盐法

盐法

大都之盐：元綂二年四月，御史台备监察御史言：“窃覩京畿居民繁盛，日用之中，盐不可阙。大德中，因商贩把握行市，民食贵盐，乃置局设官卖之。中统钞一贯，买盐四斤八两，后虽倍其价，犹敷民用。及泰定间，因所任局官不得其人，在上者失扵钤束，致有短少之弊。扵是巨商趋利者营属当道，以局官侵盗为由，輙奏罢之，复从民贩卖。自是钞一贯，仅买盐一斤，无籍之徒，私相犯界，煎卖独受其利，官课为所侵碍，而民食贵盐益甚，贫者多不得食，甚不副朝廷恤小民之意。如朝廷仍旧设局，官为发卖，庶课不亏，而民受赐矣。”既而大都路备三巡院及大兴、宛平县所申，又户部尚书建言，皆如御史所陈。户部乃言，以谓“榷盐之法，本以裕国而便民，始自大德七年罢大都运司，令河间运司兼办，每岁存留盐数，散之米铺，从其发卖。后因冨商专利，遂扵南北二城设局凡十有五䖏，官为卖之。当时立法严明，民甚便益。泰定二年，因局官纲船人等多有侵盗之弊，复从民贩卖，而罢所置之局。未及数载，有司屡言冨商高抬价直之害。运司所言纲船作弊，盖因立法不严，失扵关防所致。且各䖏俱有官设盐铺，与商贾贩卖并无窒碍，岂有京城之内，乃革罢官卖之局。冝准本部尚书所言，及大都路所申，依旧制扵南北二城置局十有五䖏，每局日卖十引，设卖盐官二员，以岁一周为满，责其奉公发卖。每中綂钞一贯，买盐二斤四两，毋令杂灰土其中，及权衡不得其平。凡买盐过十贯者禁之，不及贯者从所买与之。如满岁无短少失䧟及元定分数者，减一界升用之。若有侵盗者，依例追断其合卖盐数，令河间运司分为四季，起赴京厫，用官定法物，两平称收，分给各局。其所卖价钞，逐旬起觧，委本部官轮次提调之。仍委官巡视，如有豪强兼利之徒，频买局盐而增价转卖扵外者，从提调巡督官痛治之。仍令运司严督押运之人，设法防禁，毋致纵令纲船人等作弊。其客商盐货，从便相叅发卖。”四月二十六日，中书省上奏，如户部所拟行之。至元三年三月，大都京厫申户部云：“近奉文帖，起运至元二年京厫发卖食盐一万五千引，令两平称收，如数具实申部。除各纲渰没短少盐计八百四十八引，本厫实收一万四千一百五十有二引，已支一万一百引付各局发卖，见存盐四千五十有二引，支拨欲尽。所㩀至元三年食盐，冝依例扵河间运司起运一万五千引赴都，庶民间食用不阙。”户部准其所言，乃议：“京厫食盐，今岁冝从河间运一万五千引，其脚价席索等费，令运司扵盐课钱内通筭支用。仍召募有产业舡户，互相保识，每一千引为一纲，就差各该场官一员，并本司奏差或监运巡盐官，每名管押一纲，扵大都兴国等场见收盐内验数分派分司官监视，如数两平支收，限三月内赴京厫交卸，取文凭赴部销照。但有杂和沙土湿润短少数，并令本纲船户、押运塲官、奏差监运诸人，如数均赔，依例坐罪。”中书如户部所议行之。至正三年，监察御史王思诚、侯思礼等建言：“京师自大德七年罢大都盐运司，设官卖盐，置局十有五䖏。泰定二年以其不便罢之。元綂二年又复之。迨今十年，法久弊生。在船则有侵盗渗溺之患，入局则有和杂灰土之奸。名曰一贯二斤四两，实不得一斤之上。其洁净不杂而斤两足者，唯上司提调数䖏耳。又常白盐一千五百引，用舡五十艘，每岁以四月起运；官盐二万引，用舡五十艘，每岁以七月起运。而运司所遣之人，擅作威福，南抵临清，北自通州，所至以索截河道，舟楫徃来，无不被扰。名为和顾，实乃强夺。一岁之中，千里之内，凡冨商巨贾之载米粟者，逹官贵人之载家室者，一槩遮截，得重贿而放行。所拘留者，皆贫弱无力之人耳。其舟小而不固，渗溺侵盗，弊病多端。既逹京厫，又不得依时交收，淹延岁月，困守无聊，鬻妻子、质舟楫者，徃徃有之。此客船所以狼顾不前，使京师百物涌贵者，实由扵此。窃计官盐二万引，每引脚价中统钞七贯，总为钞三千锭。而十五局官典俸给，以一岁计之又五百七十六锭。其就支赁房之资，短脚之价，席草诸物，又在外焉。当时置局设官，但为民食贵盐，殊不料官卖之弊，反不如商贩之贱，岂忍徒费国家而使百物贵也。冝从宪台具呈中书省，议罢其盐局，及来岁起运之时，出榜文播告盐商，从便入京兴贩。若常白盐所用船五十艘，亦冝扵江南造小料舡䖏如数造之。既成之后，付运司顾人运载，庶舟楫通而商贾集，则京师百物贱而盐亦不贵矣。”御史台以其言具呈中书，而河间运司所申，亦如前议。户部言：“运司及大都路讲究，即同监察御史所言，元设盐局合准革罢，聴从客旅兴贩。其常白盐系内府必用之物，起运如故，冝从都省闻奏。”二月初五日，中书省上奏，如户部所拟行之。

