闽中兵食议

闽中兵食议

今夫浙广沿海。其府有衞。如金衢韶南诸府不近海者。惟以守御?。而闽、延、邵、汀、建非海郡皆有衞，建之衞且二，其视浙均多于广矣。虽守御?视二省去半，然闽地隘，如此足矣。有二都司、五水寨，旧额共马歩官军四万八千二百余员名，视浙之三万九千九百余员名，广之三万九千四百余员名，其军尤多，自昔然矣。则外非踈而内甚固。今军丁虽减而食多，留以充饷，况州县弓机其兵又万余乎。机兵每名有加二分之一者、弓兵毎名有减二分之一者，以?加减之食充饷，又有机若干名全以充饷者。此外备用存留有丁料及仓粮、折色浮粮、余剩、鱼课、寺田、海田、啇课之租税，并诸司之罚锾，皆可以佐军兴。迩者军门有减有增，其作为不同，无非为地方计耳。以余计之，今贼之㩀者不　万余，而闽捍寨有衞?之兵，机弓为州县之䘚，且十余万矣。惟择将而蕳练之，无供亿之烦可淂，水陆精兵両倍于敌，则闽无不足之兵。自无不足之食。兵食之外。亦无不足之费。其?以不足者。客兵未除也。客兵为用。则军衞州县之兵皆无用矣。扵客母论加食。第俭之而日二分其?歳费己为额外。况安家行粮及将领之猥?乎。夫闽昔籍扵浙。其将实良。故其兵足恃也。今殊于昔矣。而籍之犹故。此何异扵阖庐之宫皆以之为孙武之师。泜上之众亦以为淮隂之士也耶。是以有限之财而飬无頼之兵矣。则浙兵之冝除不可不早计也。或曰。子?言者兵之常経。傥贼　万余。则何以御之。夫海㓂则海兵。浙广之不如闽久矣。山贼弄兵。乃专籍客兵攻之。然其阨塞未闲。歳月徒困。不如?兵海内皆然。以土兵而当山㓂。亦未见其不足也。至于大势若不可支。亦以土兵未练不淂不藉客兵声威耳。至收功而?居多。倘而既练又奚患乎。今闽无事，且勿　计，但経常而为之理。先正名而责寔可也。名曰旗军。?羙丁而勿侵冐。名曰弓机。还旧额而勿加减。勿充饷之故而盈缩巧取。勿团操之故而虔蠧歳月。则名实核矣。此在司戎司牧者淂人以练之葢非言之?能尽也。诚图表裹之策。昼急缓之冝，顺逺近之势，制轻重之权，则即在闽土自分主客。如上四郡。凡沿江浙广之界勿召、召延建郡、汀五衞、延二守御?及连城、清?、归化、邵武、泰寕建阳、建安、瓯寕、南平、将楽、尤溪、顺昌、大田、永安、沙县十五县之军兵，选四千为四营，分四道于四府、下四郡一州。凡沿浙广海之界勿召。召福兴漳泉六衞、龙岩一守御?、及古田、永福、闽清、懐安、侯官、仙游、德化、永春、安溪、南安、寕洋、长泰、南靖、平和、龙岩十五县之军兵、选五千为五营、分五道于四府一州、各道监之、为之调度。农隙则阅罢而归。㓂警则檄至而集。随军门总兵?往。即为标兵䇿应。赴伍则优常给。逺征则加行粮。其不召者。各守其土为主。而征者为之客。山海小警。则各就近而调。如海猖獗。则上四营援之。如山猖獗。则下五营援之。各邉疆坚守如故。此非竒正之术乎。其间通变，尤存乎人。自非大乱，未有全闽皆㓂区也。傥又不支而用召募，山乡各有张，丁有饷而自有兵，事已则散归于田畆。迩来?虑在海，其舟卒尤为昜集，不待甚练，亦可以?。两舟交锋，匪胜则败，曰面皆水，非但背水己也。同舟为命，胡、越同心，一舟自为一队，一队自为救援，必兵士众，乃不疲于更?。然实在舟楫壮而冲压不动，□石多而撃杀不竭，尤以火药火器为威，多蓄则益胜笑。其至要莫如辨风色，潮期，取上风上潮以?失，此虽十万不能以敌千余，经年多募，亦无益也。