志卷第一百四十七 宋史一百九十四

志卷第一百四十七 宋史一百九十四

開府儀同三司上柱國錄軍國重事前中書右丞相監修國史領經筵事都總裁臣脱脱等奉勑修

兵八

揀選之制 廪給之制

揀選之制建隆初，令諸州召募軍士，部送闕下，至則軍頭司覆驗等第，引對便坐，而分?諸軍焉。其自廂軍而升禁兵，禁兵而升上軍，上軍而升班直者，皆臨軒親閱，非材勇絶倫，不以應募，餘皆自下選補。咸平五年，於環、慶等州廂軍馬步軍六千餘人内，選材勇者四千五百人，付逐砦屯防，以代禁兵。景德二年宣示：“殿前、侍衛司諸禁軍中老疾者衆，盖乆從征戍，失於揀練，每抽替至京，雖量加閱視，亦止能去其尤者。今多已抽還，冝乘此息兵，精加選揀。雖議者恐其動衆，亦當斷在必行。昔太祖亦嘗患此，遂盡行揀閲，當時人情深以爲懼，其後果成精兵。”樞宻使王繼英等曰：“今兵革休息，不乘此時遴選，實恐冗兵徒費廪食。”帝曰：“然。近者契丹請盟，夏人納款，恐軍旅之情謂國家便謀去兵惜費。”乃命先於下軍選擇勇力者次補上軍，其老疾者，俟秋冬慎擇將臣令揀去之。三年正月，詔遣樞宻都承㫖韓崇訓等與殿前司、侍衞馬步軍司揀閲諸軍兵士；供俻庫使、帶御噐械綦政敏等分徃京東、西路揀閲。八月，詔效順第一軍赴京揀閲，以補虎翼名闕。是軍皆河東人，帝念其累戍勞苦，故升奬焉。大中祥符二年四月，詔曰：“江南、廣東西路流配人等，皆以自抵憲章，乆從配?，念其遠地，每用軫懐。屬喬嶽之增封，洽溥天之大慶，不拘常例，特示寛恩。江南路冝差内殿崇班叚守倫就昇州、洪州，廣南東、西路差殿直、閣門祗候彭麟就桂州，與本路轉運使同勾抽諸州雜犯配軍，揀選移配淮南州軍牢城及本城。有少壯堪披帶者，即部送赴闕，當議近上軍分安排。如不願量移及赴闕者，亦聴。若地理遠處，即與轉運使同乘傳就彼依此揀選。”五年正月，帝諭知樞宻院王欽若等：“在京軍校差充外處人員，軍數不足，有妨訓練，可詔示殿前、侍衞馬步軍司簡補。禁軍逐指揮兵士内，捧日上三軍要及三百人，龍衞上四軍各二百五十人，拱聖、驍騎、驍勝、寧朔、神騎、雲武騎各三百五十人，並於下次軍營升填，湏及得本額等様，及令軍頭司於諸處招揀到人内選填。營在京者引見分配，在外處者凖此。仍委逐司擘畫開坐以聞。在京差出者，候替囬揀選。”九年十一月，詔河北、河東、

陜西諸州軍揀料本城兵五百人以上升爲一指揮，於本處置營教閱武藝，升爲禁軍。天禧元年二月，遣使分徃諸州軍揀廂軍驍壯及等者升?上軍。六月，召選天下廂兵遷?禁軍者，凡五千餘人。天聖間，嘗詔樞宻院次禁軍選補法。凡入上四軍者，捧日、天武弓以九斗，龍衞、神衞弓以七斗，天武弩以二石七斗，神衞弩以二石三斗爲中格。恩、冀員僚直、驍捷軍士選中四軍，則不復閱試，自餘招揀中者，並引對。凡員僚直闕，則以選中上軍及龍衞等様、弓射七斗合格者充，仍許如龍衞例選補班直。

凡選禁軍，自奉錢三百已上、弓射一石五斗、弩蹠三石五斗等様及龍衞者，並親閲，以?龍衞、神衞。凢騎御馬直闕小底，則閲拱聖、驍騎少壯善射者充。凢弓手，内殿直以下選補殿前指揮使，射一石五斗。御龍弓箭直選補御龍直、御龍骨朶子直、東西班帶甲殿侍選補長入祗候，御龍諸直將虞候選補十將，射皆一石四斗。東西班散直選補内殿直。捧日員僚直、天武、龍衞、神衞親從選補諸班直，御龍骨朶子直、弓箭直將虞候選補十將，御龍直長行選補將虞候，射皆一石三斗；員僚、龍御、騎御馬直小底選補散直，射皆一石二斗。