欒城後集第十二

欒城後集第十二

潁濱遺老傳上

潁濱遺老，姓蘇氏，名轍，字子由。父曰眉山先生，隱居不出，老而以文名天下，天下所謂老蘇者也。歐陽文忠公以文章獨步當世，見先生而嘆曰：予閲文士多矣，獨喜尹師魯、石守道，然意常有所未足。今見君之文，予意足矣。先生旣不用於世。有子軾、轍，以所學授之，曰：是庶幾能明吾學者。母成國大夫人程氏，亦好讀書，明識過人，志節凜然，每語其家人：二子必不負吾志。轍年十九舉進士，釋褐，二十三舉直言。仁宗觀策之於廷。時上春秋高，始倦於勤，轍因所問，極言得失，曰：陛下卽位三十年餘矣，平居靜慮，亦嘗有憂於此乎，無憂於此乎？伏讀制策，陛下旣有憂懼之言矣。然愚不敏，?意陛下有其言矣，未有其實也。往者寶元、慶曆之間，西羗作難，陛下晝不安生，夜不安席，天下皆謂陛下憂懼小心如周文王。然自西方解兵，陛下棄置憂懼之心二十年矣。古之聖人，無事則深憂，有事則不懼，失無事而深憂者，所以爲有事之不懼也。今陛下無事則不憂，有事則大懼，臣以爲憂樂之節易矣。臣疎遠小臣，聞之道路，不知信否。近歲以來，宮中貴姬，至以十數，歌舞飲酒，侵笑無度，坐朝不聞咨謨，便殿無所顧問。三代之衰，漢、唐之季，女寵之害，陛下亦知之矣。久而不止，百蠧將由之而出。内則蠱惑之所汙，以傷和伐性；外則私謁之所亂，以敗政害事。陛下無謂好色於内，不害外事也。今海内窮困，生民愁苦，而宮中好賜不爲限極，所欲則給，不問有無，司㑹不敢爭，大臣不敢諫，執契恃敕，迅若兵火，國家内有養士、養兵之費，外有北狄、西戎之奉，陛下又自爲一阱以耗其遺餘，臣恐陛下以此得謗，而民心不歸也。策入，轍自謂必見黜。然考官司馬君實第以三等，范景仁難之，蔡君謨曰：吾三司使也，司㑹之言，吾愧之而不敢怨。惟胡武平以爲不遜，力請黜之，上不許，曰：以直言召人，而以直弃之，天下謂我何？宰相不得已，寘之。下弟除商州軍事推官，知制誥，王介甫意其右宰相，專攻人主，比之谷永，不肯撰詞。宰相韓魏公哂曰：此人策語，謂宰相不足用，欲得婁師德、郝處俊而用之，尚以谷永疑之乎？知制誥沈文通，亦考官也，知其不然，故文通當制，有愛君之言。諫官楊樂道見上曰：蘇轍，臣所薦也，陛下赦其狂直而收之，盛德之事也。乞宣付史館。上悅，從之。是時，先君被命修禮書，而兄子瞻出薟書鳳翔判官，傍無侍子，轍乃奏乞養親。三年，子瞻解還，轍始求爲大名推官。逾年，先君捐館舍。及除喪，神宗嗣位，旣三年矣，求治甚急。轍以書言事，即日召對延和殿。時王介甫新得幸，以執政領三司脩例，上以轍爲之屬，不敢辭。介甫急於財利而不知本，呂惠卿爲之謀主，轍議事多牾，一日，介甫出一卷書曰：此靑苗法也，諸君熟議之，有不便以告勿疑。它日，轍告之曰：以錢貸民，使出息二分，本以救民之困，非爲利也。然出納之際，吏緣爲姦，雖有法不能禁；錢入民手，雖良民不免非理費用；及其納錢，富民不免違限。如此則鞭箠必用，州縣事不勝煩矣。唐劉晏掌國計，未嘗有所假貸。有尤之者，晏曰：使民僥倖得錢，非國之福；使吏倚法督責，非民之便。吾雖未嘗假貸，而四方豐凶貴賤，知之未嘗逾時。有賤必糴，有貴必糶，以此四方無甚貴甚賤之病，安用貸爲？晏之所言，則漢常平法耳。今此法見在而患不修，公誠有意於民，舉而行之，劉晏之功可立竢也。