贼毎避下风，入岛、以待顺风之月乃出。当先期预防之　期、则可罢矣。此皆因意外以保万全、稍变通而即足用、奚至张皇而他借乎。或曰、军兴匪直兵饷、而城堡楼船器械谍赏恤之费。计当安出。乃可不诎。夫闽詻有云、三山六海一田。田俭则赋俭。?有鱼塩、仅足为民生需。取之而充国计，虽什百之一二，然舍是非桑孔则无可为笑。故闽承平不谓不安、有事不谓不危。何者？兵集饷难，况一切之费乎！故军兴而加赋，此为救觧之术。当莆中郡破，言官闽人陈?观、林润、曾承芳上言：闽饷多頼之。时用兵二万八千，共银二十八万余两，半?半守，守食如常。??者日给四分，一年十四万四千两，但不?，且罢缩其饷而乗之，出入十万足矣。常赋亦已足供，而可与民休息。外此则闽业不出鱼塩。旧鱼米三万一千九百六十余石，弘治中折之，石为银三钱五分，民甚便葢万余两也。然海未尝尽变桑田，人未尝乆废网?，而课失微，吏无得问何故。　国初之籍。核于校尉严甚。自海岛内调，民失业多年，?为他姓豪夺，而轻重失均。逋赋者采。且惟偹衞?用，不関白有司。吏胥为政而多乾没，是以籍存而户逃绝，官设而令废格也。嘉请末，民愈趋海，争者日众，乃取而充饷。檄问其赋，则额多亡失，而户逃者半。吏尔莫能究竟之矣。讵知户虽绝面地有主，惟匿者无税，输者无业，课之失徴，往々由此。渔户王宝?以奏而?厘之也。兹冝繙故牍，以近年为始，必满其额。且新授札。勿䆒乆占之罪。勿追己牟之利。开其首匿，与之更始。彼此?覆通融而配。户绝地存，承其地者代之，不必尽复扵夲里地夺户在当其户者复之，不必逺偿其旧课。清于官者聼之。贸于私者聼之。民虽纷争。务淂大体。其无地手取，谓之浮业，废绝者多，一切蠲之，以?增??阙，但地若干，则税若干，海县不必于取赢，山海尔，可以　半矣。乃定其册，乃立之甲，有正有副，以科其众，如户口版籍，十年而重编之。若隆庆之元福清令?厘及万暦初惠安令之重编，可镜己。河泊?官之设最不均者，如莆田之数不及沙县与福清。彼二邑者，其?各一，而莆以三，故当裁也。漳之海县有米而不设?，何也？他县虽弊，其制犹存，独泉属县尤非旧制。葢渔课网?与海扈等地，本不相侵，制具存也。为扈者曰?其米重，为荡者曰畒，其米次之。他为网罟，诸业利薄，故米尤轻。今泉之扈荡，在课册者少，而多窜于黄册，岂制哉？地非有力者不能蓄，小民既諌于?，而又纳其地租，故民偿私而负公，至烦县为之徴，加以澚甲，又饷兵船，不胜其苦，此?当清理者也。然悉理不　万余，兹其少者耳。塩旧十万五千三百余引。而泉有其六。故?辖塲七而泉有其四。是?办于泉者。视兴之上里。福之海口牛田为多也。乆之私塩白易售。入仓者杂黒啇无获。不肯冐海而支。守者苦之。因援折米折银，浔美　州浯州为三?军饷，惠安输之运司。此固丁夫之便，未必啇人。?楽从夫啇?往辽海为转道，顾以闽海为逺哉。今海口三塲甚便，啇惟以引为名，其入塲既寡，且里襍实于啇无与。丁夫如故事支吾，亦无墆财更费之苦。曩泉若此，则固不废矣。?㑹者不察其故，遂以三塲折引，视泉三四倍，半引视泉三十余倍，故议増其价。浔羙最重，浯　次之，惠安又次之。㨿法塩则折则盐当毁。今不毁，第取其税而奏比漳浦。漳浦之抵浮米?户，地菲塲，属盐三万有竒，可?五百両。泉?冝如之。乃其入堇々不能半漳浦。且借口于竭泽之嗟。此其故难言之矣。惠安令不恤众议。?著政书具在。倘因而请复其旧。不亦韪乎。