信。此猾虏所以敢负懐徕之恩，践王圉而抗官师，亦吾有以致之而已。夫敌之未至也。制之冝以经逺之策。敌之既至也。御之冝有应变之术。齐景公时。燕晋为㓂。景公患之。问于晏婴。而婴之所荐者穰苴而穰。苴卒能逐㓂而安邦。唐宪宗时。刘辟为梗。宪宗患之。问于杜黄裳。黄裳所荐者髙崇文。而崇文卒能擒敌而定蜀。　陛下冝诏辅弼大臣，各荐将才而用之，则神武憺于天地之表，河湟之外，当有解椎髻袭衣冠来献国地者，又岂患奔冲之㓂不足御乎？　圣策曰：蒸民非不爱养也，而生业或未完冨，以至外驰使者，布宣恵教。臣以为　陛下爱民欲其冨而不足以冨国，遣使宣恵教而适足以为弊，盖失所以先后之序矣。夫事有肇祸而法有起患者，不谓事之始、法之初也。

累之至乆，则弊败积而祸患起，此必至之势也。臣甞为　陛下深虑后世之患，而必为无穷之弊，盖在乎冨民之道不讲，而冨国之谋太深也。凡赋敛之于民，古人贵其损之，而不贵其益。春秋书宣公初税畒，成公作丘甲，哀公用田赋，以为益之不已，则势穷力弊，必至于变。故孔子详录其事，以贻后世之戒。臣甞观冨国之论，不起于丰大之世，而多出于战争之际。王者緫制六合，所以服民心而重国体者，在吾道德之盛大，不繋财货之丰盈。易之小畜者，德之小也，则曰冨以其邻。在泰与谦，则道之大者也，皆曰不冨以其邻。夫左右相比之谓邻，人君之与天下，中国之与四夷，皆邻也。人君所以运动天下，役使四夷，道有余者不假于冨，德不足者湏冨行之。　陛下固冝法谦泰之有余，岂可用小畜之不足。是以巨桥虽积，而商不能居，敖仓虽盈，而秦不能守。非无财也，道德不建而失天下之心也。夫鸟穷则啄，兽穷则搏，人穷则诈。　陛下之民可谓穷矣，前世所谓无蓺极之赋，大之山海，细之草木，其利皆已入于官而行于今矣。　陛下徐思弛费息用，以寛民财而?民力。若大禹卑宫恶服，汉文弋绨革舄以泽天下，庶几不至大匮，而复出泉以取其息，寘使以厚其征，而求冨民宣惠之名，不可得矣。易之剥者，始于下也，其象曰：上以厚下安宅，所以救剥也。　陛下取于下悉矣。上取下悉，则其势既极，而其象为剥。孟子曰：君子用其一，缓其二。用其二而民有莩，用其三而父子离。臣惧民心积穷，不知所出，渐为离散，以至剥落，虽有禹、汤、文、武之才，无所复施其巧。易曰：观我生，观民也。诗曰：念我皇祖，陟降庭止。　陛下观天下之势，易离难合，一危则不可?安；上念五圣之业，艰难勤苦，一欹则不可复正。则夫冨国之谋，适足为深忧，未足为　陛下利也。伏惟发于神断，罢法追使，以幸天下，以福万世。此四方裂眦决目之所共朢，岂独贱臣之妄言哉。　圣䇿曰：国用虽节，而尚烦于调度；兵籍虽众，而未精于简稽。臣以为国用虽节而调度烦者未得节之之道，籍虽众而简䟽者未得简之之本也。九州土地之产，撮粟尺帛之赋，陆挽水漕，衔施摩毂，日夜合杂，以输太仓，以古准今，可谓盛矣。至于道途之艰，将负之疲，京师之一金，田野之百金也；少府之百金，民屋之万金也。夫以万金之贵，施之于一燕好之中，用之于一赐予之内，此?可胜计哉！地之财有时，民之力有限，人君之费无穷。以有时有限，养无穷，此谓度所以愈増而不已，民力所以愈困而不支也。古者宫庭之职百二十员，汉之文帝、明帝给事宦者不过二人，　太祖养兵不过十二万，　太宗甞谓近臣曰：人君当淡然无欲，不使嗜好形见于外，则奸佞无自入矣。