凢弩手，東西班帶甲殿侍選補長騎祗候，射四石；御龍弩直將虞候選補十將，射三石八斗；長行選補將虞候，射三石五斗。其捧日、天武、龍衞親從選補弩手班、御龍弩直者，亦如之。其次别爲一等，减二斗。自餘殿前指揮使、諸班直以嵗乆若上名出補外軄者，所試弓弩斗力皆遽减，弓自一石三斗至八斗，弩自三石二斗至五斗各有差。凢班直經上親閲?籍者，有司勿復按試。其升軍額者，或取少壯拳勇，或旌邉有勞，至於河清遽補牢城配軍亦間下詔選補，盖使給役者有時而進，負罪者不終廢也。其退老疾，則以嵗首，或出軍囬；轉員皆揀汰，上軍以三嵗。河北遇大閲亦如之。景祐元年，詔選教駿填拱聖諸軍，退其老疾爲剩員，不任役者免爲民。三年，詔選驍騎、雲騎、驍勝填拱聖，武騎、寧朔、神騎填驍騎。康定元年，選御輦官爲禁軍。輦官二十六人遮輔臣諠訴，斬其首二人，餘黥?嶺南，卒選如初。慶暦三年，詔韓琦、田况選京師奉錢五百已上禁軍武技精捷者，營取五人，樞宻院籍記姓名，以俻驅使。况因言：“今天下兵踰百萬，視先朝幾三倍，自昔養兵之冗，未有若是。且諸路宣毅、廣勇等軍孱弱衆甚，大不堪戰，小不堪役。宜分遣官選不堪戰者降爲廂軍，不堪役者釋之。”上然其言。

皇祐元年，揀河北、河東、陜西、京東西禁廂諸軍，退其罷癃爲半分，甚者給糧遣還鄉里。係化外若以罪?軍或嘗有戰功者，悉以剩員處之。三年，韓琦奏：“河北就糧諸軍願就上軍者，許因大閲自言；若等試中格，舊無罪惡，即部送闕，量材升補。”乃詔四路都總管司，“自今春秋閲，委主管選長五尺六寸已上、弓一石五斗、弩三石五斗者，并家屬部送闕。”嘉祐二年，詔神衞水軍等以五年，諸司庫務役兵以三年一揀。五年，選京東西、陜西、河北、河東本城、牢城、河清、裝御、馬遞鋪卒長五尺三寸勝帶甲者，補禁軍。其嘗犯盗亡坐黥者，配外州軍歸遠、壯勇。八年，右正言王陶奏：“天下廂軍以嵗首揀，至於禁軍雖有駐劄還日揀法或不舉。臣竊惟調發禁軍本籍精鋭，軍出之時尤當揀練。請下有司，凢調發禁軍，委當軄官汰年六十已上、將校年六十五已上衰老者。如此則兵精而用省矣。”下其章。殿前、馬步軍司奏曰：“舊制，遣戍陜西、河北、河東、廣南被邊諸軍悉揀汰，餘路則無令。請自今諸軍調發，悉從揀法。”詔可。又詔：“凢選本城、牢城軍士以補龍猛等軍者，並案籍取嘗給奉錢五百及龍猛等者，以配龍猛；其不及等與嘗給奉錢四百以下，若百姓黥?及龍騎等者，以配龍騎。其龍騎軍士戍還，即選填龍猛。自今本城、牢城悉三年一揀，著爲令。”治平元年，閱親從官武技，得百二十人以補諸班直。乃詔：自今親從官限年三十五以下者充。又詔：“如聞三路就糧兵，多老疾不勝鎧甲者，可勿拘時，揀年五十以上有子弟或異姓親屬等應様者代之。如無，聴召外人。”是嵗，詔京畿并諸路揀龍騎、壯勇、歸遠、本城、牢城、宣効六軍，河清、車營、致遠、窑務、鑄錢監、屯田務?籍三十年勝鎧甲者，部送京師填龍猛等軍。其自廣南揀中者，就填江西、荆湖歸遠闕額。仍詔每三年以龍猛等軍闕數聞。又詔諸路有步射引弓两石、擴弩四石五斗已上者，奏遣詣闕。二年，詔京東敎閱補禁軍。先是，京東敎閱本城自初置即番?本路廵檢，乆不選補。上聞其軍多勇壯可用者，欲示激勸，故有是詔。治平四年五月，揀選拱聖、神勇以下勇分，以補捧日、天武、龍神衞闕數。元豊三年六月，權主管馬步軍司燕逹言：“内外就糧退軍二十一指揮八千餘人，以禁軍小疾故揀退及武藝淺弱人配填，既不訓練，又免屯戍，安居冗食，耗蠧軍儲。若自今更不增補，庻漸銷减，候有闕，依禁軍選募，教習武世，不數年間，退軍可盡變鋭士。