河间之盐：至正二年，河间运司申户部云：“本司岁办额余盐共三十八万引，计课钞一百一十四万锭，以供国用，不为不重。近年以来，各䖏私盐及犯界盐贩卖者众，盖因军民官失扵禁治，以致侵碍官课，盐法澁滞，实由扵此。乞转呈都省，颁降诏旨，宣谕所司，钦依规办。”本部具呈中书省，遂扵四月十七日上奏，降旨戒餝之。

七月，又㩀河间运司申：“本司办课，全藉郡县行盐地方买食官盐。去岁河间等路旱蝗阙食，累蒙赈恤，民力未苏，食盐者少。又因古北口等䖏把隘官及军人不为用心诘捕，大都路所属有司，亦不奉公巡禁，致令诸人装载疙疸盐扵街市卖之，或量以斗，或盛以盘，明相馈送。今紫荆关捕获犯人张狡群等所载疙疸盐，计一千六百余斤。自至元六年三月迄今犯者将及百起，若不申闻，恐年终课不如数，虗负其咎。”本部具呈中书省，照会枢宻院给降榜文禁治之。三年，又㩀河间运司申：“生财节用，固治国之常经；薄赋轻徭，实理民之大本。本司岁额盐三十五万引，近年又添余盐三万引。元签灶户五千七百七十四户，除逃亡外，止存四千三百有一户。每年额盐，勒令见在疲乏之户勉强包煎。今岁若依旧煎办，人力不足，又兼行盐地方旱蝗相仍，百姓焉有买盐之资。如蒙矜闵，自至正二年为始，权免余盐三万引，俟丰稔之岁，煎办如旧。”本部以钱粮支用不敷，权拟住煎一万引，具呈中书省，正月二十八日上奏，如户部所拟行之。既而运司又言：“至元三十一年，本司办盐额二十五万引，自后累增至三十有五万。元綂元年，又增余盐三万引，已经具呈，蒙都省奏准，住煎一万引。外有二万引，若依前勒令见户包煎，实为难堪。如并将余盐二万引住煎，诚为便益。”户部又以所言具呈中书省，权拟余盐二万引住煎一年。至正四年煎办如故。四月十二日上奏，如户部所拟行之。