凡此皆清心节用之本，寛民养物之要，不务先理其本，而广为调度之求，故曰未得节之之道也。今夫能省内郡之黥兵，而益以土兵，然后兵可简也。　国家北失幽、燕，西捐灵、夏，守边捍塞，无百二之要阻，是以二边黥卒，特为爪牙，不可以废。至于方内无事之群，百年不识兵革，而例设屯伍，坐蠧民力，此不可制也。冝依前世府卫之法便民，得以口率出徒，而分天下郡为三等，上郡五千，中郡三千，下郡一千而止。畨休迭上，不过什一，则武备修而简稽精矣。周公制礼，方五百里谓之大国，其车千乗，为五万五千兵，而民不告劳者，施之有序，制之得术也。今之所谓上戸者，征歛甚厚，而其力困；所谓下戸者，庸役不及，而其势?。而上戸居其一，下户居其十，是常困其一而?其十也。家有二夫，古者皆出一兵，今皆?之而不能用，反歛有限之榖帛，以给不耕之堕民，此岂周公之心哉？故曰未得简稽之本也。　圣策曰：寛?梁之禁，而啇贾靡通。臣闻钱者无用之物，而圣人贵之者，以其能通有用之财也。夫以无用而通有用，是以贵其通而不贵其积。古之所以通货逹财者，在乎啇贾之职，而不在乎上。今之?市之征，密于布棋，均输之吏，苛于翼虎，啇旅易业，转为它技，而求财货之通，难矣。　圣策曰：捐器玩之巧，而工弗戒。此在　陛下约已以率尔。　陛下约已于上，则六宫蒙化于内，百官率法于朝，百姓承流于下。及其乆也，风俗转移，嗜好薄损，有其财而无其尊，弗敢逾制，有其力而非其道，不敢败度，则虽不捐器而工自戒矣。臣又闻之，天下技巧华靡之玩，未有不始于京师。欲治四方，先治京师，古之道也。夫以千里之地，而四方之俗皆有焉者，唯京师也。唯其难制，是以制之宜甚详。周法，六卿四郊之内，自比长主五家，即而上之，至郷大夫凡万有八千九百三十六官，而后足以致京师之治。今京师治民之职，大不过京兆尹，次不过河南令，而求风敦俗朴，是以难也。惟　陛下择之而已。圣䇿曰：风俗浮薄，根于取士之无本，教道之不明，而博询台阁之论，所执者不一，岂无救敝之道焉？凡取士之要，不过二科，曰德行也，文辞也而已。臣以为自三代以上，可以用德行，由秦、汉以下，不过用文辞，而台阁所以异论者，盖不过二者之间。此陛下必欲以德行取天下之士，则井田当授也，侯国当建也，民必家给也，官必乆任也，乡当读法也，家当有塾也，而后可以求全德真行，致之于位。如其未也，而独设选举德行之科，是亦无补而已。夫先世之吏正，故所举者必求仁义孝弟；今世之吏邪，故所举者不过请托嗜好。故曰，今日取士，不过可以用文辞尔。至于敦俗之本，教道之法，臣愿有献焉。盖士节之重轻未甞，不与国体之安危相应，如根本强弱于下，而枝叶荣枯于上也。昔周之士贵，秦之士贱。夫上有屈体，下无屈道者，贵也；舎已所守，求合于上者，贱也。而周秦治乱，考此可见。盖夫士无守道自重之节，人有翾躁不耻之求，渐渍成俗，恬不为怪，未有甚于今日也。冝有以矫正其弊，使士知自重，而人蹈廉耻。