周禮天官冢宰以九兩繋邦國之民一曰牧以地得民

周禮天官冢宰以九兩繋邦國之民一曰牧以地得民

二曰長，以貴得民。三曰師，以賢得民。四曰儒，以道得民。五曰宗，以族得民。六曰主，以利得民。七曰吏，以治得民。八曰友，以任得民。九曰藪，以冨得民。

此章言周公之所以聮綴邦國之民，使之綢繆固結而不散者，有此九事。兩者，耦也，猶言均平備具，不偏枯孤單也。一曰牧，鄭氏以為州長是也。民無土地，則無生業，使相養育。九州之長，各有土地以養育其民，豈不上下相得？凡言得民者，非謂得而有之也，謂得其心也。二曰長，鄭氏以為諸侯是也。九州内之諸侯，公、侯、伯、子、男各貴扵其國，然苟徒以貴臨之，則威權控制，勢分扞格而不相得矣。古之諸侯，盖以貴養賤，非以賤養貴也。三曰師，師之為言，凡能以善敎得民者皆是也，故以賢。四曰儒，儒之為言，凡能以善道得民者皆是也，故以道。後世言師儒拘扵學問文藝，故失其指。如古之禹、稷、伊、傅之流，朝為田夫，暮為卿相，所吐之言皆為經，所行之事皆為史，至今千百世下，遵之則為聖賢，悖之則為愚不肖，非師儒而何？五曰宗民無族則離，惟有大宗小宗之法，則有族以相紏合。六曰主民無主則亂，惟有世世食采之主，則有利以相賑恤。七曰吏民群居易争，惟有吏以治之，則不至扵無統攝。八曰友民分耕必力弱，惟有友以信之，則不至扵無救助。九曰藪民各産常産而不及乎其它，惟有薮以冨之，則不至扵無儲畜。以上九事，扵居民之法，養民之具，纎悉備盡，人以為非周公之書，非周公誰能為此書㢤？吾黨今日學問，且先扵師儒二項討論，玩味。所謂賢者何說？所謂道者何物？設使居田里，其何以為俗？設使居官府，其何以為政？賢莫先扵自治，而後可以治物，道莫妙扵無為，而後可以為事。二者其何以能得民之心？知之必可言，言之必可行，惟毋汎汎然以為方?之空談，幸甚！