山东之盐：元綂二年，户部呈：“㩀山东运司准济南路牒，依副逹鲁花赤完者、同知阇里帖木儿所言，比大都、河间运司改设巡盐官一十二员，专一巡禁本部。详山东运司岁办钞七十五万余锭，行盐之地周围三万余里，止是运判一员，岂能遍歴，恐私盐来徃，侵碍国课。本司既与济南路讲究便益，冝准所言。”中书省令户部复议之。本部言：“河间运司定设奏差一十二名，巡盐官一十六名，山东运司设奏差二十四名。今既比例添设巡盐官外，㩀元设奏差内减去一十二名。”具呈中书省，如所拟行之。三年二月，又㩀山东运司备临朐、沂水等县申：“本县十山九水，居民稀少，元系食盐地方，后因改为行盐，民间遂食贵盐，公私不便。如蒙仍旧改为食盐，令居民验户口多寡，以输纳课钞，则官民俱便，抑且可革私盐之弊。”运司移文分司并益都路及下滕、峄等州，从长讲究，互言食盐为便。及准本司运使辛朝列牒云：“所㩀零盐，拟依登、莱等䖏铨注局官，给印置局，散卖于民，非惟大课无亏，官释私盐之忧，民免刑配之罪。”户部议：“山东运司所言，于滕、峄等䖏增置十有一局，如登、莱三十五局之例，于钱榖官内通行铨注局官，散卖食盐，官民俱便。既经有司讲究，宜从所议。”具呈中书省，如所拟行之。至元二年，御史台㩀山东肃政廉访司申：“准济南路备章丘县申‘见奉山东运司为本司额办盐课二十八万引，除客商承办之外，见存十三万引，绝无买者，将及年终，岁课不能如数。所㩀新城、章丘、长山、邹平、济南俱近盐场，与大、小清河相接，客旅兴贩，冝依商河、滕、峄等䖏改为食盐，权派八千引，责付本䖏有司自备席索脚力，赴已拟固堤等场，扵元綂三年依例支出，均散于民’等事。窃照山东运司，初无上司明文，辄擅散民食盐，追纳课钞，使民不得安业。今于至元元年正月、二月，两次奉到中书户部符文，行盐食盐地分已有定例，毋得桩配于民。本司不遵省部所行，寝匿符文，依前差人驰驿，督责州县，临逼百姓，追征食盐课钞，不无扰害。㩀本司恣意行事，玩法扰民，理应取问。缘系办课之时，冝从宪台区䖏。又㩀监察御史所呈，亦为兹事，若便行取问，即系办课时月，具呈中书省区䖏。”户部议呈：“行盐食盐已有定所，冝从改正。若准御史台所呈，取问运司，却缘盐法例应从长䂓画，似难别议。”中书省如所拟行之。