然闽塩之引。视广将倍之。而?入三万。其转输万有二千。匪惟课不之及。而饷相去尢甚。此又何也。盖广?行岭右湖南。又逹江右五郡。而南赣、两广军门之?取饷闽仅千里内，?惟出之西路。今益以东、南二路，其行塩亦惟数县。汀州以去西路逺，乆为南赣借行广塩，漳之逺鄙，亦数榖于潮矣。其课纎啬，有由然也。今之兴者，为国忠计，但当考其?以废，而后知其?以兴矣。泉四塲之引共六万五千竒，原输者如?，已足军食费。今又比海口半引，令其先纳三钱，其愿为上游三路者，与其复旧，通行旧引之积乆者，亦淂此分部䟽増至六钱，则子毋赋之年不下数万，不必召逺啇。而漳、泉之人，昔苦塩壅阏，其利㣲?，今价倍而淂髙赀，彼将争先为之矣。如泉以为不可兴。则广昔之废者海北诸塲。今奚尝不复通之邪。此计部言官?以亹亹不己而行之存乎人。非人则言无益耳。汀塩运之福漳、虽令甲以汀为闽行塩地。而䘚难行者。其势于潮为便矣。汀通福溪有四县、险逺通漳惟永定、其由陆则益难。潮自三河至武平所、而陆由羊角水可百里入㑹昌下赣、此间道也。由潮而至上杭、経税至汀为正道。陆有二道、一由古城下赣、一由白水入抚、此明多淮塩矣。是汀虽非产塩之区。而实为通塩之路。亦江广之咽㗋、为闽西外府也。宋时通之。㓂且踵作。而必禁之寕讵能乎。盖汀行广塩。宋守?奏天顺后广塩通行。正徳都御史王守仁复申请矣。故凡入汀境。徃㑹昌者。武平?之。徃瑞金者。上杭?之。或徃抚者长汀而薄?之。固啇至愿也。若闽往者。勿?为原行塩地、以寓抑彼申此。昔漳栁营江通汀。原有掣騐?今改巡司而利废矣。若闻汀不?闽。啇当楽从此而往。闽塩因以渐复。实相济而非相厉也。福兴之塩、自有转运司存、而其以船为量、视内之?最甚。其说最长、存之未论。凡闽塩淂刘晏軰理之?、可淂十余万，今第善通之一二万有之矣。然此亦常课也，而操竒莫赢于市船。泉有市舶提举司，在水仙门外，宋元祐?置，后废。崇寕?复置，南渡时罢而复置，其提举多儒绅，为名吏者众，而?耒之国，必?市之货，具于志可考。泉在宋冨饶本此，自元以夷人提举，而诸夷为虗，人或惩之，因废市矣。　国?，立市舶司，七年罢，仍复之，为琉球入贡，其国与泉之彭湖山直，而受贡于此，不使外夷窥省城，犹浙置之寕波是也。后畨舶入贡，多抵福州河口，因　朝赐通事三十六姓，其先皆河口人也，故就乎此，而内官提举其事。成化都御史张瑄奏移省城内，则失䇿矣。尚有进贡厰怀逺驿于城外，使臣容其入见，余则停居扵驿。而今此禁尽弛，贡夷纵横城中矣。浙尝有日夲，广有佛郎机之変，琉球今虽恭顺，不可不预为防也。闽因罢诸畨市，而利皆归于广、漳人?涎而引广入境。正徳广之禁严。畨舶入漳泉而广失利。于是两广都御史闽人林冨奏言通之有四利。语在奏䟽中。而舶复通焉。嘉靖?革市舶内官。而言官因请并罢市舶。善㦲尚书郑晓之言也。?当罢者内官。非市舶也。夷中百货皆中国不可缺者，夷必?售，中国必欲淂之。以故圣训虽绝日本，而浙福广三市舶不废。葢东夷有马市、西夷有茶市、江南海夷有市舶。?以通夷狄之情，迁有无之货，收徴税之利，减戍守之费，又以禁海贾，柳奸啇，使利权在上，可谓訏猷矣。朱纨之忠，清卿执?，不敢轻议，特审画未冝，此海邦之?追叹也。即今浙、闽夷祸为酷，而广多其土首市夷之助虐者寡，则可概见。故漳之安邉馆，初为禁之、今为通之；而海澄为县乃戢，其明效可覩也。第漳聼其便，而无重臣为辖，利之所丛，其害之蘖乎。不如复　祖制、市舶仍立于泉。移安邉馆于此焉。而军门镇之贡使。由此入省。而藩臬可以亟邉他畨。如宋旧规。许通其互市。而?従广例此又出鱼塩之外。其利如川方至以佐军兴。而竒赢?操多矣。噫民之常赋。不加鱼塩䖏之淂宜。而市舶又善通之。何不安生而为盗乎。闽中分䖏郡县、议

