论差役五事状

论差役五事状

臣近奏言：二月六日，三省、枢宻院劄子同奉圣㫖，罢免役钱，行差役事，大纲巳得?常，其间小节踈略差悮，乞令诸处审议，候的确可行，然后行下。近日巳蒙圣㫖，差韩缜等四人置?㸔。详臣前所谓踈略差悮，其事有五，谨具条件如左：

一、衙前之害，自熈宁以前，破败人家，甚如兵火，天下同苦之乆矣。先帝知之，故剏立免役法，拘収坊场，官自出卖，以免役钱顾投名人，以坊场钱为重难酬奖，及以召募官员、军员押纲。自是天下不复知有衙前之患。而近歳所以民日贫困，天下共苦。免役法者，乃是庄农之家歳出役钱不易，及出卖坊场，许人添价争刬，致送纳不前之弊也。向使先帝只行官自岀卖坊场一事，自可了却衙前色役有余，其余役人且依旧法，则天下之利，较然无疑。独有一弊，所顾衙前或是浮浪，不如乡差税户可以委信。然行之十余年，浮浪之害，无大败阙，不足以易乡差衙前搔扰之患。今来略计天下坊场钱一?所得共四百二十余万贯，若立定酌中价例，不许添价刬赏，亦不过三分减一，尚有二百八十余万贯，而衙前支费及召募非泛纲运一?共不过一百五十余万贯。虽诸路多少不齐，或足或否，而拆长?短，移用可足。由此言之，将坊场钱了衙前一役，灼然有余，何用更差乡户？今年二月六日所降指挥，但云诸公使库、设厨酒库、茶酒司并差将校勾当，诸纲运并召得替官员，或差使臣、军大将、将校管押。衙前若无差遣，不闻有破产之人，以此欲差乡户。至于坊场，兀无明文处置，不知官自出卖，为复却依旧法酬奨衙前。若官自出卖，即如川蜀、京东、淮浙等路旧来坊场优厚，人人愿为长名，元不差乡户去处，今来却须创差，民情必是大叚惊扰。若依旧法用坊塲酬奖衙前，即未委召甚官员、军员、将校等柙纲用何钱支遣。若无钱支遣，即诸般重难还是乡户衙前管认，为害不小。

一、坊郭人户熈宁以前，常有科配之劳，自新法以来，始与乡户并出役钱而免科配，其法甚便。但所出役钱太重，未为经乆之法。今若全不令出，即比农民反为侥幸。若依熈宁以前科配，则取之无艺，人未必安。今来二月六日指挥，并不言及坊郭一项。欲乞指挥并官户、寺观、军丁、女户，并据见今所出役钱裁减，酌中数目，与前项卖坊场钱，除支顾衙前及召募非没纲运外，常切椿留，准备下项支遣。所有月掠房钱十五千及歳収斛㪷百石以上出钱指挥，恐难施行。

一、新法以来，减定诸色役人，皆是的确合用数目，行之十余年，并无阙事。即熈宁以前旧法人数，显是冗长，虚烦民力。今来二月六日指挥，?令依旧人数定差，未为?当，欲乞只依见今役人数目差拨。若自前元差乡户?役，后来却用剰员抵替，如场子、坛子之?，其剰员所费请受合还运司者，即乞于前项坊场、坊郭等钱支还。

一、熈宁以前，散从　手、手力等役人常苦接送之劳，逺者至四五千里，极为疲弊。自新法以来，官吏皆请顾钱役人，既以为便，官吏亦不阙事。今民力凋残，比之熈宁以前，　当悯恤，若不免接送，必有逃窜流离之忧。欲乞依新法，官吏并请顾钱，仍于前项坊场、坊郭等钱内支。州县胥吏并募情愿充役，不请顾钱；如不情愿，量支顾钱。仍罢重法，亦以前项坊场、坊郭等钱支。如支用不足，即差乡户，仍许指射旧人，官为差顾代役。其乡户所出顾钱，不得过官顾数目。右件乞降付㸔详役法所详酌施行。谨录奏闻，伏候勅㫖。栾城集卷第三十六。