介甫曰：君言有理，當徐議行之。後有異論，幸勿相外也。自此逾月不言。靑苗㑹，河北轉運判官王廣廉召議事。廣廉嘗奏乞度僧牒數千道爲本錢，行陜西漕司。私行靑苗法，春散秋斂，與介甫意合，即請而施之河北，自此靑苗法遂行於四方。初，陳陽叔以樞密副使與介甫共事，二人操術不同，介甫所唱，陽叔不深和也。旣召謝卿材、侯叔獻、陳知儉、王廣廉、王子韶、程顥、盧秉、王汝翼等八人，欲遣之四方，搜訪遺利，中外傳笑，知所遣必生事迎合，然莫敢言者。轍求見陽叔，陽叔逆問：君獨來見，何也？對曰：有疑欲問公耳。近日召入人者，欲遣往諸路，不審公旣知利害所在，事有名件，而使往案實之耶？其亦未知其實，漫遣出外網捕諸事也。陽叔曰：君意謂如何？對曰：昔嘉祐末遣使寛䘏諸路事無所指，行者各務生事，旣還奏例多難行，爲天下笑，今何以異此？陽叔曰：吾昔奉敕看祥寛䘏等事，如范堯夫軰所請多中理。對曰：今所遣如堯夫者有幾？陽叔曰：所遣果賢，將不肯行，君無過憂。對曰：公誠知遣使之不便，而恃遣者之不行，何如？陽叔曰：君姑退，得徐思之。後數日，陽叔召屬官於密院，言曰：上郞位之初，命天下監司具本路利害以聞，至今未上。今當遣使，宜得此以議。可草一劄子，乞催之。惠卿覺非其黨，中意不樂，漫具草，無益也。轍知力不能救，以書扺介甫、陽叔，指陳其決不可者，且請補外。介甫大怒，將見加以罪，陽叔止之，奏除河南推官。㑹張文定知淮陽，以學官見辟，從之。三年，授齊州掌書記。復三年，改著作佐郎。復從文定薟書南京判官。居二年，子瞻以詩得罪，轍從坐謪，監筠州鹽酒稅，五年不得調。平生好讀詩、春秋，病先儒多失其旨，欲更爲之傳，老子書與佛法大?，而世不知，亦欲爲之注。司馬遷作史記，記五帝、三代，不務推本詩、書、春秋，而以世俗雜說亂之，記戰國事多斷缺不完，欲更爲古史，功未及究。移知歙績溪。始至，而奉神宗遺制。居半年，除秘書省校書郎。明年，至京師，除右司諫。宣仁后臨朝，用司馬君實、呂晦叔等，欲革?事。舊相蔡確、韓縝、樞密使章惇皆在位，窺伺得失，中外憂之。轍言曰：先帝臨御僅二十年，厲精政事，變更法度，將以力致太平，追復三代，是以擢任臣庶，多自小致位公相，用人之速，近世無與比者。究觀聖意，本欲求賢自助，以利安生民，爲社稷長久之計。豈欲使左右大臣媮合茍容，出入唯唯，危而不持，顛而不扶，竊取利祿以養妻子而巳哉！然自法行以來，民力凋弊，海内愁怨。先帝晚年寑疾彌留，照知前事之失，親發德音，將洗心自新，以合天意。而此志不遂，奄棄萬國。天下聞之，知前日弊事皆先帝之所欲改，思慕德聖，繼之以泣。是以皇帝踐祚，聖母臨政，奉承遺旨，罷導洛，廢市易，損靑苗，止助役，寛保甲，免買馬，放修城池之役，復茶鹽鐡之舊，黜吳居厚、呂孝廉、宋用臣、賈靑、王子京、張誠一、呂嘉問、蹇周輔等。命令所至，細民鼓舞相賀。愚不知朝廷以爲凢，此誰之罪也？上則大臣蔽塞聰明，逢君之惡，下則小貪冐榮利，奔競無耻。二者均皆有罪，則大臣以任重責重，小以任輕責輕，雖三尺童子所共知也。今朝廷旣巳罷黜小臣，至於大臣則因而任之，將復使燮和陰陽，陶冶民物，臣竊惑矣。竊惟朝廷之意，將以體貌大臣，待其愧耻自去，以全國體。今確等自山陵以後，猶偃然在職，不肯引咎辭位，以謝天下。