内奉錢七百者减爲五百，依五百奉錢軍等杖招揀。”從之。仍詔：“上四軍退軍改作五百奉錢軍額。”八月，殿前步軍司虎翼十指揮出戍歸營，閔其勞苦，詔並升補爲神勇指揮。廣西路經略司言：“雄略、澄海指揮闕額，請以諸路配送?牢城卒所犯稍輕及少壯任披帶者選補。”從之。四年四月，提舉河北義勇保甲狄諮言：“舊制，諸指揮兵給内有老疾年五十五已上，有弟姪子孫及等杖者，令承替名糧。其間亦有不堪征役者，乞年四十已上許令承替。”詔河北馬步諸軍依此。十二月，詔諸班直上四軍，毋得簡常有罪改配人。元祐二年七月，詔諸路每嵗於八月後觧發試武藝人到闕，殿前司限次年正月，軍頭司限二月以前試驗推恩。呈試武藝人同。三年閏十二月，樞宻院言：“在京諸軍兵額多闕，而京東、西路就糧禁軍徃徃溢額。”詔差官徃逐路同長吏揀選發遣，以補其數。大觀元年四月，詔曰：“東南諸郡軍旅之事，乆失訓齊，民雖浮弱，而阻山帶江，輕而易揺，安必慮危，誠不可忽。其諸軍事藝生踈精熟不同，非獨見將官訓練優劣，實亦繫教頭能否。”樞宻院請委逐路提舉訓練官妙選精熟教頭，二年一替，若能訓練精熟，然後推賞。從之。至若省併之法，凢軍各有營，營各有額。皇祐間，馬軍以四百、步軍以五百人爲一營。承平既乆，額存而兵闕，馬一營或止數十騎，兵一營或不滿一二百，而將校猥多，賜予廪給十倍士卒，遞遷如額不少損。帝患之。熈寧二年，始議併廢。陜西馬步軍營三百二十七，併爲二百七十，馬軍額以三百人，步軍以四百人。其後凢撥併者，馬步軍營五百四十五併爲三百五十五，而京師、府界、諸路及廂軍皆會總畸零，各足其常額。凡倂營，先爲繕新其居室，給遷徙費。軍校員溢，則以補他軍闕，或隨所併兵入各指揮，依軄次高下同領。帝嘗謂輔臣曰：“天下財用，朝廷稍加意，則所省不可勝計。廼者銷併軍營，計减軍校十將以下三千餘人，除二節賜予及傔從廪給外，計一嵗所省，爲錢四十五萬緡、米四十萬石、紬絹二十萬匹、布三萬端、馬稿二百萬。庶事若此，邦財其可勝用哉！”初議併營，大臣皆以兵驕已乆，遽併之必召亂，不可。帝不聴，獨王安石賛决之。時蘇軾言曰：“近者併軍蒐卒之令猝然輕發，甚於前日矣。雖陛下不恤人言，持之益堅，而勢窮事礙，終亦必變。他日雖有良法羙政，陛下能復自信乎？”樞宻使文彦愽曰：“近多更張，人情洶洶非一。”安石曰：“事合更張，豈惮此輩紛紛邪？”帝用安石言，卒併營之。自熈寧以至元豐，嵗有併廢。元符二年，樞宻院言：“已詔諸路併廢堡砦，减罷兵將。鄜延、秦鳳路已减併，餘路未見施行。”詔涇原、熈河蘭會、環慶、河東路速議以聞。三年，罷都護府安撫使?河、蘭州，以省餽運。詔邊帥减額外戍兵。建中靖國元年，减放秦鳳路土兵。大觀三年，詔：“昨降處分措置東南利害，深慮事力未辦，應費不貲。其帥府、望郡添置禁軍，諸縣置弓手，並罷其壯城兵士，令帥府置一百人，餘望郡置五十人，舊多者自依舊。沿邊州軍除舊有外，罷增招壯城。帥府、望郡養馬并步人選充馬軍指揮，及支常平錢收糴封樁觔斗指揮，並罷。已添置路分鈐轄、路分都監，許令任滿。江南東西、两浙各共差走馬承受内臣一員、帥府添置機宜文字去處，並罷。”四年，詔：“四輔州各减一將，其軍兵仰京畿轉運司將未足額并未有人崇鋭崇威崇捷崇武内併廢四十四指揮已揀到人，隨等杖撥填四輔見闕禁軍。仍將逐輔係將不係將軍兵，以住營遠近相度重别分?排定，及八將訓練駐劄去處，疾速開具以聞。河北、河東崇鋭崇威河東十八指揮，河北不?將十三指揮併廢。見管兵令總管司撥填本路禁軍闕額。