周礼天官冢宰以九两繋邦国之民一曰牧以地得民

周礼天官冢宰以九两繋邦国之民一曰牧以地得民

二曰长，以贵得民。三曰师，以贤得民。四曰儒，以道得民。五曰宗，以族得民。六曰主，以利得民。七曰吏，以治得民。八曰友，以任得民。九曰薮，以冨得民。

此章言周公之所以聮缀邦国之民，使之绸缪固结而不散者，有此九事。两者，耦也，犹言均平备具，不偏枯孤单也。一曰牧，郑氏以为州长是也。民无土地，则无生业，使相养育。九州之长，各有土地以养育其民，岂不上下相得？凡言得民者，非谓得而有之也，谓得其心也。二曰长，郑氏以为诸侯是也。九州内之诸侯，公、侯、伯、子、男各贵扵其国，然苟徒以贵临之，则威权控制，势分扞格而不相得矣。古之诸侯，盖以贵养贱，非以贱养贵也。三曰师，师之为言，凡能以善教得民者皆是也，故以贤。四曰儒，儒之为言，凡能以善道得民者皆是也，故以道。后世言师儒拘扵学问文艺，故失其指。如古之禹、稷、伊、傅之流，朝为田夫，暮为卿相，所吐之言皆为经，所行之事皆为史，至今千百世下，遵之则为圣贤，悖之则为愚不肖，非师儒而何？五曰宗民无族则离，惟有大宗小宗之法，则有族以相紏合。六曰主民无主则乱，惟有世世食采之主，则有利以相赈恤。七曰吏民群居易争，惟有吏以治之，则不至扵无统摄。八曰友民分耕必力弱，惟有友以信之，则不至扵无救助。九曰薮民各产常产而不及乎其它，惟有薮以冨之，则不至扵无储畜。以上九事，扵居民之法，养民之具，纎悉备尽，人以为非周公之书，非周公谁能为此书㢤？吾党今日学问，且先扵师儒二项讨论，玩味。所谓贤者何说？所谓道者何物？设使居田里，其何以为俗？设使居官府，其何以为政？贤莫先扵自治，而后可以治物，道莫妙扵无为，而后可以为事。二者其何以能得民之心？知之必可言，言之必可行，惟毋泛泛然以为方?之空谈，幸甚！