謹案確等受恩最深，任事最久，據位最尊，獲罪最重，而有靦面目，曾不知愧。確等誠以昔之所行爲是耶，則今日安得不爭；以昔之所行爲非耶，則昔日安得不言。窮究其心所以安而不去者，盖以爲是皆先帝所爲，而非吾過也。夫爲大臣，忘君狥已，不以身任罪戻，而歸咎先帝，不忠不孝，寧有過此。臣竊不忍。千載之後，書之簡策。大臣旣自處無過之地，則先帝獨被惡名，此臣所以痛心疾首，當食不飽，至於涕泗之横流也。陛下何不正其罪名，上以爲先帝分謗，下以慰臣子之意。今獨以法繩治小臣而置確等。大則無以顯揚聖考之遺意。小則無以安反側之心。故竊謂大臣誠退、則小非建議造事之人、可一切不治。使得革面從君、竭力自効、以洗前惡。伏乞出臣此章、宣示確等、使自處進退之分。臣雖萬死不恨也。三人竟皆逐去，然卒不以其前後反覆歸咎先帝罪之，世以爲恨。呂惠卿始諂事介甫，倡行虐政，以害天下，其後勢鈞力抗，則傾陷介甫，甚於仇讎，世尤惡之。時惠卿自知罪大，乞宮觀自便，不預貶竄。轍具疏其姦，請加深譴，乃以散官安置建州，天下韙之。司馬君實旣以清德雅望，專任朝政，然其爲人不達吏事，知雇役之害，欲復行差役，不知差雇之弊，其實相半，講之未詳，而欲一旦復之，民始聞而喜，徐而疑懼，君實不信也。王介甫以其私說爲詩書新義，以考試天下士，學者病之，君實改爲新格，而勢亦難行。方議未定，轍言：自罷差役至今僅二十年，吏民皆未習慣。况役法關涉衆事，根牙磐錯，行之徐緩，乃得審詳。若不窮究首尾，忽遽便行，恐旣行之後，别生諸弊。今州縣役錢，例有積年寛剩，大約足支數年，若且依舊雇役，盡今年而止，催督有司審議差役，趂今冬成法，來年役事鄕戶，但使旣行之後，無復人言，則進退皆便。又言：進士來年秋試，日月無幾，而議不時決，傳聞四方，不免惶惑。詩賦雖號小技，而比次聲律，用功不淺。至於治經，誦讀講解，尤不可輕易，要之來年皆未可施行。欲乞先降指揮，來年科塲，一切如舊，惟經義兼取注疏及諸家議論，或出已見，不專用王氏學。仍罷律義，令天下舉人知有定論，一意爲學，以待遷試，然後徐議元祐五年以後科舉格式，未爲晚也。皆衆以爲便，而君實始不悅矣。是歲，上將親饗明堂，轍言白：三代常祀，一歲九祭天，再祭地，皆天子親之。故於其祭也，或祭昊天，或祭五天，或獨祭一天，或祭皇地祇，或祭神州地祇，要於一歲而親祀必遍。降及近世，歲之常祀，皆有司攝事，三歲而後一親祀。親祀之疏數，古今之變，相遠如此。然則其禮之不同，盖亦其勢然也。謹按國家舊典，冬至圜丘必兼饗天地，從祀百神。若其有故，不祀圜丘，别行他禮，或大雲於南郊，或大饗於明堂，或㳟謝於大慶，皆用圜丘禮樂神位。其意以爲皇帝不可以三年而不親祀天地百神故也。竊見皇祐明堂遵用此法，最爲得禮。自皇祐以後，凢祀明堂，或用鄭氏說，獨祀五天帝，或用王氏說，獨祀昊天上帝，雖於古學各有援據，而考之國朝之舊，則爲失當。盖儒者泥古而不知今，以天子毎歲遍祀之儀，而議皇帝三年親祀之禮，是以若此其疏也。今者皇帝陛下對越天命，逾年即位，將以九月有事於明堂，義當並見天地，遍禮百神，躬薦誠心，以格靈貺。臣恐有司不達禮意，以古非今，執王、鄭偏說，以亂本朝大典。夫禮沿人情，人情所安，天意必順。