河北路撥不盡人發遣上京，分填在京禁軍闕額，河東撥不盡人並於本路禁軍額外收管。”宣和五年，詔：“两浙盗賊寧息，其越州置捕盗指揮，可均填江東、淮東三路州軍闕額。”至神宗之世，則又有簡汰退軍之令。治平四年，詔揀拱聖、神勇以下軍補捧日、天武、龍衞、神衞兵闕。熈寧元年，詔諸路監司察州兵招簡不如法者按之，不任禁軍者降廂軍，不任廂軍者免爲民。二年，從陳升之議，量减衞兵年四十以上稍不中程者請受。吕公弼及龍圖閣直學士陳薦皆言退軍不便。三年二月，司馬光亦曰：竊聞朝廷欲揀在京禁軍四十五以上微有呈切者，盡减請給，兼其妻子徙置淮南，以就糧食。若實有此議，竊謂非宜。何則？在京禁軍及其家屬，率皆生長京師，親姻聮布，安居樂業，衣食縣官，爲日固乆。年四十五未爲衰老，微有呈切，尚任征役，一旦别無罪負，减其請給，徙之淮南，是横遭降配也。且國家竭天下之財養長征兵士，本欲俻禦邊陲。今淮南非用武之地，而多屯禁軍，坐費衣食，是養無用之兵，置諸無用之地。又邊陲常無事則已，異時或少有警急，主兵之臣必争求益兵。京師之兵既少，必湏使使者四出，大加召募，廣為揀選，將數倍多於今日所退之兵，是棄已教閲經戰之兵，而收市井畆之人。本欲减冗兵而冗更多，本欲省大費而費更廣，非計之得也。臣愚欲願朝廷且依舊法，每嵗揀禁軍有不任征戰者减充小分，小分復不任執役者，放令自便在京居止。但勿使老病者尚占名籍，虛費衣糧。人情既安於所習，國家又得其力，冗兵既去，大費自省。此國家安危所繫，不敢不言。右正言李常亦以爲言，從之。是年，詔：“陜西就糧禁軍額十萬人，方用兵之初，其令陜西、河東亟募士補其闕。”四年，詔：“比選諸路配軍爲陜西彊猛，其以爲禁軍，給賜視壯勇爲優，隸步軍司，役於逐路都監、總管司。”詔廣東、福建、江西選本路配軍壯勇者，合所募兵萬人，以俻征戍。三月，詔廣東路選雜犯配軍丁壯，每五百人爲一指揮，屯廣州，號新澄海，如廣西之法。七月，手詔：“揀諸路小分年四十五以下勝甲者，升以爲大分；五十已上願爲民者聽。”舊制，兵至六十一始免，猶不即許。至是免爲民者甚衆，冗兵由是大省。十年，遣官偕畿内、京東西、陜西、荆湖長吏簡募軍士，以補禁軍之闕。元豐元年，詔：以馬軍選上軍，上軍選諸班者，並馬射弓一石力。諸班直槍弩手闕，選親從、親事官八並選捧日、龍衛弓箭手。二年，雲騎軍闕二千一百，以雲捷等軍補之。六年，騎兵年五十以下，教武技不成而才可以肄習者，並以爲步軍。元祐四年，詔：“今後嵗揀禁軍節級筋力未衰者，年六十五始减充剩員。”八年，涇原路經略司奏：“揀選諸將下剩員，年六十以下精力不衰，仍充軍以補闕額。”從之。陜西諸路如之。紹聖四年，樞宻院言：“龍騎係雜犯軍額，闕數尚多。今欲將禁軍犯徒兵及經斷者，嵗揀以填闕。”從之。元符元年又言：“就糧禁軍闕額，於廂軍内揀選年四十以下者填。”從之。

宣和七年，詔京東西、淮南、兩浙帥司精選諸軍驍鋭，發赴京畿輔郡兵馬制置使司。靖康元年，詔：“軍兵乆失教習，當汰冗濫，精加揀擇。”然不能精也。方兵盛時，年五十已上皆汰爲民，及銷併之乆，軍額廢闕，則六十已上復收爲兵。時政得失因可見矣。中興以後，兵不素練，自軍校轉補之法行，而揀選益精。大抵有疾患則選，有老弱則選，藝能不精則選，或由中軍揀補外軍，或揀外邊精鋭以升禁衞。考軍防令：諸軍招簡等杖：天武第一軍五尺有八寸，捧日、天武第二軍、神衞五尺七寸三分；龍衞五尺有七寸。拱聖、神勇、勝捷、驍捷、龍猛、精朔五尺六寸五分。