論差役五事狀

論差役五事狀

臣近奏言：二月六日，三省、樞宻院劄子同奉聖㫖，罷免役錢，行差役事，大綱巳得?常，其間小節踈略差悞，乞令諸處審議，候的確可行，然後行下。近日巳蒙聖㫖，差韓縝等四人置?㸔。詳臣前所謂踈略差悞，其事有五，謹具條件如左：

一、衙前之害，自熈寧以前，破敗人家，甚如兵火，天下同苦之乆矣。先帝知之，故剏立免役法，拘収坊場，官自出賣，以免役錢顧投名人，以坊場錢爲重難酬奬，及以召募官員、軍員押綱。自是天下不復知有衙前之患。而近歳所以民日貧困，天下共苦。免役法者，乃是莊農之家歳出役錢不易，及出賣坊場，許人添價爭剗，致送納不前之弊也。向使先帝只行官自岀賣坊場一事，自可了却衙前色役有餘，其餘役人且依舊法，則天下之利，較然無疑。獨有一弊，所顧衙前或是浮浪，不如鄉差稅户可以委信。然行之十餘年，浮浪之害，無大敗闕，不足以易鄉差衙前搔擾之患。今來略計天下坊場錢一?所得共四百二十餘萬貫，若立定酌中價例，不許添價剗賞，亦不過三分减一，尚有二百八十餘萬貫，而衙前支費及召募非泛綱運一?共不過一百五十餘萬貫。雖諸路多少不齊，或足或否，而拆長?短，移用可足。由此言之，將坊場錢了衙前一役，灼然有餘，何用更差鄉户？今年二月六日所降指揮，但云諸公使庫、設厨酒庫、茶酒司並差將校勾當，諸綱運並召得替官員，或差使臣、軍大將、將校管押。衙前若無差遣，不聞有破産之人，以此欲差鄉户。至於坊場，兀無明文處置，不知官自出賣，爲復却依舊法酬奨衙前。若官自出賣，即如川蜀、京東、淮浙等路舊來坊場優厚，人人願爲長名，元不差鄉户去處，今來却須創差，民情必是大叚驚擾。若依舊法用坊塲酬奬衙前，即未委召甚官員、軍員、將校等柙綱用何錢支遣。若無錢支遣，即諸般重難還是鄉户衙前管認，爲害不小。

一、坊郭人户熈寧以前，常有科配之勞，自新法以來，始與鄉户並出役錢而免科配，其法甚便。但所出役錢太重，未爲經乆之法。今若全不令出，即比農民反爲僥倖。若依熈寧以前科配，則取之無藝，人未必安。今來二月六日指揮，並不言及坊郭一項。欲乞指揮并官户、寺觀、軍丁、女户，並據見今所出役錢裁减，酌中數目，與前項賣坊場錢，除支顧衙前及召募非没綱運外，常切椿留，准備下項支遣。所有月掠房錢十五千及歳収斛㪷百石以上出錢指揮，恐難施行。

一、新法以來，减定諸色役人，皆是的確合用數目，行之十餘年，並無闕事。即熈寧以前舊法人數，顯是冗長，虚煩民力。今來二月六日指揮，?令依舊人數定差，未爲?當，欲乞只依見今役人數目差撥。若自前元差鄉户?役，後來却用剰員抵替，如場子、壇子之?，其剰員所費請受合還運司者，即乞於前項坊場、坊郭等錢支還。

一、熈寧以前，散從　手、手力等役人常苦接送之勞，逺者至四五千里，極爲疲弊。自新法以來，官吏皆請顧錢役人，旣以爲便，官吏亦不闕事。今民力凋殘，比之熈寧以前，　當憫恤，若不免接送，必有逃竄流離之憂。欲乞依新法，官吏並請顧錢，仍於前項坊場、坊郭等錢内支。州縣胥吏並募情願充役，不請顧錢；如不情願，量支顧錢。仍罷重法，亦以前項坊場、坊郭等錢支。如支用不足，卽差鄉户，仍許指射舊人，官爲差顧代役。其鄉户所出顧錢，不得過官顧數目。右件乞降付㸔詳役法所詳酌施行。謹錄奏聞，伏候勅㫖。欒城集卷第三十六。