今皇帝陛下始親祀事，而天地百神無不咸秩，豈不俯合人情，仰符天意。臣愚欲乞明詔禮官，今秋明堂用皇祐明堂典禮，庶幾精誠陟降，溥及上下。時大臣多牽於舊學，不達時變，奏入，不報。然轍以爲周禮一歲遍祭天地，皆人主親行，故郊丘有南北，禮樂有同異。自漢、唐以來，禮文日盛，費用日廣，事與古異，故一歲遍祀，不可復行。唐明皇天寶初，始定三歲一親郊，於致齋之日，先享太淸宮，次享大廟，然後合祭天地，從祀百神。所以然者，盖謂三年一次大禮，若又不遍，則於人情有所不安。至於遍祭之禮，巳自差官攝事，未嘗少廢。此近世變禮，非復三代之舊，而議者欲以三代遺文參亂其間，失之遠矣。至七年，上將親郊，轍備位政府，乃與諸公共伸前議，合祭天地。識者以爲當初神宗以夏國内亂，用兵攻討，於熙河路增置蘭州，於延安路增置安疆、米脂等五寨。至此，夏國雖屢遣使而未修職眞二年夏始來賀登極，使還未出境，又遣使入界。朝廷知其有請地之意，然大臣議弃守未決。轍言曰：頃者西人雖至，而疆場之事初不自言，度其狡心，盖知朝廷厭兵，確然不請，欲使此議發自朝廷，得以爲重。朝廷深覺其意，忍而不予，情得勢窮，始來請命。今若又不許，使其來使徒手而歸，一失此機，必爲後悔。彼若㸃集兵馬，屯聚境上，許之則畏兵而予，不復爲恩，不予則邊舋一開，禍難無巳，間不容髪，正在此時，不可失也。今議者不深究利害，妄立堅守之議，茍避棄地之名，不度民力，不爲國計，其意止欲私已自便，非社稷之計也。臣又聞議者或謂弃守皆不免用兵，棄則用兵必遲，守則用兵必速，遲速之間，利害不遠。若遂以地予之，恐非得計。臣聞聖人應變之機，正在遲速之際，但使事變稍緩，則吾得筭巳多。昔漢文、景之世，吳王濞内懐不軌，稱病不朝，積財養兵，謀亂天下。文帝專務含養，置而不問，加賜几杖，恩禮日隆。濞雖包藏禍心，而仁澤浸漬，終不能發。及景帝用晁錯之謀，欲因其有罪，削其郡縣，以爲削之亦反，不削亦反，削之則反疾而禍小，不削則反遲而禍大。削書一下，七國盡反，至使景帝發天下兵，遣三十六將，僅而破之。議者若不計利害之淺深，較禍福之輕重，則文帝隱忍不決，近於柔仁；景帝則斷必行，近於强毅。然而如文帝之計，禍發旣遲，可以徐爲備禦，稍經歲月，變故自生，以漸制之，勢無不可。如景帝之計，禍發旣速，未及旋踵，巳至交兵，鋒刃旣接，勝負難保，社稷之命，決於一日，雖食晁錯之肉，何益於事？今者欲弃之策與文帝同，而欲守之計，與景帝?。宣喻執政，欲弃者理直而禍緩，欲守者理曲而禍速。曲直遲速，熟爲利害。况今日之事，主上妙年，母后聽斷，將帥吏士，恩情未接，兵交之日，誰使效命？若其羽書沓至，勝負紛然，臨機決斷，誰任其責？惟乞聖心以此反覆思慮，早賜裁斷，無使西戎别致猖狂。弃守之議，皆不得其便。於是朝廷許還五寨，夏人遂服。轍尋遷起居郎，爲中書舍人。時朝廷起文潞公於旣老以太師平章軍國重事。初，元豐中，河決大吳，先帝知故道不可復還，因導之北流。水性巳順，惟河道未深，隄防未立，歲有決溢之患，本非深害也。至此，諸公皆未究悉河事，而潞公欲以河爲重事，中書侍郎呂微仲、樞宻副使安厚卿從而和之。始謂河西北流入泊淀，久必淤淺，異日或從北界入海，則河朔無以禦狄。故三人力主回河之計，諸公莫能奪。呂晦叔時爲中書相，轍間見，問曰：公自視智勇孰與先帝？