驍騎、雲騎、驍勝、宣武、殿前司虎翼、殿前司龍翼水軍五尺有六寸。武騎、寧朔、步軍司虎翼水軍、揀中龍衞、神騎、廣勇、龍騎、驍猛、雄勇、吐渾、擒戎、新立驍捷、驍武、廣鋭、雲翼、有馬勁勇、步武、威捷、武衞、牀子弩雄武、飛山雄武、神鋭、振武、新招振武、新置振武、振華軍、雄武弩手、上威猛、㕔子、無敵、上招收、冀州雄勝、澄海水軍弩手五尺五寸。廣捷、威勝、廣德、克勝、陝府雄勝、驍雄、雄威、神虎、保捷、清邊弩手、制勝、清澗、平海、雄武、龍德宫清衞、寧遠、安遠五尺四寸五分，克戎、萬捷、雲捷、横塞、捉生、有馬雄略、効忠、宣毅、建安、威果、全捷、川效忠、揀中雄勇、懐順、忠勇、敎閱忠節、神威、雄略、下威猛五尺四寸。亳州雄勝、飛騎、威遠、蕃落、懷恩、勇捷、上威武、下威武、忠節、靖安、川忠節、歸遠、壯勇、宣効五尺三寸五分。濟州雄勝、騎射、橋道、清塞、奉先、奉國、武寧、威勇、忠果、勁勇、下招收、壯武、雄節、靖江、武雄、廣節、澄海、懐遠、寧海、刀牌手、必勝五尺三寸。揀中廣効、武和、武肅、忠靖三路廂軍五尺二寸。建炎三年，詔：“江南、江東、两浙諸州軍正兵、土兵，除鎮江、越州委守臣兵官廵檢六分中選一分，部轄人年四十五以下，長行年三十五以下，合用噐甲，候㫖選擇赴行在。有軟弱不堪，年甲不應，或占庇不如數選發，其當軄官有刑。”四年，詔：“神武義軍統制王○下閱到第三等軍兵一千六百六十人，填廂禁軍，其不任披帶者，分填嚴州新禁軍。”紹興二年，上謂輔臣曰：“邵青、單德忠、李捧三盗招安至臨安日乆，卿等其極揀汰。”吕頥浩、秦檜得㫖與張俊同閲視，堪留者近七千人。詔命張俊選精鋭，得兵五千人詣行在。二十年，樞宻院言都統吴玠選中護衞西兵千人，詔?殿司。又統制楊政選西兵三百二十五人填步軍司。二十四年，詔：“御龍直見闕數，可以殿、步二司選拍試填諸班。”

乾道二年，詔王琪選三百人充馬軍。慶元三年，殿司言：“正額効用萬一千五百九十二人，闕二百五十九人，於雄効内及効用帶甲拍試一石力弓、三石力弩合格人填闕額。”詔：“崇政殿祗候親從填班直人數特與免，其三衙舊司官兵及御馬直合揀班人，照闕額補。”嘉定十一年，臣僚言：“今軍政所先，莫如汰卒。”謂“如千兵中有百人老弱，遇敵先奔，即千人皆廢矣。乞嚴敕中外將帥，務覈其實。”其省併法自咸平始。建炎以後，臣僚屡言軍額有闕，則併?一等軍分足其舊額，以便教閲，而指揮、制領、將佐之屬亦或罷或省，悉從其請。盖當多事之秋，患兵之不足，望增補以壯軍容。事既寧息，患其有餘，必併省以覈軍實，意則在乎少蘇民力也。嘉熈初，臣僚言：“今日兵貧若此，思變而通之，於卒伍中取强勇者，異其籍而厚其廪。且如百人之中揀十人，或二十，或三十，則是萬人中有三千兵矣。時試之弓弩，課之武藝，暇則馳馬擊毬以爲樂，秋冬使之校獵，其有材力精彊，則厚賞賚之。又於其中拔其尤者，數愈少而廪愈厚，待之如子弟，倚之如腹心，緩急可用。蘇轍有言：‘天子必有所私之將，將軍必有所私之士。’又必申命主帥、制領，鼓動而精擇之，假之統御之權，嚴其階級之法，將樂與士親，士樂爲將用，則可以運動如意，不必别移一軍，别招新軍矣。”咸淳間，招兵無虚日，科降等下錢以萬計。柰何任非其人，白捕平民爲兵，召募無法，揀選云乎哉？廪祿之制