陜西之盐：至元二年九月，御史台准陜西行台咨备监察御史帖木儿不花建言：“近蒙委巡歴奉元东道，至元元年各州县户口额办盬课，其陜西运司官不思转运之方，每年豫期差人，分道赍引，遍散州县，甫及旬月，杖限追钞，不问民之无有。窃照诸处运司之例，皆运官召商发卖，惟陜西等䖏盐司，近年散扵民户。且如陜西行省食盐之户，该办课二十万三千一百六十四锭有余，扵内巩昌、延安等䖏认定课钞一万六千二百七十一锭，庆阳、环州、凤翔、兴元等䖏岁办课一万七千九百八十五锭。其余课钞，先因关陜旱饥，民多流亡，准中书省咨，至顺三年盐课，十分为率，减免四分，于今三载，尚有亏负。盖因户口凋残，十亡八九，纵或有复业者，家产已空。尔来岁颇丰收，而物价甚贱，得钞为艰。本司官皆勒有司征办，无分高下，一槩给散。少者不下二三引，每一引收价三锭。冨家无以应办，贫下安能措画？粜终岁之粮，不酬一引之价，缓则输息而借贷，急则典鬻妻子。纵引目到手，力窘不能装运，止从各䖏盐商勒价收买。旧债未偿，新引又至，民力有限，官赋无穷。又宁夏所产韦红盬池，不办课程，除巩昌等䖏循例认纳乾课，从便食用外，其池隣接陜西环州百余里，红盐味甘而价贱，觧盐味苦而价贵，百姓私相贩易，不可禁约。以此参详，河东盐池除捞盐户口食盐外，办课引数，今后冝从运官设法募商兴贩，但遇行盐之䖏，诸人毋得侵扰韦红盐法。运司每岁分轮官吏监视，聴民采取，立法抽分，依例发卖，每引收价钞三锭。自黄河以西，从民食用，通办运司元额课钞。因时夹带至黄河东南者，同私盐法罪之，陜西兴贩觧盐者不禁。如此庶望官民两便，而课亦无亏矣。”又㩀陜西汉中道肃政廉访使胡通奉所陈云：“陜西百姓许食觧盐，近脱荒俭，流移渐复，正冝安辑。而盐吏不察民瘼，止以恢办为名，不论贫富，散引收课，或纳钱入官，动经岁月，犹未得盐，盖因地远，脚力艰澁。今后若令大河以东之民，分定课程，买食觧盐，其以西之民，计口摊课，任食韦红之盐，则官不被扰，民无荡产之祸矣。且觧盐结之扵风，韦红之盐产之扵地，东盐味苦，西盐味甘，又岂肯舎其羙而就其恶乎？使陜西百姓一槩均摊觧盐之课，令食韦红之盐，则盐吏免巡禁之劳，而民亦受惠矣。”本台详所言盐法，冝从省部定拟，具呈中书省，送户部议之。本部议云：“陜西行台所言盐事，冝从都省选官前赴陜西，与行省、行台及河东运司官一同讲究，是否便益，明白咨呈。”三年，都省移咨陜西行省，仍摘委河东运司正官一员赴省，一同再行讲究。三月初二日，陜西行省官及李御史、运司同知郝中顺会巩昌、延安、兴元、奉元、鳯翔、邠州等官，与揔帅汪通议等，俱称当从御史帖木儿不花及廉使胡通奉所言，限以黄河为界，令陜西之民从便食用韦红二盐，觧盐依旧西行，红盐不许东渡。其咸宁、长安录事司三䖏未散者，依已散州县，一体斟酌认纳乾课，与运司已散食盐引价同。见纳乾课办钞七万锭，通行按季输纳，运司不须散引。如此则民不受害，而课以无亏矣。郝同知独言：“运司每岁办课四十五万锭，陜西该办二十万锭，今止认七万锭，余十三万锭从何处恢办？”议不合而散。本省检照运司逐年申报文册，陜西止办七万二千六十余锭。郝遂称疾不出，其后讫无定论。户部参照至顺二年中书省甞遣兵部郎中井朝散与陜西行省官一同讲究，以泾州白家河永为定界，聴民食用。仍督所在军民官严行禁约，毋致韦红二盐犯境侵课。中书如所拟行之。

两淮之盐：至元六年八月，两淮运司准行户部尚书运使王正奉牒：“本司自至元十四年剏立，当时盐课未有定额，但从实恢办，自后累增至六十五万七十五引。客人买引，自行赴场支盐，场官逼勒灶户，加其斛面，以通盐商，坏乱盐法。大德四年，中书省奏准改法立仓，设纲儧运，拨袋支发，以革前弊。本司行盐之地，江淛、江西、河南、湖广所辖路分，上江下流，盐法通行。至大间，煎添正额余盐三十万引，通九十五万七十五引。客商运至扬州东关，俱扵城河内停泊，聴候通放，不下三四十万余引，积叠数多，不能以时发放。至顺四年，前运使韩大中等又言：‘岁卖额盐九十五万七十五引，客商买引，关给勘合，赴仓支盐，雇船脚力，每引远仓该钞十二三贯，近仓不下七八贯，运至扬州东关，俟候以次通放。其舡梢人等，恃以盐主不能照管，视同己物，恣为侵盗，弊病多端。及事败到官，非不严加惩治，莫能禁止。其所盗盐，以钞计之，不过折其旧船以偿而已，安能如数征之。是以里河客商亏䧟资本，外江兴贩多被欺侮，而百姓高价以买不洁之盐，公私俱受其害。’窃照扬州东关城外㳂河两岸，多有官民空闲之地。如蒙听从盐商自行赁买基地，起造仓房，支运盐袋到场，籍定资次，贮置仓内，以俟通放，临期用船载徃真州发卖，既防侵盗之患，可为悠久之利，其于盐法非小补也。”既申中书户部及河南行省照勘议拟，文移徃复，纷纭不决。久之，户部乃定议，令运司于已收在官客商带纳挑河钱内，拨钞一万锭，起盖仓房，仍从都省移咨河南行省，委官与运司偕徃，相视空地，果无违碍，而后行之。

