论变盐法事宜状

论变盐法事宜状

张平叔所奏塩法条件、右奉勑将变塩法、事贵精详。宜令臣等各陈利害可否闻奏者。平叔所上变法条件。臣终始详度。恐不可施行。各随本条分析利害、如后一件、平叔请令州府差人自粜官塩。収实估匹段。省司凖旧例支用。自然获利一倍巳上者。臣令通计所在百姓。贫多富少。除城郭外。有见钱籴塩者。十无二三。多用杂物及米谷愽易塩商利归于巳。无物不取。或从賖贷升斗。约以时熟填还。用此取济。两得利便。令令州县人吏。坐铺自粜。利不关巳。罪则加身。不得见钱及头叚物。恐失官利。必不敢粜。变法之后。百姓贫者无从得塩而食矣。求利未得。歛怨巳多。自然坐失塩利常数。所云获利一倍。臣所未见

一件。平叔又请郷村去州县逺处。令所由将塩就村粜易。不得令百姓阙塩者。臣以为郷村逺处。或三家五家山谷居住。不可令人吏将塩家至户到。多将则粜货不尽。少将则得钱无多。计其往来，自充粮食不足。比来商人或自负担斗石，往与百姓愽易，所冀平价之上，利得三钱两钱，不比所由，为官所使，到村之后，必索百姓供应，所利至少，为弊则多，此又不可行者也。

一件。平叔云：所务至重，须令庙堂宰相充使。臣以为若法可行，不假令宰相充使；若不可行，虽宰相为使无益也。又宰相者，所以临察百司，考其殿最，若自为使，纵有败阙，遣谁举之？此又不可者也。

一件。平叔又云：法行之后，停减盐司所由粮课，年可收钱十万贯。臣以为变法之后，弊随事生，尚恐不登常数，安得更望赢利

一件？平叔欲令府县粜盐，毎月更加京兆尹料钱百千，司录及两县令毎月各加五十千，其余观察及诸州刺史县令录事参军，多至毎月五十千，少至五千三千者。臣仐计此用钱巳多，其余官典及廵察手力所由等粮课，仍不在此数。通计所给，毎歳不下十万贯，未见其利，所费巳广。平叔又云，停盐司诸色所由粮课，约毎歳合减得十万贯钱仐。臣计其新法，亦用十万不啻，减得十万，却用十万，所亡所得，一无赢余也。平叔又请以粜盐多少为刺史县令殿最，多者迁转，不拘常例，如阙课利，依条科责者。刺史县令职在分忧，今惟以盐利多少为之升黜，不复考其治行，非唐虞三载考黜陟幽明之义也。

一件。平叔请定盐价，每斤三十文。又毎二百里毎斤价加收二文，以充脚价。量地逺近险易，加至六文。脚价不足，官与岀，名为毎斤三十文，其实巳三十六文也。仐盐价京师每斤四十，诸州则不登。此变法之后，祗校数文于百姓。未有厚利也。脚价用五文者，官与出二文，用十文者，官与出四文。是盐一斤，官粜得钱，名为三十，其实斤多得二十八，少得二十六文。折长?短。毎斤收钱不过二十六七。百姓折长?短，毎斤用钱三十四，则是公私之闲，毎斤常失七八文也。下不及百姓，上不归官家，积数至多，不可遽筭，以此言之，不为有益。平叔又请令所在及农?时，并召车牛般盐送纳都仓，不得令有阙绝者。州县和雇车牛，百姓必无情愿，事须差配，然付脚钱。百姓将车载盐，所由先皆无检，齐集之后，始得载盐。及至院监请受，又须待其轮次，不用门户，皆被停留。输纳之时，人事又别，凡是和雇，无不皆然。百姓宁为私家载物，取钱五文，不为官家载物，取十文钱也。不和雇则无可载盐，和雇则害及百姓，此又不可也。一件。平叔称停减盐务，所由收其粮课，一歳尚得十万贯文。仐又称既有廵院，请量闲剧，留官吏于仓场勾当要害守捉，少置人数，优恤粮料，严加把捉，如有漏失私粜等，并凖条处分者。平叔所管盐务所由人数有几？量留之外，收其粮课，一歳尚得十万贯，此又不近理也。比来要害守捉人数至多，尚有漏失私粜之弊，仐又减置人数，谓能私盐断绝，此又于理不可也。