古制盗贼者、惟用良二千石及徤令擒制之耳。今守令主饷、而权既轻。且闽通耒郡、各分以守巡、则郡守权益轻矣。但闽视沿海诸藩为小、戎衞最宻、寨所罗列经画可谓至偹矣。第郡县因循、处置尚多乖方。故自海㓂猖獗、他藩破县者有之。而郡破自兴化始。兴化本唐㳺洋镇、?于泉州莆田县。宋初以游洋山㓂屡作、乃分而为军。其制郡有四等、曰府州军监。此特以比下州耳。元列为路、今因为府、为其科甲盛也。科甲既盛、则徭役多复。而田产逾制，细民日困。考闽随攻随?，未有如兴化者。元十余年间，因土酋引夷讐杀，而?路城及二县者各三四次。?毒福清、惠安，?百里为墟。通倭变，既?府，又?本海，而仙游坚守，幸不?葢，国小民贫而力不堪矣。旧志言冝降为州，有为发也。郡人御史林润愤?城之变，上䟽请惠安及福清益之，而二县不聼，乃罢。夫惠安属泉，自县至泉一驿耳，至兴则二驿也，舎近就逺，不聼固冝。福清至宏路驿，之省之兴，各经一驿，俱一百二十里，然就㑹城讼狱征纳，即可峻事，安能往兴而复至，省中奔走而重劳乎？故汪中丞、戚都䕶议于待賔里迎仙寨江口为县，割福清近江附之。时闽中?属，凡请置五县，漳守善干济，而寕洋海澄县矣。江口及福州之水口、福寕之穆洋者不果固，郡州守之不力，亦其地势审度未冝也。夫江口置县者，谓其江广梁凡六十有四，辟旧寨为城以㩀之，则福、兴之间贼难于奔突耳。然江口百余家，其地如覆盐，不足以居众民，第辟塞垣为堡，以扼长桥，或于桥中为髙関，如泉之万安桥，则㓂不能径逾矣。此江又为莆田、福清之界，北岸即福清光贤里，离桥不能半里许，当漆林之南，有枋头，当驿路旁地有中、左、右三区，面临大江。其民业海，惯于濵涛。合三区为县治，其中区而左右翼之地不改辟为城，可千余丈，民不改聚为㕓，己二千余家。㓂至扼以长桥関寨，而此城负山?河，势不能猝攻，二郡可无?突忧矣。在福清冝割安香、光贤、南日江隂及临江下图。昔之不聼者，通县非数里也。莆田冝割广业待賔、奉谷、武盛、新安里。共为一县。葢福清自蒜岭邑以南，言语与莆同。婚姻与莆通。其川合于江。而蒜岭诸山为限。宋莆中圗経序云：莆地遍廹、由蒜岭而南、有为諌大夫者、居漆林云。则是地原属于莆、惜图经无可考矣。莆田之屡?、多由东北隅、未?之先、未尝不増城建台、而不知于此置县、外失其重险故也。贼由海入、多自东北、今有此县、不惟民由江海至县、便利于府、而武盛里有平海衞嵌头巡司、新安里有莆禧?、吉了廵司、为水寨地、奉谷里有青山廵司、待賔里有迎仙廵司、福清江隂里有壁头廵司、光贤里有蒜驿、俱当属之、是一衞一?、一水塞、立廵司一驿、以控江海之间、而绾毂福兴之口、虽有增者不　四五里、而其险壮葢有金城之势矣。第枋头有县，迎仙廵司可革。南日里原与福清隔九海，以其逺岛而弃之，故调移其民居扵枋头等地，而于兴则近地也。既县枋头，则当复其故里，以待旧民复业焉。江隂里亦孤岛也，昔幸免扵调移，而设壁头廵司守之，今二百年，民安业如故。况南日为旧水寨地，可不移迎仙寨以控海上乎？且以江隂里观之，则福清昔?