两浙之盐：至元五年，两浙运司申中书省云：本司自至元十三年剏立，当时未有定额。至十五年始立额办盐十五万九千引，自后累增至四十五万引。元统元年又增余盐三万引，每岁緫计四十有八万。每引初定官价中统钞五贯，自后增为九贯、十贯，以至三十、五十、六十一百，今则为三锭矣。每年办正课中统钞一百四十四万锭，较之初年，引增十倍，价增三十倍，课额愈重，煎办愈难。兼以行盐地界所拘户口有限，前时聴从客商就塲支给，设立检校所，称检出塲盐袋。又因支查停积，延祐七年，比两淮之例，改法立仓，纲官押舡到塲，运盐赴仓收贮，客旅就仓支盐。始则为便，经今二十余年，纲塲仓官任非其人，惟务掊克。况淮浙风土不同，两淮跨涉四省，课额虽大，地广民多，食之者众，可以办集。本司地界居江枕海，煎盐亭灶散漫海隅。行盐之地，里河则与两淮隣接，海洋则与辽东相通，番舶往来，私盐出没，侵碍官课，虽有刑禁，难尽防御。盐法隳坏，亭民消废，其弊有五。本司所辖塲司三十四䖏，各设令丞管勾，典史管领灶户火丁。用工之时，正当炎暑之月，昼夜不休，才值隂雨，束手彷徨。贫穷小户，余无生理，衣食所资，全籍工本，稍存抵业之家，十无一二。有司不体其劳，又复差充他役。各塲元签灶户一万七千有余，后因水旱疫疠，流移死亡，止存七千有余，即今未蒙签补，所㩀抛下额盐，唯勒见户包煎而已。若不早为签补，优加存恤，将来必致损见户而亏大课，此弊之一也。又如所设三十五纲监运纲司专掌召募船户，照依随塲日煎月办课额，官给水脚钱，就塲支装所煎盐袋，每引元额四百斤，又加折耗等盐十斤，装为二袋，纲官押运前赴所拨之仓而交纳焉。客人到仓支盐，如自二月至扵十月河冻之时，以运足为度，其立法非不周宻也。今各纲运盐船户经行岁久，奸弊日滋，凡遇到塲装盐之时，私属盐塲官吏司秤人等，重其斤两，装为硬袋，出塲之后，沿途盗卖，杂以灰土，补其所亏。及到所赴之仓，而仓官司秤人又各受贿，既不加辨，秤盘又不如法，在仓日久，又复消折，袋法不均，诚非细故。不若仍旧令客商就塲支给，既免纲运俸给水脚之费，又盐法一新，此弊之二也。本司岁办额盐四十八万引，行盐之地，两浙、江东凡一千九百六万余口，每日食盐四钱一分八厘，緫而计之，为四十四万九千余引。虽卖尽其数，犹剩盐三万一千余引，每年督勒有司验户口请买，又值荒歉连年，流亡者众。兼以濒江并海，私盐公行，军民官失于防御，所以各仓停积累岁未卖之盐，凡九十余万引，无从支散。如蒙早降定制，以凭遵守，赏罚既明，私盐减少，户口食盐不致废弛，此弊之三也。