凡潜德独行，不求闻之君子，必深察之，而使之常在于必显；仰希俯合，昧于宠辱之人，必深观之，而使之常至于不用。则天下皆知盛德之意，士节一变，敦俗之本，教道之法，自此致之可也。　圣䇿曰：刑罸烦重，出于设法之多门，㳂袭之不革，而将加恩仁之政，使死者少缓，必有可行之术焉。臣观　陛下之意，不过欲倣三代之肉刑，施之于从坐之死尔，是未尽观时制冝之道也。古者政敦事朴，虽以圣人之智，而因革之间，犹有未尽者，肉刑是也。

断民之支体，使不为完人，此非圣人之心，而三代用之者，因革之理有未尽也。且立尸而祭，近于渎神；爼豆而食，近于甚野，岂若后世虚神之位，金石为器哉？肉刑之不可用于今，犹之不可尸祭而爼食，大辟之科，至死而不敢怨者，法当其罪也。傥欲加恩仁之政，寛从坐之死，则今之律令自有减死一等法，舍此不用而断支刖，足为骇民惊俗之政，未足为可行之术也。昔子产欲止伯有之妖，必并立子孔之后，则夫政虽期于推赏，而亦贵于慎名。使天下不知朝廷恩仁之意，而徒传告以断人之足而弃之，岂所以为慎名？　圣策曰：予欲兴乎士教，兼乎三至，以底圣人之道，则冝条其先后之欲；明乎六亲，尽乎五法，以极天下之治，则冝叙其始末之要。此见　陛下傅稽古，先欲举载籍之所传，施之于今，以尽圣人之道，而尽天下之治也。臣请深论天下之道，先后之次，始末之要，而　陛下酌焉。盖德与刑并行于天地之间，如寒暑相将而未甞离也。于是之间，必有先后之次。上焉者，専德以胜刑，若尧、舜之无刑，成周之措刑是也。中焉者，假刑以助德，若西汉宣帝任刑名，东汉明帝善刑理是也。下焉者，唯刑而已，秦人以刑致乱，隋人以刑兆变是也。此先后之次不同，故治乱之应异也。则夫恭老、尊齿、乐施、亲贤、好德、恶贫、亷俭之七教，至礼不辞，而天下治，至赏不费而天下恱，至乐无亲而天下和，　三至从而可明其次也。抑臣又闻之，恐惧寅畏者，政之始也；骄?隳惰者，政之末也。周宣王中兴之盛德，而不慎于后，其诗终为变雅。唐太宗慈俭英武之主，而魏郑公、刘泊、马周之徒，咸諌以为渐，不及正观。盖崇髙冨贵之势，骄?隳惰之所伺也，视其有间，则入而不能出矣。是以圣哲之君，遐观逺虑，思之于所不思，求之于所不求。方其大安也，必以危自厉；方其大荣也，必以辱自惕，不使非常之变起于不测，而至于不可救也，岂非知治道本末之要也欤。则夫六亲之等。五法之数，又从而可推其要也。圣䇿曰。仲舒之言，班固谓切于当世而可施于今者何䇿。崔寔之论范晔谓明于政体而有益于时者何事。昔班固载仲舒汉廷之䇿于史，其间讲天下治乱之理，可谓详矣。举而行之，皆足以助治，而最可施于今日之䇿，臣以为莫如天道先阳而从隂，王政先德而后刑之论也。范晔纪崔寔政论数十条于书，以为凡所辨论，通明政体，而言有益于今者，则臣以为不足深论者也。何者？寔之大槩，欲人主不能纯法八世，而冝参以覇政，严刑峻法，破奸宄之胆，以之行于汉桓帝衰替之世可尔，安足为　陛下深论哉！　圣䇿曰：无以为古人陈迹既乆而不可举，无以为本朝　成法已定而不可改。惟其改之而适中，举之而得冝，不迫不迃，归于至当。　