移者，南日、海坛二里。海坛周围数百余里，其地可为一大县，视之嘉禾、浯洲去同安为近，乃洛洲嘉禾不移，而民安业如故。今海坛之民盗耕百余年，居民数万户而为?豪私赋税，海宼常惮其强悍而不敢犯之矣。其民既不可复，徒可委而为大㓂之资乎？昔同安之古浪、大登诸屿，同海坛南日而徙矣。成化六年奏复。迩年军门又稍徴饷于海坛。昔?调移者散䖏他乆，而常赋不阙，则此又起新赋矣。若及江隂时和、永賔、平北等里一二近屿，其时同移，今为民?盗种者一比古浪大登而复之，则福清虽见割?里，而海坛既复，原分为上下二里、四都八图及江隂等近岛为赋，视今?割?里相当。福清民以海为业，当鼓舞而无不从矣。以县言之，倭㓂?县，未有如福寕戊午夏䧟、寕徳秋䧟、福安仁戌冬?、寿寕改和四境皆?，而州亦仅免者耳。然寕徳、福安为其通海故?夀寕改和属建寕府，居福寕之内而亦?者，二县常往福寕盗贩，?徒因以勾引倭㓂而入也。元末红中，则由建而往䧟福寕笑此是四县者，其势为存亡者也。㓂平之后，建议州北当改夀之界，扵穆洋立县以控之，不果。而戚总兵以福寕虽直?州，而事?，不如府重，实保界东瓯，为贼首入之区也。乙邜由此而破仙居，其遯亦必由之。匪惟扃闽，实以障浙，三面独突海中，为闽第一重地。若増县穆洋再割附县益之，而可升为府，议者骇之矣。彼尝平㓂，往来至熟，尤?于兵事，岂无见而言之㦲。余尝考之，江之南安府，秋米二万石，共辖里六十，广之亷州府秋米二万六千，共辖里七十有六，而福寕州秋米二万八千五百余石，?辖二县，共一百二十八里。若以为府，　南安亷州多矣。且其广四百五十里，袤九百六十里，闽中府大者疆域未多　之矣。兴化外县惟一，而此外县二，既升为府，则州为县凡三县，其视兴化统辖尤多，为府未尝不可也。若割近县附之，则当以政和夀寕，政和本寕徳县之関?镇也，但宋升为县，而益以建安五里，而属建寕乆矣。寿寕又政和、福安二县地，景泰六年?置也，其不属福寕州者，为去州逺耳。而夀东南至福安之界八十里，越政和而赴府甚远，冝割以畀福寕可也。又按古田杉洋去县百五十余里，昔议设县不果，乃设福州捕盗通判一员，镇之以治寕福政夀松溪一?矿徒，今颇寕戢犹窃发，官本遥制，竟非乆治。或割数里以附寕徳等县，而福寜为府以制之，此则杉洋通判可减也。若夀寕附之，而穆洋可勿设县，但府治本州僻在东北，寿寕杉洋以为逺矣。度其地里中，无如福安东南至州二百里，南至寜徳二百里，西北至夀寕二百里，将设穆洋城费，而广其故城公署费，而为府宇及学。然八府既有衞，而此亦移衞，但如广髙州之?海、惟设千户?协守御、而神电衞在外县、则此移?而衞可以不移矣。州如　国?、仍为福寕县、此其略也。斯疆域既均、而保障为壮、闽之东北山海皆頼以安关福州府属、当倭㓂后、水口地方为转运分司、上郡塩徒?聚倭㓂、广兵　之屡経焚刼矣。群小乗倭肆志。兵备之舟方舣。而彼挟刅鼓楫。莫敢谁何。故时议建县、为自延至省。凡経六驿、沿岸而无一县。故至盗贼?斥。载考是地为古田旧县。今水口驿其地故也。葢闽溪石多滩急。至此稍缓而下无石滩。舟楫可集。延福驿路至此。适中，其设县固冝。原议移闽清县于此，虽省张官置吏，但闽清至此六七十里，为东北极界，而其?辖图里多在西南，去此二百里不便，将割候官、闽清等地为之可矣。但此地埈坂临岸，惟有驿地颇寛，民廛如带，后扼髙山、越衢、庋木、岑楼出水而居，县湏有城，衢外之屋俱毁，城中一带甚逼，后跨崇岭，虗而难守，故竟不果，良有以也。