爲農者出租税以養兵，爲兵者事征守以衞民，其勢然也。唐以天下之兵分置藩鎮，天子府衞，中外校卒不過十餘萬，而國用不見其有餘。宋懲五代之弊，收天下甲兵數十萬，悉萃京師，而國用不見其不足者，經制之有道，出納之有節也。國初，太倉所儲纔支三二嵗。承平既乆，嵗漕江淮粟六百萬石，而縑帛、貨貝、齒革百物之委不可勝用。其後軍儲充溢，常有餘羡，内外乂安，非偶然也。凢上軍都校，自捧日、天武暨龍衞、神衛左右廂都指揮使遥領團練使者，月俸錢百千，粟五十斛。諸班直都虞候、諸軍都指揮使遥領刺史者半之。自餘諸班直將校，自三十千至二千，凢十二等。諸軍將校，自三十千至三百，凢二十三等，上者有傔。廂軍將校，自十五千至三百五十，凢十七等，有食鹽。諸班直自五千至七百，諸軍自一千至三百，凢五等。廂兵閲教者，有月俸錢五百至三百，凢三等，下者給醬菜錢或食鹽而已。自班直而下，將士月給糧率稱是爲差。春冬賜衣有絹綿，或加紬布、緡錢。凢軍士邊外，率分口券，或折月粮，或從别給。其支軍食，粮料院先進様，三司定倉敖界分，而以年月次之。國初，諸倉分給諸營，營在國城西，給粮于城東，南北亦然，相距有四十里者，盖恐士卒習墮，使知負檐之勤。乆之，有司乃取受輸年月界分，以軍次高下給之。凢三嵗大祀，有賜賚，有優賜。每嵗寒食、端午、冬至，有特支。特支有大小差，亦有非時給者。邊戍季加給銀、鞵。邠、寧、環、慶緣邊難於爨汲者，兩月一給薪水錢，苦寒或賜絮襦袴。役兵勞苦，季給錢。戍嶺南者，增月奉。自川、廣戍還者，别與裝錢。川、廣遞鋪卒或給時服、錢、履。屯兵州軍官賜錢宴犒將校，謂之旬設。舊止待屯泊禁軍，其後及于本城。天聖七年，法寺裁定諸軍衣裝，騎兵春冬衣各七事，步兵春衣七事，冬衣六事，敢質賣者重寘之法。景祐元年，三司使程琳上䟽，論：“兵在精不在衆，河北、陜西軍儲數匱，而召募不已。且住營一兵之費，可給屯駐三兵。昔養萬兵者今三萬兵矣。河北嵗費芻粮千二十萬，其賦入支十之三。陜西嵗費千五百萬，其賦入支十之五，自餘悉仰給京師。自咸平逮今，凢二邊所增馬步軍指揮百六十。計騎兵一指揮所給，嵗約費緡錢四萬三千，步兵所給，嵗約費緡錢三萬二千，他給賜不預。合新舊兵所費，不啻千萬緡。天地生財有限，而用無紀極，此國用所以日屈也。今同、華沿河州軍積粟至於紅腐而不知用，沿邊入中粟價常踊貴而未嘗足。誠願罷河北、陜西募住營兵，勿復增置，遇闕即遷廂軍精鋭者補之，仍漸徙營内郡，以便粮餉。無事時番戍于邊，緩急即調發便近。嚴戒封疆之臣，毋得侵軼生事以覬恩賞，違令者重寘之法。如此，則疆場無事，而國用有餘矣。”帝嘉納之。

康定元年，詔戰塲士卒給奉終其身。宰臣張士遜等言禁兵乆戍邊，其家在京師者，或不能自給。帝召内侍即殿隅條軍校而下爲數等，特出内藏庫緡錢十萬賜之。慶暦五年，詔：“湖南路發卒征蠻以給裝錢者，毋得更予帶甲錢。”七年，帝因閱軍粮，諭倉官曰：“自今後當足數給之。”初，有司以粮漕自江、淮，積年而後支，惟上軍所給斗升僅足，中、下軍率十得八九而已。嘉祐八年，殿前諸班請粮，比進様異，輙不受散去。御史中丞王疇以爲言，詔：“提點倉官自今徃檢視，有不如様，同坐之。軍士不時請及有諠譁，悉從軍法。”皇祐二年，詔：“在外禁軍，凢郊賚折色，並給以實估之直。”五年，詔：“廣南捕蠻諸軍嵗滿歸營，人賜錢二千，月增奉錢二百。度嶺陣亡及瘴癘物故者子孫或弟姪不以等様收一人?本營者，支衣廪之半。”治平二年，詔：“涇原勇毅軍揀爲三等，差給奉錢一千至五百爲三等，勿復置營，以季集渭州按閲。”熈寧三年，帝手詔：“倉使給軍粮，例有?减，出軍之家，侵牟益甚，豈朕所以愛養將士意哉！自今給粮毋損其數。三司具爲令。”於是嚴河倉乞取减刻之事。