栾城集卷第三十九

栾城集卷第三十九

右司諌论时事五首

论户部乞收诸路帐状

准尚书户部牒：

元祐元年七月二十五日敇节文：一、府界诸路州军钱榖文帐，旧申三司，昨拨归逐路转运、提刑司㸃磨，岁终，刑部尚书㸃取勾讫帐勘覆。今上件诸州军钱榖文帐，欲收归户部㸃磨。一、府界诸路州军常平等钱榖文帐，旧申司农寺，昨拨归逐路提举司㸃磨，戸部右曹岁取提举司勾讫帐，赴部㸃磨。今上件诸州军钱榖文帐，欲收归户部㸃磨者。

右臣窃闻熈宁以前，天下财赋文帐皆以时上于三司。至熈宁五年，朝廷患其繁冗，始命曽布删定法式。布因上言：三部胥吏所行职事非一，不得专意㸃磨文帐，近岁因循，不复省阅。乞于三司选吏二百人，颛置一司，委以驱磨。是时朝廷因布之言，于三司取天下所上帐籍视之，至有到省三二十年不发其封者。盖州郡所发文帐，随帐皆有贿赂，各有常数，常数已足者，皆不发封，一有不足，即百端问难，要足而后已。朝廷以布言为信，帐司之兴，盖始于此。张设官吏，费用钱物，至元丰三年百尾。七八年间，帐司所管吏仅六百人，用钱三十九万贯，而所磨出失䧟钱止一万余贯。朝廷知其无益，遂罢帐司，而使州郡应申省帐皆申转运司，内钱帛、粮草、酒曲、商税、房园、夏秋税管额纳毕，盐帐、水脚、铸钱物料、稻糯帐，本司别造计帐申省。其驿料作院欠负修造竹木杂物、舟船柴炭、修河物料、施利桥船物料、车驴草料等帐，勘勾讫架阁。盖谓钱帛等帐，一司总领国计，须知其多少虚实，故帐虽归转运司，而又令别造计帐申省。至于驿料等帐，非三司国计虚羸所系，故止令勘磨架阁。又诸路转运司与本部州军地里不逺，取索文字，近而易得，兼本道文帐数目不多，易以详悉，自是内外简便，颇称允当。今戸部所请收天下诸帐，臣未委为收钱帛等帐耶，为并收驿料等帐耶，若尽收诸帐，为依熈宁以前不置帐司，不添吏人耶，为依熈宁以来复置怅司，复添吏人耶，若依熈宁以前，则三二十年不发封之弊行当复见。若依熈宁以来，则用更六百人磨出失陷钱一万贯，而费钱三十九万贯之弊亦将复见。臣乞朝廷下戸部，令子细分析闻奏。然臣窃详司马光元奏，自改官制以来，旧日三司所掌事务散在六曹及诸寺监，戸部不得总天下财赋帐籍不尽申户部，戸部不能尽天下钱榖之数。欲乞令戸部尚书兼领左右曹，其旧三司所管钱榖财用事，有散在五曹及诸寺监者，并乞收归户部。推其本意，盖欲使天下财用出纳舒卷之柄一归户部，而戸部周知其数而已。今戸部既已専领财用，而元丰帐法，转运司常以计帐申省，不为不知其数也。虽更尽收诸帐，亦徒益纷纷，无补于事矣。臣谓帐法一切如旧甚便，乞下三省公议，然后下户部施行。谨录奏闻，伏?勑㫖。