然此地有转运分司，有驿及递运?，未尝无官，得贤分司足治矣。今?掣騐者造舟为梁而己，水势至此己平，当石滩之上，有能累石为堆，以木为梁，不　一百六十余丈，当不难于建寕城外之长桥者也。且多冨啇，愿助者众，课鹾之赢，犹足佐费，永无每歳缮舟之烦，而扼桥掣騐犹便，群小之舟莫横矣。故县不设，未为失䇿也。福近懐安，县冝减矣。第考长楽虽辖百五十里，旧县治在敦嘉里，上元初移于今治，而城外为江，即闽县之界。今长乐如子，葢失半身也。且右界自营前江至长楽为近，去闽县为远，又峡江民甚不便，长楽之东北，闽县之东南，皆濵大海。闽县?辖最逺，西至至海一百九十里，至长乐县一百里，势不能以逺控。宜自峡江以南近里割与长乐，长楽方有右臂，不惟追徴勾摄为便，而江海之防尤利矣。又厯考闵属，自　国朝耒每因㓂乱设县即定。建寕之设寿寕，延本之设永安、大田，漳州之设漳平，及近日寕洋海澄，而无不定者。独汀州当三省之交，成化六年设归化，而其地盗少，十四年设永定，而?发间有者。葢南通潮漳而北上杭，三图皆㓂薮也。迩日乃靖者，赣分大埔，而又立本逺耳。本逺未立之时，程郷立太本营城，设抚民通判主之，官无常居，不实抚恤，乃因立为县，则有司存，而其学校、祀典、郷饮酒礼，民日由之，遂渐没善而归治。若当数十年一乱一征，其糜费残戮亡?，何如一劳永?而化其为衣宼文物之区乎？故本逺立而潮贼寕矣。余尝驻汀，前汀守吴兴徐公当㓂猖獗，未遑立县，乃建议立抚民馆于三图，逼抵贼巢，本为权冝之术也。然近日三省山㓂，数十年一作及剿有数十年之安，惟三图百余年无秋冬间不啸聚，屡扑而不驯服。其山林险宻，尤异他区，隣省山㓂，共推之为主耳。?将俞大猷尝至上、下水诸寨，其民七十三户上状言：三图溪南，东接永定，西毘程郷，北仰上杭，南聮大埔，四通而昜，诱惑恃险，不难作乱。虽设抚馆，要之不如县便。且峰市附近又通闽广要路，地虽?小，犹可以为善国。上下水间有河坪，地势寛广，山溪环?，堪筑县城，就近抚治，冝割上杭耒蘓三图、四图、溪南三图、永定溪南一图、四图，共五里丁米，为县，如昔永定之例。大猷上其议，未行。或以在二县之民以割地为难，其费出于汀属，有以扰民为词。不知此方未寕，二县及府首受其祸，既寕，先获其福矣。或以官多为费，不知将盗贼之地，养治贼之官，以设官之扰，省用兵之费，葢有乆利而无害者也。今三图余党虽就抚，而巨测若汀，分?安民，此一方最急。论弭盗绝源，在三省尤先者也。即割二县地而动一府费，冝?必从者，第行之何如耳。来蘓各图田粮为他图，?已收割者，冝从地而归新县，虽纷争之门己杜，而旧城之赋实减。上杭既分，永定矣，而犹为河坪，扵四十里而割其三，恐称不给。长汀有五十九里，冝割附近上杭之平源、丹溪等图，二三图?附之，不患乎不均矣。其和坪今方移抚民馆，筑城其中，不如就而立县，如平逺之立于太平营者为便。既已有城，而县学公署借上杭河税用之足矣。夫此?者，皆属大计，但郡县幸乱已定，则息肩而税驾，匪以疮痍未复为辞，则以茧丝未蓄为虑。夫先隂雨而绸缪可也，既潥摇稍寕，可不为御侮计乎？迩之力任寕洋海澄者，岂不良二千石，㦲以次第筹之，河坪有?成之势，江口当急兴之役，而怀安之减，长楽之增，百利而无一害，第勿因循斯成矣。福安之䇿尤大，见目前者为迀，筹日后者为切，则俟之君子焉。