论治道二首苏轼

论治道二首苏轼

道德，人君以至诚为道，以至仁为德，守此二言，终身不易，尧舜之主也。至诚之外，更行他道，皆为非道；至仁之外，更作他德，皆为非德。何谓至诚？上自大臣，下至小民，内自亲戚，外至四夷，皆推赤心以待之，不可以丝毫伪也。如此则四海之内，亲之如父子，信之如心腹，未有父子相图、心腹相欺者。如此而天下之不治，未之有也。丝毫之伪，一萌于心，如人有病，先见于脉；如人饮酒，先见于色。声色动于几微之间，而猜狙行于千里之外，彊者为敌，弱者为怨。四海之内，如盗贼之憎主人，鸟兽之畏弋猎，则人主孤立而危亡至矣。何谓至仁？亲臣如手足，视民如赤子。戢兵省刑，时使薄歛，行此六事而已矣。祸莫逆于好用兵，怨莫大于好起狱，灾莫深于兴功，毒莫甚于夺民利。此四者，陷民之坑穽，而国之斧钺也。去此四者，行彼六者，而仁不可胜用也。传曰：至诚如神。又曰：至仁无敌。审能行之，当获四种福。以人事言之。则主?而国安。以天道言之。则享年永而卜世长。此必然之理。古今已试之效也。去圣益远。邪说滋炽。厌常道而求异术。文奸言以济暴行。为申商之学者。则曰人主不可以不学术数。人主天下之父也。为人父而用术于子。其可乎。为庄、老之学者，则曰：圣人不仁，以百姓为刍狗。欲穷兵黩武，则曰吾以威四夷而安中国；欲烦刑多杀，则曰吾以禁奸慝而全善人；欲虐使厚歛，则曰吾以彊兵革而诛暴乱。虽若不仁，而卒归于仁。此皆亡国之言也。秦二世、王莽甞用之矣，皆以经术附㑹其说。书曰：惟辟作福，惟辟作威。此言威福不可移于臣下也。欲威福不移于臣下，则莫若舍已而从众。众之所是，我则与之；众之所非，我则去之。夫众未有不公，而人君者，天下公议之主也，如此，则威福将安归乎？今之说者则不然，曰：人主不可以不作威福。于是违众而用已，已之耳目终不能徧天下，要必资之于人，爱憎喜怒，各行其私，而浸润肤受之说行矣，然后从而赏罚之。虽名为人主之威福，而其实左右之私意也。奸人窃吾威福而卖之于外，则权与人主侔矣。书曰：威克厥爱允济，爱克厥威，允罔功。威者，畏威之谓也；爱者，怀私之谓也。管仲曰：畏威如疾，民之上也；从怀如流，民之下也。畏威之心胜于怀私，则事无不成。今之说者则不然，曰：人君当使威刑胜于惠爱，如是，则予不如夺，生不如杀，尧不如桀，而幽、厉、桓、灵之君长有天下。此不可不辨也。

刑政书曰：临下以简，御众以寛。此百世不易之道也。昔汉高祖约法三章，萧何定律九篇而已。至于　文景，刑措不用。歴魏而晋，条目滋章，断罪所用至二万六千三百七十二条，而奸益不胜，民无所措手足。唐及五代，止用律令。国初加以注䟽，情文备矣。今编敇续降，动若牛毛，人之耳目所不能周，思虑所不能照，而法病矣。臣愚谓当熟议而少寛之。人主前旒蔽明，黈纩塞聦，耳目所及尚不能尽，而况察人于耳目之外乎？今御史六察，专务钩考簿书，擿发细微，自三公九卿救　不暇。夫详于小必略于大，其文密者，其实必踈。故近歳以来，水旱盗贼，四民流亡，邉鄙不寜，皆不以责宰相。而尚书诸曹文牍繁重，穷日之力，书纸尾不暇，此皆苛察之过也，不可以不变。易曰：理财正辞，禁民为非曰义。先王之理财也，必断之以正辞，其辞正，则其取之也义。三代之君，食租衣税而已，是以辞正而民服。自汉以来，盐鐡酒茗之禁，称贷搉易之利，皆心知其非而冐行之，故辞曲而民为盗。今欲严刑妄赏以去盗，不若捐利以予民，衣食足而盗贼自止。夫兴利以聚财者，人臣之利也，非社稷之福。省费以飬财者，社稷之福也，非人臣之利。何以言之？民者国之本，而刑者民之贼。兴利以聚财，必先烦刑以贼民，国本揺矣，而言利之臣先受其赏。近歳宫室城池之役，南蛮西夏之师，车服器械之资，略计其费，不下五千万緍，求其所补，卒亦安在？若以此积粮，则沿邉皆有九年之蓄，西夷北邉望而不敢近矣。赵充国有言：湟中榖斛八钱，吾谓籴三百万斛，羌人不敢动矣。不待烦刑贼民，而邉鄙以安。然为人臣之计，则无功可赏，故凢人臣欲兴利而不欲省费者，皆为身谋，非为社稷计也。人主不察，乃以社稷之深忧，而徇人臣之私计，岂不过甚矣哉！