勢力隆重，能鼓舞天下孰與先帝？晦叔驚曰：君何言歟？對曰：河決而北，自先帝不能回，而諸公欲回之，是自謂智勇勢力過先帝也。且河決自元豐，導之北流，亦自元豐，是非得失，今日無所預。諸公不因其舊而修其未完，乃欲取而回之，其爲力也難，而其爲責也重矣。晦叔唯唯，曰：當與諸公籌之。旣而回河之議紛紛而起，晦叔亦以病没。轍遷戶部侍郎，嘗因轉對，言曰：財賦之原，出於四方，而委於中都。故善爲國者，藏之於民，其次藏之州郡。州郡有餘，則轉運司常足，轉運司旣足，則戶部不困。唐制，天下賦税，其一上供，其一送使，其一留州，比之於今，上供之數可謂少矣。然毎有緩急，王命一出，舟車相衘，大事以濟。祖宗以來，法制雖殊，而諸道畜藏之計，猶極豐厚，是以斂㪚及時，縱捨由已，利柄所在，所爲必成。自熙寧以來，言利之成，不知本末之術，欲求富國而先困轉運司。轉運司旣困，則上供不繼，上供不繼，而戶部亦憊矣。兩司旣困，故内帑别藏雖積如丘山，而委爲朽壤，無益於筭。故願舉近歲朝廷無名封樁之物歸之轉運司。盖禁軍闕額與差出衣粮、清汴水脚與外江綱船之?，一經擘畫，例皆封樁。夫闕額禁軍，尋當以例物招置，而出軍衣粮罷此給彼，初無封樁之理。至於清汴水脚雖減於舊，而洛口費用實倍於前。外江綱船雖不打造，而顧船運粮，其費特甚，重復刻剥，何以能堪故臣謂諸如此比，當一切罷去。况祖宗故事，未嘗有此，但有司固執近事，不肯除去。惟陛下斷而與之，則轉運司利柄稍復，而戶部亦有賴矣。朝廷重違近制，卒不能改。尋又言：臣謹以祖宗故事，考今日本部所行，體例不同，利害相逺，恐合隨事措置，以塞弊原。謹昧死具三弊以聞。其一曰分河渠案以爲都水監，其二曰分胄案以爲軍噐監，其三曰分修造案以爲將作監。三監皆?工部，則本部所專，其餘無幾，出納損益，制在它司。頃者司馬光秉政，知其爲害，嘗使本部收攬諸司利權。當時所收，不得其要，至今三案猶爲它司所擅，深可惜也。祖宗參酌古今之宜，建立三司，所領天下事幾至大半，?任之重，非他司比。推原其意，非以私三司也。事權分則財利散，雖欲求富，其道無由。盖國之有財，猶人之有飲食。飮食之道，當使口司出納，而腹制多寡，然後分布氣血以養百骸，耳目頼之以爲明，手足頼之以爲力。若不專任口腹，而使手足耳目得分治之，則雖欲求一飽不可得矣，而况於安且壽乎。今戶部之在朝廷，猶口腹也，而使它司分治其事，何以異此。自數十年以來，羣臣不明祖宗之意，毎因一事不舉，輙以三司舊職分建它司，利權一分，用財無藝。它司以辦事爲效，則不䘏財之有無，戶部以給財爲功，則不問事之當否。彼此各營一職，其勢不復相知，雖使戶部得才智之臣，終亦無益，能否同病，府庫卒空。今不早救，後患必甚。昔嘉祐中，京師頻歲大水，大臣始取河渠案置都水監。置監以來，比之舊案，所補何事而大不便者，河北有外監丞，侵奪轉運司職事。轉運司之領河事也，郡之諸埽，埽之吏兵儲蓄，無事則分，有事則合。水之所向，諸埽趨之，吏兵得以併功，儲蓄得以併用。故事作之日，無暴斂傷財之患，事定之後，徐補其闕，兩無所妨。自有監丞據法責成，緩急之際，諸埽不相爲用，而轉運司不勝其弊矣。此工部、都水監爲戶部之害一也。先帝一新官制，並建六曹，隨曹付事，故三司故事多?