四年，詔付趙离：“聞鄜延路諸軍數出，至鬻衣裝以自給，可宻體量振恤之。”先是，王安石言：“今士卒極窘，至有衣紙而擐甲者，此最爲大憂。而自來將帥不敢言振恤士卒，恐成姑息，以致兵驕。臣愚以爲親士卒如愛子，故可與之俱死；愛而不能令，譬如驕子不可用也。前陛下言郭進事，臣案進傳，言進知人疾苦，所至人爲立碑紀德。士卒小有違令，輙殺之，惟其能犒賞存恤，然後能殺違令者而人無怨。今宜稍寛牽拘將帥之法，使得用封樁錢物隨宜振恤，然後可以責將帥得士卒死力也。”四年，樞宻院言：“不教閱廂軍撥併各帶舊請外，今後招到者，並乞依本指揮新定請受。河北崇勝、河東雄猛、陜西保寧、京東奉化、京西壯武、淮南寧淮各醬菜錢一百，月粮二石，春衣絹二匹、布半匹、錢一千，冬衣絹二匹、紬半匹、錢一千、綿十二两。两浙崇節、江東西効勇、荆南北宣節、福建保節、廣東西清化除醬菜錢不支外，餘如六路。川四路克寧已上各小鐵錢一千，粮二石，春衣絹一匹、小鐵錢十千，冬衣絹一匹、紬一匹、綿八两、小鐵錢五千。”並從之。七年，增橋道、清塞、雄勝諸軍奉滿三百。又詔：“今後募禁軍等賞給並减舊兵之半。”十年，詔：“安南道死戰没者，所假衣奉咸蠲除之。弓箭手、民兵、義勇等有貸於官者，展償限一年。又中外禁軍有定額，而三司及諸路歲給諸軍亦有常數，其闕額未補者，會其嵗給並封樁，樞宻承㫖司簿其餘數，輙移用，論如法。”元豊二年，詔：“荆南雄略軍十二營南戍，瘴没者衆，其議優恤之。軍校子孫降授軄，有疾及不願爲兵若無子孫者，加賜緡錢。軍士子孫弟姪收爲兵，並給賻。除籍後仍給粮兩月。即父母年七十已上無子孫者，給衣廪之半，終其身。”哲宗即位，悉依舊制。

徽宗崇寧四年，詔：“諸軍料錢不多，比聞支當十錢，恐難分用，自今可止給小平錢。”初，蔡京謀逐王恩，計不行，欲隂結環衞及諸士卒，乃奏皇城輔兵月給食錢五百者，日給一百五十。自是每月頓增四貫五百，欲因以市私恩也。五年，樞宻院言：“自熈寧以來，封樁隷樞宻院，比因創招廣勇、崇捷、崇武十萬人，權撥封樁入尚書省。縁禁軍見闕数多，若專責户部及轉運司應副，恐致誤事。”詔：“尚書省候極足十萬人外，理合撥還。自今應禁軍闕額封樁錢，仍隷樞宻院。”宣和七年，詔：“國家飬兵，衣食豐足。近歲以來，官不守法，侵奪者多。若軍司乞取及因事率歛，刻剥分数，反致不足。又官吏冗占猥多，脩造役使違法差借。雜役之兵，食浮於禁旅；假借之卒，役重於廂軍。近因整緝軍政，深駭聴聞。自今違戾如前者，重寘之法。”靖康元年，詔：“諸路州軍二稅課利，先行樁辦軍兵合支每月粮料、春衣、冬賜数足，方許别行支散官吏請給等。禁軍月粮，並免坐倉。”自國初以來，内則三司，外則漕臺，率以軍儲爲急務，故錢粮支賜，嵗有定数。至於征戍調發之特支，將士功勞之犒賞，與夫諸軍闕額而收其奉廪以爲上供之封樁者，雖無定数，而未嘗無權衡於其間也。封樁累朝皆有之，而熈寧爲盛。其後雖有“今後再不封樁”之詔，然軍司告乏，則暫從其請，稍或優足，則封樁如舊。盖宰執得人，則闕額用於朝遷；樞筦勢重，則闕額歸之宻院。此政和軍政所以益不逮於崇寧、大觀之間者，由兩府之勢互有輕重，而不能恪守祖宗之法也。中興以後，多遵舊制。紹興四年，御前軍噐所言：“萬全雜役額五百，户部廪給有常法，比申明裁减，盡皆遁迯。若依部所定月米五斗五升，日不及二升；麥四斗八升，斗折錢二百，日餐錢百，實不足贍。”詔户部裁定，月米一石七斗，增作一石九斗。五年，詔：“効用入資舊法内公據、甲頭名稱未正，其改公據爲守闕進勇副尉，日餐錢二百五十、米二升；甲頭爲進勇副尉，日餐錢二百、米二升。