定分第二十六

定分第二十六

公问于公孙鞅曰：法令之当时立之者眀？旦欲使天下之吏民皆眀知而用之如一而无私，柰何？

公孙鞅曰：为法令置官置吏，朴足以知法令之谓者，以为天下正，则奏天子，天子各则主法令之，则主法令之皆降受命发官，各主法令之民敢忘行主法令之所谓之各，各以其所志之法令名罪之。主法令之吏有迁徙物故之輙，使学读法令所谓，为之程式，使日数而知法令之所谓，千中程为法令以罪之。有敢剟定法令，损益一字，以上，罪死不赦。诸官吏及民有问法令之所谓也，于主法令之吏，皆各以其故所欲问之法令明告之。各为尺六寸之符，眀，书年月日时所问法令之名，以告吏民。主法令之吏不告及之罪，而法令之所谓也。皆以吏民之所问法令之罪，各罪主法令之吏，即以左劵予吏之问法令者。主法令之吏谨藏其右劵木柙，以室藏之，封以法令之长印，即后有物，故以劵书从事。

法令皆副置一副。天子之殿中为法令，为禁室有铤钥为禁而以封之，内藏法令一副禁室中，封以禁印，有擅发禁室印，及入禁室视禁法令及禁剟一字以上，罪皆死不赦。一岁受法令○○○。

天子置三法官，殿中置一法官，御史置一法官，置一法官，诸侯郡县皆各为置一法官及吏，皆此秦一法官。郡县诸侯一受宝来之法令学问拜，所谓吏民知法令者，皆问法官，故天下之吏民无不知法者。吏眀知民知法令也。故吏不能敢以非理法遇民，民不敢犯法，以有法官也。遇民不修法，则问法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之。吏公知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。如此，天下之吏○虽有贤良辩慧，不能开一言以枉法；虽有千金，不能以用一铢。故智诈贤能者，皆作而为善，皆务自治。奉公曰：愚则易治也。此所生于法，明白易知而必行。

法令者，民之命也，为治之本也，所以备民也。为治而去法令，犹欲无饥；而去食也，欲无寒而去衣也，欲东西行也，其不几亦眀矣。一兎走，百人逐之，非以兎也。夫卖者满市，而盗不敢取，由名分已定也。故名分未定，尧、舜、禹、汤且皆如物而逐之；名分已定，贫盗不取。今法令不眀，其名不定，天下之人得议之，其议人异而无定。人主为法于上，议之于下，是法令不定，以下为正也。此所谓名分之不定也。夫名分不定，尧、舜犹将皆折而奸之，而况众人乎？此令奸恶大起，人主夺威势之国，㓕社稷之道也。今先圣人为书而传之后世，必师受之，乃知所谓之名。不师受之，而人以其心意议之，至死不能知其名与其意。故圣人必为法令置官也，置吏也，为天下师，所以定名分也。名分定，则大诈贞信，民皆愿悫，而名自治也。故夫名分定，势治之道也；名分不定，势乱之道也。故势治者不可乱，世乱者不可治。夫世乱而治之愈乱，势治而治之则治，故圣王治治不治乱。

夫微妙意志之言，上智之所难也。夫不待法令绳墨而无不正者，千万之一也。故圣人以千万治天下。故夫智者而后能知之，不可以为法，民不尽知；贤者而后知之，不可以为法，民不尽贤。故圣人为法，必使之眀白易知，名正，愚知，徧能知之，为置法官，置主法之吏，以为天下师，令万民无陷于险危。故圣人立天下而无刑死者，非不刑杀也，行法令明白易知，为置法官吏，为之师，以道之，知万民皆知所避就，避祸就福，而皆以自治也。故眀主因治而终治之。故天下大治也。