决壅蔽苏轼

决壅蔽苏轼

所贵乎朝廷清明而天下治平者何也。天下不诉而无?。不谒而得其所欲。此尧舜之盛也。其次不能无诉。诉而必见察。不能无谒。谒而必见省。使逺方之贱吏。不知朝廷之髙。而一介之小民。不识官府之难。而后天下治。今夫一人之身。有一心两手而巳。疾痛苛痒。动于百体之中。虽其甚微不足以为患。而手随至。夫手之至。岂其一一而听之心哉。心之所以素爱其身者深。而手之所以素听于心者熟。是故不待使令而卒然以自至。圣人之治天下。亦如此而巳。百官之众。四海之广。使其关节脉理相通为一。叩之而必闻。触之而必应。夫是以天下可使为一身。天子之贵。士民之贱。可使相爱。忧患可使同。缓急可使救。今也不然。天下有不幸而诉其?。如诉之于天。有不得巳而谒其所欲。如谒之于鬼神。公卿大臣不能究其详悉。而付之于胥吏。故凡贿赂先至者。朝请而夕得。徒手而来者。终年而不获。至于故常之事，人之所当得而无疑者，莫不务为留滞，以待请属。举天下一毫之事，非金钱无以行之。昔者汉、唐之弊，患法不明而用之不密，使吏得以空虚无据之法而绳天下，故小人以无法为奸。今也法令明具，而用之至密，举天下惟法之知。所欲排者，有小不如法，而可指以为瑕；所欲与者，虽有乖戾，而可借法以为解，故小人以法为奸。今天下所为多事者，岂事之诚多耶？吏欲有所鬻而未得，新故相仍，纷然而不决，此王化之所以壅遏而不行也。昔桓、文之霸，百官承职，不待教令而辨，四方之賔至，不求有司。王猛之治秦，事至纎悉，莫不尽举，而人不以为烦。盖史之所记，麻思还冀州，请于猛，猛曰：速装行矣。至暮而符下。及出关，郡县皆巳被符，其令行禁止而无留事者，至于纎悉，莫不皆然。符坚以戎狄之种，至为霸王，兵强国冨，垂及升平者。猛之所为，固宜其然也。今天下治安，大吏奉法，不敢顾私，而府史之属，招权鬻法，长吏心知而不问，以为当然。此其弊有二而巳。事繁而官不勤，故权在胥吏。欲去其弊也，莫如省事而厉精。省事莫如任人，厉精莫如自上率之。今之所谓至繁，天下之事关于其中，诉者至多，而谒者之众，莫如中书与三司。天下之事，分于百官，而中书听其治要；郡县钱币，制于转运使，而三司受其㑹计。此宜若不至于繁多。然中书不待奏课以定其黜陟，而关与其事，则是不任有司也。三司之吏，推析赢虚，至于毫毛以绳郡县，则是不任转运使也。故曰：省事莫如任人。古之圣王爱日以求治，辨色而视朝，苟少安焉而至于日出，则终日为之不给。以少而言之，一日而废一事，一月则可知也，一歳则事之积者不可胜数也。欲事之无繁，则必劳于始而?于终。晨兴而晏罢，天子未退，则宰相不敢归安于私第。宰相日具而不退，则百官莫不震悚，尽力于王事而不敢晏游。如此，则纎悉隐微，莫不举矣。天子求治之勤过于先王，而议者不称王季之晏朝，而称舜之无为，不论文王之日昊，而论始皇之量书。此何以率天下之怠耶？臣故曰：厉精莫如自上，率之则壅蔽决矣。

皇朝文鉴卷第一百三。