非帶甲入隊人自依舊法。”宣撫使韓世忠言：“本軍調發，老㓜隨行，縁効用内有不調月粮不增給日請軍兵米二升半、錢百，効用米二升、錢二百。乞日增給贍米一升半，庶幾戰士無家累後顧憂，齊心用命。”詔分屯日即陳請。十三年，詔：“殿司諸統領將官別無供給軄田，日贍不足，差兵營運，浸壞軍政。可與月支供給，統制、副統制月一百五十千，統領官百千，正將、同正將五十千，副將四十千，凖俻將三十千，皆按月給，既足其家，可責後効。若仍前差兵負販，從私役禁軍法，所販物計贓坐之，必罰無赦。州縣知而不舉，同罪。”主管步軍司趙密言：“比定諸軍五等請給，招填闕額，要以屏革姦弊。第数内招收白身効用，填馬步軍使臣闕。其五等請給例内，馬軍効用依五人衙官例，步軍効用依三人衙官例。縁舊効用曾經帶甲出入，日止餐錢二百、米二升；有少壯善射者，既見初收効用廪給稍優，因迯他軍以希厚請。今擬五等招收白身効用與舊効用，不以馬步軍論，槩增其給，人日支錢二百、米二升，填使臣闕。”隆興二年，殿前司言：“諸軍法，兵級年六十、將校年六十五，减充剩員給請，内有戰功亦止半給。比來年及不與减落，乞每營置籍，鄉貫、年甲、招刺日月悉書之，一留本營，一留户部，一留總領，以俻開落。”乾道八年，樞宻院言：“二月爲始，諸軍七人例以上二分錢、三分銀、五分會子；五人例三分錢、四分銀、三分會子。軍兵折麥餐錢，全支錢。使臣折麥料錢。統制、軍佐供給分数仍舊。”淳熈三年，樞宻院言：“兵部定請受格：効用一資守闕毅士，二資毅士，三資守闕効士，月各錢三千，折麥錢七百二十，米一石五升，春冬衣絹各二匹；四資効士錢三千，折麥錢九百七十二，米一石一斗三升有奇，衣絹各二匹；五資守闕聴候使喚，錢四千五百，折麥錢一千八十，米一石二斗，絹三匹有半；六資聴候使喚，錢四千五百，折麥錢一千二百六十，米一石四斗七升，絹五匹；七資守闕聴候差使，八資聴候差使，錢四千五百，折麥錢一千四百四十，米一石六斗八升，絹各五匹。九資守闕凖俻使喚，十資凖俻差使，錢五千，折麥錢一千四百四十，米六石八升，絹各五匹。”紹熈元年，知常德府王銖言：“沿邊城砦之官，以俻疆場不虞，廪禄既薄，給不以時，孤寒小吏，何以飬廉？致使熟視姦猾泄漏禁物，公私庇盖，恬不加問，從而徇私受賕者有矣。弓手、士軍、戍卒傭直粮食，累月不支，迫於饑寒，侵漁蠻獠，小則致訟争，大則啓邊釁。乞嚴勑州軍按月廪給，如其未支，守倅即不得先請己奉，庶俾城砦官兵有以存濟，緩急之際得其宣力，安邊弭盗，莫此爲急。”厥後弊日以滋，迨至咸淳，軍將徃徃虚立員以冐稍食。以建康言之，有神策二軍，有㳺擊五軍，有親兵二軍，有制効二軍，有靖安唐灣水軍，有游擊採石水軍，有精銳破敵軍，有効用防江軍。原其初起，惟騎、戎兩司額耳。後仍各創軍分，額多而員少。一統制月請，以會子計之，則成一萬五百千。推之他軍，槩可見矣。九年，四川制司有言：“戍兵生券，人月給會子六千。蜀郡物賈翔貴，請增人月給九千。”當是時財賦之出有限，廪稍之給無涯，浚民膏血，盡充邊費，金帛悉歸于二三大將之私帑，國用益竭，而宋亡矣。臣僚嘗言：“古者兵與農一，官無供億之煩，國有備禦之責。後世兵與農二，竭國力以飬兵，奉之若驕子，用之若傭人。今守邊急務，非兵農合一不可。其說者有二：曰屯田，曰民兵。川蜀屯田爲先，民兵次之。淮、襄民兵爲先，屯田次之。此足食足兵之良策也。”其言阨于權姦，竟不行。

志卷第一百四十七