工曹，名雖近正，而實非利。昔胄案所掌，今内爲軍器監而止，?工部，外爲都作院而止?提刑司，欲有興作，戶部不得與議。訪聞河北道近歲爲羊渾脫，動以千計。渾脫之用，必軍行乏水，過渡無船，然後須之，而其爲物，稍經歲月，必至蠧敗。朝廷無出兵之計，而有司營職，不顧利害，至使公私應副，虧財害物。若專在轉運司，必不至此。此工部都作院爲戸部之害二也。昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。今工部以辦職爲事，則緩急利害誰當議之。朝廷近以箔場竹箔積久損爛，創令出賣，上下皆以爲當。指揮未㡬，復以諸處營造?有料制，遂令般運堆積，以破出賣之計。臣不知將作見㡬何一歲所用，㡬何取此積彼，未用之間，有無損敗，而遂爲此計？本部雖知不便，而以工部之事不敢復言。此工部、將作監爲戶部之害三也。凢事之?此者多矣，臣不能遍舉也，故願明詔有司，罷外水監丞，舉河北河事及諸路都作院皆歸轉運司，至於都水、軍器、將作監，皆兼?戸部，使定其事之可否，裁其費之多少，而工部任其功之良苦，程其作之遲速。茍可否多少在戸部，則傷財害民，戶部無所逃其貴矣。茍良苦遲速在工部，則敗事乏用，工部無所辭其譴矣。利出于一，而後天下貧富可責之戶部矣。朝廷以爲然，從之。惟都水監仍舊轍。自爲中書舍人，與范子功、劉貢父同詳定六曹條例。子功領吏部元豐所定吏額，主者茍悦，羣吏比舊額幾數倍，朝廷患之，命量事裁減。巳再上再却矣。子功奉使。轍兼領其事。吏有白中孚者。進曰。吏額不難定也。昔之流内銓。今侍郎左選也。事之煩劇。莫過此矣。昔銓吏止十數。而全左選吏至數十。事不加舊。而用吏至數倍。何也。昔無重法重祿。吏通賕賂。則不欲人多以分所得。今行重法，給重祿賕賂，比舊爲少，則不忌人多而幸於少事。此吏額多少之大情也。舊法，日生事以難易分七等，重者至一分，輕者至一釐以下，積若干分而爲一人。今若取逐司兩月事定其分數，則吏額多少之限，無所逃矣。轍以其言遍問屬官，皆莫應，獨李之儀對曰：是誠可爲也。即與之儀議之曰：此羣吏身計所係也。若以分數爲人數，必大有所損，將大致紛訴，雖朝廷亦將不能守。乃具以白宰執，請據實立額，竢吏之年滿轉出，或事故死亡者勿補，及額而止，不過十年，羡額當盡，功雖稍緩，而見吏知非身患，不復怨矣。諸公以爲然，遂申尚書省，取諸司兩月生事。諸司吏皆疑懼，莫肯供，再申乞榜諸司，使知所立額，竢它日見闕不補，非法行之日，即有減損也。榜出，文字即具，至是成書，以申三省。左僕射呂微仲大喜，欲攘以爲已功，以問三省吏，皆莫曉。有諸司吏任永壽者，頗知其意，微仲悦之，於尚書省創吏額房，使永壽與三省吏數人興之。小人無逺慮，而急於功利，即背前約以立額，日裁損吏員，復以好惡改易諸吏局次。凡奏上行下，皆微仲專之，不復經三省。法出，中外洶洶。微仲旣爲御史所攻，永壽亦以恣橫贓汙，以徒罪刺配。久之，微仲知衆不伏，乃使左右司再嘉詳定，畧依本議行下。時子瞻自翰林學士出知餘杭，朝廷即命轍代爲學士，尋又兼權吏部尚書。未幾，奉使契丹，虜以其侍讀學士王師儒館伴。師儒稍讀書，能道先君及子瞻所爲文，曰：恨未見公全集，然亦旣誦服伏苓賦等，虜中?相愛敬者。欒城後集卷第十二