一件。平叔云：变法之后，歳计必有所余，日用还恐不足。谓一年巳来，且未责以课利，后必数倍校多者，此又不可。方仐国用，常言不足，若一歳顿阙课利，为害巳深。虽云明年校多，岂可悬保？此又非公私蓄积尚少之时可行者也

一件。平叔又云：浮寄奸猾者转富，土著守业者日贫。若官自粜盐，不问贵贱贫富，士农工啇，道士僧尼，并兼游惰，因其所食，尽输官钱，并诸道军诸使家口亲族，递相影占，不曽输税。若官自粜盐，此辈无一人遗漏者。臣以此数色人等，官未自粜盐之时，从来籴盐而食，不待官自粜然后食盐也。若官不自粜盐，此色人等不粜盐而食，官自粜塩即籴而食之，则信如平叔所言矣。若官自粜与不自粜，皆常籴塩而食，则今官自粜亦无利也。所谓知其一而不知其二，见其近而不见其逺也。国家榷塩粜与商人，商人纳榷粜与百姓，则是天下百姓无贫富贵贱，皆巳输钱于官矣。不必与国家交手付钱，然后为输钱于官也。

一件，平叔云：?定两税时，绢一匹直钱三千。今绢一匹直钱八百。百姓贫虚，或先取粟麦价，及至收获，悉以还债，又充官税，颗粒不残。若官中粜塩，一家五口所食塩价不过十钱，随日而输，不劳驱遣，则必无举债逃亡之患者。臣以为百姓困弊。不皆为塩价贵也。今官自粜塩。与依旧令商人粜。其价贵贱。所校无多。通计一家五口所食之塩。平叔所计。一日以十钱为率。一月当用钱三百。是则三日食塩一斤。一月率当十斤。新法实价与旧毎斤不校三四钱以下通计。五口之家。以平叔所约之法计之。贱于旧价。日校一钱。月校三十。不满五口之家。所校更少。然则改用新法。百姓亦未免穷困流散也。?定税时。一匹绢三千。今只八百。假如特変塩法。绢价亦未肯贵。五口之家。因変塩法。日得一钱之利。岂能便免作债。収获之时。不被徴索。输官税后有赢余也。以臣所见。百姓困弊日乆。不以事扰之。自然渐校不在変塩法也。今绢一匹八百。百姓尚多寒无衣者。若使匹直三千。则无衣者必更众多。况绢之贵贱。皆不縁塩法。以此言之。塩法未要変也。

一件。平叔云：毎州粜塩不少，长吏或有不亲公事，所由浮词云当界无人籴塩。臣即请差清强廵官，检责所在实户，据口团保，给一年塩，使其四季输纳塩价，口多粜少，及塩价迟违，请停观察使见任，改散慢官。其刺史巳下，贬与上佐。其余官贬逺处者。平叔本请官自粜塩，以寛百姓，令其苏息，免更流亡。今令责实户口，团保给塩，令其随季输纳塩价，所谓扰而困之，前意也。百姓贫家，食塩至少，或有淡食，动经旬月。若据口给塩，依时徴价，办与不办，并须纳钱。迟违及违条件，观察使巳下，各加罪谴。苟官吏畏罪，必用威刑，臣恐因此所在不安，百姓转致流散。此又不可之大者也。一件，平叔请限商人塩纳官后，不得辄于诸军诸使覔职掌把钱捉店，看守庄硙，以求影庇。请令所在官吏，严加访察，如有违犯，应有资财，并令纳官、仍牒送府县充所由者。臣以为塩商纳㩁、为官粜塩、子父相承。坐受厚利。比百姓实则校优。令既夺其业。又禁不得求覔职事、及为人把钱捉店。看守庄硙、不知其罪。一朝穷蹙之也。若必行此。则冨商大贾。必生怨恨。或收市重寳。逃入反侧之地，以资㓂盗。此又不可不虑也。

一件。平叔云：行此䇿后，两市军人富商大贾，或行财贿，邀截喧诉。请令所由切加収捉。如获头首，所在决杀。连状聚众人等，各决脊杖二十。检贵军司军户塩，如有隐漏，并凖府县例科决，并赏所由告人者。此一件。若果行之，不惟大失人心，兼亦惊动逺近。不知粜塩所获几何，而害人蠧政，其弊实甚。以前件状，奉今月九日勑令臣等各陈利害者。谨录奏闻，伏听勑旨。

朱文公校昌黎先生集卷之四十终。