论监牧劄子

论监牧劄子

臣所领群牧司，近准宣差吴中复、王安石、王陶等同共相度监牧利害事。窃以国马之制，置自祖宗，?月既深，官司失守，积习成弊，匪止一时，前后因循，重于改作。今者幸蒙朝廷因言事之官有所陈述，选差臣寮，相度更改。臣以谓监牧之设，法制具存，条目既繁，弊病亦众。若秖坐案文籍，就加増损，恐不足以深革弊源。如欲大为更张，剏立制度，则凡于利害，难以遥度，必须目见心晓，熟于其事，然后可以审详裁制，果决不疑。盖谋于始也不精，则行于后也难乆。况此是臣本职，岂敢辞劳。欲乞权暂差臣，仍于吴中复等三人内更差一人，与臣同诣左右厢监牧地头，躬亲按视。至于土地广狭，水草善恶，?时孳牧，吏卒勤惰，以至牝牡种?，各随所宜，棚井温凉，亦有便否。向何以致马之耗减，今何以得马之蕃滋，既详究其根源，兼旁采于众议。如此不三数月间，可以周遍。然后更将前后臣寮起请，与众官叅详审处，与其坐而遥度，仓卒改更，其为得失，不可同日而论也。臣又窃思今之马政，皆因唐制，而今马多少与唐不同者，其利病甚多，不可悉举。至于唐世牧地，皆与马性相宜，西起陇右、金城、平凉、天水，外曁河曲之野，内则岐、豳、泾、宁，东接银、夏，又东至于楼烦。皆唐养马之地也。以今考之。或䧟没夷狄。或巳为民田。皆不可复得。惟闻今河东岚石之间。山荒甚多。及汾河之侧。草地亦广。其间草软水甘。最宜牧养。徃时河东军马常在此处牧放。今马数全少。闲地极多。此乃唐楼烦监地也。可以兴置一监。臣以谓推迹而求之，则天池、元池三监之地，尚冀可得。又臣徃年因奉使河东，甞行威胜以东及辽州、平定军，见其不耕之地甚多，而河东一路，山川深峻，水草甚佳，其地髙寒，必宜马性。及京西唐、汝之间乆荒之地，其数甚广，欲乞更下河东、京西转运司差官就近于辖下访求草地，有可以兴置监牧处。如稍见次第，即乞朝廷差官与群牧司官员同共徃彼，踏行擘画。若可以兴置新监，则河北诸监内有地不宜马处，却可议行废罢。惟估马一司利害最为易见，若国家广捐金帛，则劵马利厚，来者必多，于其多中时得好马。若有司惜费，则蕃部利薄，马来渐少，兼亦好马不来。然而招诱之方，事非一体，亦须知其委曲。欲乞特差群牧司或礼賔院官一贠，直至秦州以来，体问蕃部劵马利害。凡此三者，虽暂差官，比及吴中复等检阅本司文字，讲求商议，未就之间，巳各来复，可以参酌相度，庻不仓卒轻为改更。如允臣所请，乞赐施行。今取进止。