又每季拘收退引，凢遇客人运盐到所卖之地，先湏住报水程及所止店肆，缴纳退引。岂期各处提调之官，不能用心检举，纵令吏胥坊里正等需求分例钱，不满所欲，则多端留难。客人或因发卖迟滞，转徃他所，水程虽住，引不拘纳，遂有埋没，致容奸民藏匿在家，影射私盐，所司亦不检勘拘收。其懦善者，卖过官盐之后，即将引目投之郷胥。又有狡猾之徒，不行纳官，通同盐徒执以为凭，兴贩私盐。如蒙将有司官吏明定黜降罪名，使退引尽实还官，不致影射私盐，此弊之四也。本司自延祐七年改立杭州等七仓，设置部辖，掌收各纲船户运到盐袋，贮顿在仓，聴候客人依次支盐，俱有定制。比年以来，各仓官攒肆其贪欲，出纳之间，两收其利。凡遇纲船到仓，必受船户之贿，纵其杂和灰土，收纳入仓。或船户运至好盐，无钱致贿，则故生事留难，以致停泊河岸，侵欺盗卖。其仓官与盐运人等为弊多端。是以各仓积盐九十余万引，新旧相并，充溢廊屋，不能支发，走卤消折，利害非轻。虽系客人买过之物，课钞入官，实恐年复一年，为患益甚。若仍旧令客商自备脚力，就塲支装，庻免停积，此弊之五也。五者之中，各仓停积，最为急务。验一岁合卖之数，止该四十四万余引，尽卖二年，尚不能尽，又复煎运到仓，积累转多。如蒙特赐奏闻，选委德望重臣，与拘该官府从长讲究，参酌时冝，更张法制，定为良规，惠济黎元，庶望大课无亏。见为住煎余盐三万引，差人赍江浙行省咨文赴中书省请照详焉。户部详运司所言，除余盐三万引别议外，其余事理，未经行省明白定拟，呈省移咨，从长讲究。六年五月，中书省奏选官整治江浙盐法，命江浙行省右丞纳麟及首领官赵郎中等提调。既而纳麟又以他故辞。至正元年，运使霍亚中又言：“两淮、福建运司俱有余盐，已行住免。本司系同一体，如蒙依例住煎三万引，庻大课易为办集。”中书省上奏，得旨权将余盐三万引倚阁，俟盐法通行而后办之。二年十月，中书右丞相脱脱、平章鐡木儿塔识等奏：“两淛食盐，害民为甚，江淛行省官、运司官屡以为言。拟合钦依世祖皇帝旧制，除近盐地十里之内，令民认买，革罢见设盐仓纲运，聴从客商赴运司买引，就塲支盐，许扵行盐地方发卖，革去派散之弊。及设检挍批验所四处，选任㢘干之人，直?运司。如遇客商载盐经过，依例秤盘，均平袋法，批验引目，运司官常行体究。又自至元十三年岁办盐课，额少价轻，今增至四十五万，额多价重，转运不行。今户部定拟：自至正三年为始，将两浙额盐量减一十万引，俟盐法流通，复还元额，散派食盐，拟合住罢。”有旨从之。