陛下议政法而举适中，得冝为言，此天下之望也，臣安得无辞以致之？盖势可以举则举之，则不失于陈迹；力可以改则改之，则不泥于成法，此因革之常道也。至于未适于中，未得其冝而改之，则今日之变法，犹或可议焉。臣读易至革卦，言天下之法，至于有弊，则不可不革也，而辞曰：元亨利正，悔亡。然则革之必至于元亨利正，然后悔可亡尔。又曰：革而当，其悔乃亡。然则革之而不当，益以招悔也。夫革之必至于亨，然后可以议革；变之必至于当，然后可以言变。

斯圣人之能事，易象之精义也。思之于??，索之于昏昏，使尽合道义之中而后革之，则出而天下倚之若山岳，此之谓革而亨。谋之于众多，待之以迟乆，使尽得上下之冝而后变之，则一制行而天下望之若云霓，此之谓变而当。古之为治，相与谋谟于庙堂之上，至于风移俗易，徙善逺罪，而天下不知其措置之迹者，必亨而后革，必当而后变也。今则不然，一法朝出而夕已嚣，一制暮行而晓或弊，斧钺不足以禁谤论，窜黜不足以抑烦言。其故何邪？未决其亨而革之，未计其当而变之，举而不必适中，动而不必得冝也。臣愿　陛下慎之而已。盖夫革而未尽其至，则其势必复；革而又复，则法已轻而不信矣。法制数变，国家之大病也。汉徙甘泉后土之祠，自是之后，三十年间五徙，而天地之兆终不能定。故愿　陛下慎之，则至当之论，无过于此矣。　陛下虑臣之惮言而不必行，则苟饰行以自免，则诏之曰：言之非艰，行之惟艰。又虑其畏避执事而不尽其悃愊也，则又曰悉心以陈，亦不惮于改为。臣是以敢进其私忧过计之说。臣闻天下者，大物也，是以治之者必得大才。苟未得大才而委畀之，则天下之政终无时而理矣。万钧之鼎，天下之至重也，而孟贲、乌获持之奔走，逾越险阻，若践平地。此无它，其力足也。使力不足者负之而趋，不独折绝筋骨，又将隳器败餗而不可救矣。易言天下万物之理，至详密矣，而至于治，天下之难治，而未甞，不归之大才硕德之人。故屯之不寜，必待君子之经纶；蛊之败壊，必待君子之振育；旅之分散，必待智者之有为；否之欲休，必俟大人之获吉。圣人以为当四卦之时，不得四人者治之，则愈益其乱而无补于治。昔汤之求伊尹也，见之耕者；髙宗之求傅说也，见之岩筑；文王之用太公也，见之渔钓。三士者藏迹至深，而三君者能举而用之者，以其取之公，求之广也。唐文宗可谓恭俭慈仁，勤于致理之主。当是时，李德裕在其庭而不用，裴度捐于外而不使，乃览正观政要而叹息。又曰：吾视开元天寳事，则气拂吾膺。然则文宗所以忧勤尽心者，徒虚器尔。伏惟陛下法成汤，髙宗文王，公听广取以为法，鉴文宗，舍本忧末以为戒。独观昭旷之道，驱驰域外之议，不论隠显，不间内外，不异逺近，不殊明晦，才之当者取之，德之冝者予之，可大者治大，可小者治小，则天下之才继踵而出。凡　陛下所举而询于臣者，不治而自治矣。　陛下有为之术，何以先此？古人有言曰：言切直而不用，则身危；不切直，则不可以明道。苟求所以明道，又避于危身，此势之不可并者也。说不由道，忧也；由道而不合，非忧也；苟求所以由道，又希于必合，此理之不可兼者也。臣学术浅陋，言论狂鄙，罪当万死，无所敢恨，幸　陛下察焉。臣昧死谨对。皇朝文鉴卷第一百十。