决壅蔽第三

决壅蔽第三

所贵乎朝廷清明而天下治平者何也。天下不诉而无?。不谒而得其所欲。此尧舜之盛也。其次不能无诉。诉而必见察。不能无谒。谒而必见省。使逺方之贱吏。不知朝廷之髙。而一介之小民不识官府之难。而后天下治。

今夫一人之身。有一心两手而巳疾痛苛痒动于百体之中。虽其甚徴不足以为患。而手随至。夫手之至，岂其一一而听之心哉。心之所以素爱其身者深，而手之所以素听于心者熟，是故不待使令而卒然以自至。圣人之治天下，亦如此而已。百官之众，四海之广，使其?节脉理相通为一，叩之而必闻，触之而必应。夫是以天下可使为一身。天子之贵。士民之贱。可使相爱。忧患可使同。缓急可使救。

今也不然。天下有不幸而诉其?。如诉之于天。有不得巳而谒其所欲。如谒之于鬼神。公?大臣。不能究其详悉。而付之于胥吏。故凡贿赂先至者。朝请而夕得。徒手而来者。终年而不获。至于故常之事，人之所当得而无疑者，莫不务为留滞，以待请属。举天下一毫之事，非金钱无以行之。

昔者汉、唐之弊，患法不明，而用之不宻，使吏得以空虚无据之法而绳天下，故小人以无法为奸。今也法令明具，而用之至宻，举天下惟法之知。所欲排者，有小不如法，而可指以为瑕；所欲与者，虽有所乖戾，而可借法以为解。故小人以法为奸。

今天下所为多事者，岂事之诚多耶？史欲有所鬻而不得，则新故相仍，纷然而不决，此王化之所以壅遏而不行也。昔威文之霸，百官承职，不待教令而办。四方之賔至，不求有司。王猛之治秦，亊至纎悉，莫不尽举，而人不以为烦。盖史之所记，麻思还冀州，请于猛，猛曰：速装行矣。至暮而符下。及岀关，郡县皆巳被符，其令行禁止而无留事者，至于纎悉，莫不皆然。符坚以戎狄之种，至为霸王，兵彊国冨，垂及升平者，猛之所为，固冝其然也。

今天下治安，大吏奉法，不敢顾私，而府史之属，招权鬻法，长吏心知而不问，以为当然，此其弊有二而已。事繁而官不勤，故权在胥吏。欲去其弊也，莫如省事而厉精。省事莫如任人，厉精莫如自上率之。

今之所谓至繁，天下之事关于其中，诉者之多，而谒者之众，莫如中书与三司。天下之事，分于百官，而中书听其治要；郡县钱币制于转运使，而三司受其㑹计。此冝若不至繁多，然中书不待奏课以定其黜陟，而关与其事，则是不任有司也。三司之吏，推析嬴虚，至于毫毛以绳郡县，则是不任转运也。故曰：省事莫如任人。

古之圣王，爱日以求治，辨色而视朝，苟少安焉而至于日岀，则终日为之不给。以少而言之，一日而废一事，一月则可知也，一?则事之积者不可胜数也。故欲事之无繁，则必劳于始而逸于终。晨兴而晏罢，天子未退，则宰相不敢归安于私第；宰相日昃而不退，则百官莫不震悚，尽力于王事，而不敢宴游。如此，则纎悉隐微，莫不举矣。天子求治之勤过于先王，而议者不称王季之晏朝，而称舜之无为；不论文王之日昃，而论始皇之量书，此何以率天下怠耶？臣故曰：厉精莫如自上，率之则壅蔽决矣。