福建之盐：至元六年正月，江淛行省㩀福建运司申：“本司岁办额课盐十有三万九引一百八十余斤。今查勘得海口等七塲，至元四年闰八月终，积下附余增办等盐十万一千九百六十二引二百六十二斤。看详既有积儧附余盐数，㩀至元五年额盐，拟合照依天暦元年住煎正额五万引，不给工本，将上项余盐五万准作正额，省官本钞二万锭，免致亭民重困。本年止办额盐八万九引一百八十余斤，计盐十有三万九引有奇，通行发卖，办纳正课，除留余盐五万余引，预支下年军民食盐，实为官民便益。”本省如所拟，咨呈中书省。送户部参详，亦如所拟。其下余盐五万一千九百六十二引，发卖为钞，通行起觧。回咨本省，从所拟行之。

至正元年，诏：“福建、山东俵卖食盐，病民为甚。行省、监察御史、廉访司拘该有司官，宜公同讲究。”二年六月，江淛行省左丞与行台监察御史、福建廉访司官及运使常山李鹏举、漳州等八路正官讲究得食盐不便，其目有三：一曰余盐三万引，难同正额，拟合除免。二曰盐额太重，比依广海例，止收价二锭。三曰住罢食盐，并令客商通行。福建盐课始自至元十三年，见在盐六千五十五引，每引钞九贯。二十年，煎卖盐五万四千二百引，每引钞十四贯。二十五年，增为一锭。三十一年，始立盐运司，增盐额为七万引。元贞二年，每引增价十五贯。大德八年，罢运司，并入宣慰使司恢办。十年，立都提举司，增盐额为十万引。至大元年，各塲煎出余盐三万引。四年，复立运司，遂定额为十三万引，增价钞为二锭。延祐元年，又增为三锭。运司又从权改法，建、延、汀、邵仍旧客商兴贩，而福、兴、漳、泉四路桩配民食，流害迄今三十余年。本道山多田少，土瘠民贫，民不加多，盐额增重。八路秋粮每岁止二十七万八千九百余石，夏税不过一万一千五百余锭，而盐课十三万引，该钞三十九万锭。民力日弊，每遇催征，贫者质妻鬻子以输课，至无可规措，徃徃逃移他方。近年漳㓂扰攘，亦由扵此。运司官耳闻目见，盖因职专恢办，惠无所施。如蒙钦依诏书事意，罢余盐三万引，革去散卖食盐之弊，聴从客商八路通行发卖，诚为官民两便。其正额盐，若依广海盐价，每引中统钞二锭，冝从都省区处。江淛行省遂以左丞所讲究，咨呈中书省，送户部定拟，自至正三年为始，将余盐三万引权令减免，散派食盐拟合住罢。其减正额盐价，即与广海提举司事例不同，别难更议。十月二十八日，右丞相脱脱、平章帖木儿达失等以所拟奏而行之。

广东之盐：至元二年，御史台准江南诸道行御史台咨备监察御史韩承务建言：“广东道所管盐课提举司，自至元十六年为始，止办盐额六百二十一引，自后累增至三万五千五百引。延祐间又增余盐，通正额计五万五百五十二引。灶户窘扵工程，官民迫扵催督，呻吟愁苦，已逾十年。泰定间，蒙宪台及奉使宣抚交章敷陈，减免余盐一万五千引。元綂元年，都省以支持不敷，权将已减余盐依旧煎办，今已三载，未蒙住罢。窃意议者必谓广东控制海道，连接诸蕃，船商辏集，民物富庻，易以办纳，是盖未能深知彼中事冝。本道所辖七路八州，平土绝少，加以岚瘴毒疠，其民刀耕火种，巢颠穴岸，崎岖辛苦。贫穷之家，经岁淡食，额外办盐，卖将谁售。所谓冨庻者，不过城郭商贾与泊船交易者数家而已。灶户盐丁，十逃三四，官吏畏罪，止将见存人户，勒令带煎。又有大可虑者，本道宻迩蛮獠，民俗顽恶，诚恐有司责办太严，歛怨生事，所系非轻。如蒙捐此微利，以示大信，疲民幸甚。”具呈中书省，送户部定拟，自元统三年为始，广东提举司所办余盐，量减五千引。十月初九日，中书省以所拟奏闻，得旨从之。

广海之盐：至元五年三月，湖广行省咨中书省云：“广海盐课提举司额盐三万五千一百六十五引，余盐一万五千引。近因黎贼为害，民不聊生，正额积亏四万余引，卧收在库，若复添办余盐，困苦未苏，恐致不安。事关利害，如蒙怜悯，闻奏除免，庶期元额可办，不致遗患邉民。”户部议云：“上项余盐，若全恢办，縁非元额，兼以本司僻在海隅，所辖灶民，累遭刧掠，死亡逃窜，民物凋弊，拟扵一万五千引内，量减五千引，以舒民力。”中书以所拟奏闻，得旨从之。

四川之盐：元统三年，四川行省㩀盐茶转运使司申：“至顺四年，中书坐到添办余盐一万引外，又带办两淛运司五千引，与正额盐通行煎办，已后支用不阙。再行议拟，卑司为各塲别无煎出余盐，不免勒令灶户承认规划，幸已足备。以后年分，若不申复，诚恐灶户逃窜，有妨正课。如蒙怜悯，备咨中书省，扵所办余盐一万引内，量减带办两淛之数。”又准分司运官所言云：“四川盐井，俱在万山之间，比之腹里、两淮，优苦不同，又行带办余盐，灶民由此而疲矣。”行省咨呈中书省上奏得旨，权以带办余盐五千引倚阁之。