论复并县劄子

论复并县劄子

臣伏覩赦书节文，西京、河阳管界诸县，近经并废，颇闻人民不便，并特令依旧。臣去年秋才入中书，䝉圣慈差中使催臣言事。臣首陈七事，内一事为天下民困，由吏役烦重。如西京在后汉时，三十七万戸置二十县，唐㑹昌中十七万戸置十九县，今有五万六千戸，尚置十九县，是戸口十分去七，而县额如旧，吏役不减，安得百姓不困哉！后汉光武诏天下并减四百余县，此治世之规，可举为法。臣请先于西京减并县分，以省吏役。奉圣㫖下范雍并本路转运使，密切相度闻奏。寻㩀范雍、夏安期等奏，相度西京县邑众多，人戸差役频并，今来减县邑为镇，实亦利便。除山险空逈、地里濶逺及陵寝所安，难为废罢外，乞并作十三县，委得允当，别无妨碍。寻䝉朝廷依奉降勑施行讫，约计减役人一千五六百戸，巳放归农，官贠亦巳省罢讫。窃闻后来有臣僚上言，或称县尉检覆地逺，且逐县界分俱不及百里，如南方县分有三二百里者，亦只一贠，县尉以此方之，甚不遥逺。或称却费军人守把，其守把军人即非旋有招置，并是本府宣毅兵士在本府中，亦须请受，或称酒税亏额。今体问得逐镇比旧日却有增盈，其所上言，皆非害民之事，况无实状，只是坊郭物力之人，恐产业闲慢，或逐县公人中有巢穴巳成，不愿更攺者，因兹妄说不便，扇揺人情，致臣僚误有采闻，形于奏牍。朝廷未深穷究，便以为然，攺巳行之命，特作霈恩，而不知一千五六百戸免役之家，重加劳扰，殊非霈恩之意，只是坊郭物力之人、县邑狡猾之吏、遂其志愿、侥幸欢呼。必有作感圣恩道场以惑朝听者。其郷川之民、弃农就役、复为愁苦。是害其本而徇其未也。且光武之朝、诏下并四百县。何号令之行。无敢沮者。今朝廷止并六县、而号令巳出、敢有沮言。是国家命令不行于外，恩泽不逮于民矣。国政如此，则天下无事可行，皆欲守因循之弊，弊不可救，乱所由生。且西京在汉时，三十七万戸置二十县，今五万六千戸置十九县，其吏役劳扰，亦甚明白，非隐昩之事。臣为近辅，请行此令者，盖欲苏息穷民，且非利巳。縁亲奉德音，并降中使，促令论列时事，非臣輙有攺易，况典故甚明，非出自?臆。如上言不当，乞朝廷直行黜罢，不销重扰生民而沮此一议。若转运使等定夺不当，亦乞朝廷駮下不当事件，特行勘问，明示责降，自然利害分别，中外无疑。臣本上言之人，如不黜罢，其元定夺之官又不勘问，却将重扰生民之事作恩宥施行，于体不便。不知令诸县仍旧，惠及何人？臣为朝廷惜此一举，使天下无复有省役息民之圣。伏望圣慈指挥西京未得追扰放役之人，别候朝廷指挥，更年岁间，利害既明，谤议自息。所以恳恳上言者，忝为辅臣知利害不能执守，则国家之惠必不能行，生民之弊亦不能去。傥朝廷以臣僚上言为是，以臣所言为非，即乞依臣所奏，早加勘劾，速行降黜，臣即方敢伏罪，不复论列。取进。止