官制畢仲㳺

官制畢仲㳺

國家承五季之後，典章制度，號令文采，雖未純于三代，蓋皆有三代之意而髣髴焉。至於慎刑罰，息兵革，寛仁盡下愛，飬元元，得天下之心，則有與三代比者。獨官名自宰相而下至于百職執事，循用五季之舊而不知改。天子臨朝，歎息於上，而公卿大夫咨嗟悼歎，發憤于下者，不知幾十年矣。及神宗皇帝同人心，决大策，以階寄禄，而修復漢、唐二省之制，宜其歡呼鼓舞，以慶朝廷之盛德。而行之五年，公卿大夫猶有不懌於官制者。豈未改之前，甞厭五代之無法，既改之後，復云漢、唐之非是，則官名之所失，如何而可？蓋國朝雖循三省之舊，而二十四司之名，皆第之以待百官當選者。在省之官及假他官以制之，如兵部爲樞密，吏部為銓審，庫部、金部為三司，水部為都水，刑部為大理，名隸尚書，而事在他局者，不可以爲後世法。則先帝之改制無可議者，而改制之中，有非漢、唐之舊，而未合於今日之務。舊平章事遷中書令，國朝以來，未有遷至中書人者，而令儀同三司一階，兼昔日宰相累遷之官。舊禮部尚書遷户部，工部遷刑部，刑部遷兵部，而今銀青光禄大夫一階，兼昔日尚書累遷之官。舊禮部侍郎遷户部，户部遷吏部，工部侍郎遷刑部，刑部遷兵部。而今正議大夫一階，兼昔日侍郎累遷之官，卿寺亦然。昔之官品難於進，今之階秩易爲高，而又降七品爲八品，降五品為六品，降三品為四品。至其不可用也，則議請减䕃，反以舊品爲定。而章服之令，徒降五爲六，降三爲四，以遷就新品之失，而不知義理之所在，則所謂非漢、唐之舊，而不合今日之務者，可驗於此。然猶未有害也。舊尚書省不總天下之政，而中書、門下合而爲一，則其治速；今尚書省總天下之政，而中書、門下析而爲二，則其治緩。此理之固然者。至所謂畫黄録、符牒、關刺，由上而下，復由下而上，近者浹旬，逺者累月，有夜半停印待報，而其務乃比於竹茹木屑之細。或者補衣貸食，未得其决，而事乆失于期會，則非惟不合今日之務，而良有害。公卿大夫所以不懌於官制者以此，亦在上之人損益之而已矣。蓋隋唐二十有九，而今寄禄階二十有五，如益其階所與舊日之官品相對，無併三遷、兩遷而為一階，則階正矣。還舊日之品秩，凡議請减䕃服章之名，必合三五七九之數，無易前古之常，以就新品之失，則品正矣。事大而變，則由寺監而上臺省，或由臺省而下寺監；事速而小者，則許之專决，或専達而不爲次苐上下之道乆，則事正矣。階正則朝廷尊，名器重，品正則義理安，民志定；事正則三省無滯務，而逺近之人皆不失于期㑹。修此三者，而官制立矣。豈以漢唐之官名不當復，而五代之季爲可循也。

皇朝文鑑卷第一百六。