奏議卷第十八

奏議卷第十八

歐陽文忠公集一百十四

政府。

言西邊事宜第一狀

右臣伏見諒祚狂僣。釁?已多。不越?年。必爲邊患。臣本庸暗。不逹時機。　以外料敵情。内量事勢。鑒徃年已驗之失。思今日可用之謀。雖兵不先言。俟見形而應變。然坐而制勝。亦大計之可圖。謹具條陳、庻禆萬一、臣所謂外料敵情者。諒祚世有夏州。自彛興克叡以前。止於一鎮五州而巳。太宗皇帝時、繼捧繼遷。始爲邊患。其後遂䧟靈鹽，盡有朔方之地。盖自淳化、咸平用兵十五餘年，旣不能剪滅，遂務招懷。適㑹繼遷爲潘羅支所殺，其子徳明乃議歸欵，而我惟以恩信復其王封。?時俸賜極於優厚。徳明旣無南顧之憂，而其子元昊亦壯，遂併力西攻回紇，拓地千餘里。徳明旣死，地大兵彊，元昊遂復背叛。國家自寳元慶曆以後，一方用兵，天下騷動，國虚民弊，如此數年。元昊知我有厭兵之患，遂復議和，而國家待之恩禮又異於前矣，號爲國主，僅得其稱臣?予之物，百倍徳明之時，半於契丹之數。今者諒祚雖曰狂童，然而習見其家世所爲，蓋繼遷之叛而復王封，元昊再叛而爲國主，今若又叛，其志可知。是其欲自比契丹，抗衡中國，以爲鼎峙之勢爾。此臣竊料敵情在於如此也。夫所謂内量事勢者，蓋以慶曆用兵之時，視方今禦邊之備，較彼我之虚實彊弱，以見勝敗之形也。自真宗皇帝景徳二年，盟北虜於澶淵，明年，始納西夏之欵，遂務休兵。至寳元?，元昊復叛，蓋三十餘年矣。天下安於無事，武備廢而不修，廟堂無謀臣，邊鄙無勇將，將愚不識干戈，兵驕不識戰陣，器械朽腐，城郭隳頽。而元昊勇鷙桀黠之虜也，其包畜姦謀，欲窺中國者累年矣，而我方恬然不以爲慮，待其謀成兵具，一旦反書來上，然後茫然不知所措，中外震駭，舉動蒼惶，所以用兵之?，有敗而無勝也。旣而朝廷用韓?、范仲淹等，付以西事，極力經營，而勇夫銳將亦因戰陣稍稍而出數年之間人謀漸得武備漸修似可枝梧矣。然而天下巳困也。所以屈意忍耻復與之和此慶曆之事爾今則不然方今甲兵雖未精利不若徃年之腐朽也。城壘粗甞完緝不若徃年之隳頽也。土兵蕃落，増添訓練，不若徃年寡弱之驕軍也。大小將校曽經戰陣者徃徃尚在，不若徃年魏昭炳、夏隨之徒綺紈子弟也。一二執政之臣，皆當時宣力者，其留心西事熟矣，不若徃時大臣茫然不知所措者也。蓋徃年以不知邊事之謀臣，馭不識干戈之將，用驕兵，執朽器，以當桀黠新興之虜，此所以敗也。方今謀臣武將，城壁器械不?徃年，而諒祚狂童不及元昊逺甚。徃年忽而不思，今又巳先覺，可以早爲之備。苟其不叛則巳，若其果叛，未必不爲中國利也。臣謂可因此時雪前耻，収後功，但顧人謀如何爾。若上慿陛下神威睿筭，係纍諒祚君臣獻於廟社，此其上也。其次逐狂虜於黄河之北，以復朔方故地，最下盡取山界，奪其險而我守之，以永絶邊患。此臣竊量事勢，謂或如此。臣所謂鑒徃年巳驗之失者，其小失非一，不可悉數，臣請言其大者。夫夷狄變詐。兵交陣合。彼佯敗以爲誘我。貪利而追之。或不虞横出而爲其所邀。或進䧟死地而困于束手。此前日屢敗之戒。今明習兵戰者亦能知之。此雖小事也。亦不可忽。所謂大計之繆者。攻守之䇿皆失爾。臣視慶曆禦邊之備。東起麟府。西盡秦、隴，地長二千餘里，分爲路者五，而路分爲州軍者又二十有四，而州軍分爲寨、爲堡、爲城者又幾二百，皆須列兵而守之。故吾兵雖衆，不得不分；所分旣多，不得不寡。而賊之出也，常舉其國衆合聚爲一而來，是吾兵雖多，分而爲寡；彼衆雖寡，聚之爲多。以彼之多，擊吾之寡，不得不敗也。此城寨之法，旣不足自守矣。而五路大將所謂戰兵者，分在二十四州軍，欲合而出，則懼後空而無備；欲各留守備而合其餘，則數少不足以出攻。此當時所以用兵累年，終不能一出者，以此也。夫進不能出攻，退不足自守，是謂攻守皆無䇿者，徃年已驗之失也。臣所謂今日可用之謀者，在定出攻之計爾，必用先起制人之術，乃可以取勝也。蓋列兵分地而守，敵得時出而撓於其間，使我處處爲備，常如敵至，師老糧匱，我勞彼逸。昔周世宗以此䇿困李景於淮南，昨元昊亦用此䇿以困我之西鄙。夫兵分備寡，兵家之大害也，其害常在我。以逸待勞，兵家之大利也，其利常在彼。所以徃年賊常得志也。今誠能反其事，而移我所害者予敵，奪敵所利者在我，則我當先爲出攻之計，使彼疲於守禦，則我亦得志矣。凡出攻之兵，勿爲大舉。我毎一出，彼必呼集而來拒。彼集於東，則别出其西。我歸彼散，則我復出而彼又集。我以五路之兵畨休出入，使其一國之衆聚散犇走，無時暫停，則無不困之虜矣。此臣所謂方今可用之謀也。蓋徃年之失在守。方今之利在攻。昔至道中亦甞五路出攻矣。當時將相爲謀不重。蓋欲攻黠虜方彊之國，不先以謀困之，而直爲一戰必取之計，大舉深入，所以不能成功也。夫用兵至難事也。故謀旣審矣。則其發也必果。故能動而有成功也。若其山川之險易，道里之迂直，蕃漢兵馬之彊弱，騎軍歩卒長兵短兵之所利，與夫左右前後一出一入，開闔變化，有正有竒。凡用兵之形勢有可先知者，有不可先言者。臣願陛下遣一重臣出而廵撫，遍見諸將，與熟圖之，以先定大計。凡山川道里、蕃漢歩騎出入之所宜可先知者，悉圖上方略。其餘不可先言，付之將率，使其見形應變，因敵制勝。至於諒祚之所爲，宜少屈意含容而曲就之，旣以驕其心，亦少緩其事，以待吾之爲備。而且嚴戒五路，訓兵選將，利器甲，畜資糧，常具軍行之計，待其反書朝奏，則王師暮出，以駭其心而奪其氣，使其枝梧不暇，則勝勢在我矣。徃年議者亦欲招輯横山蕃部，謀取山界之地。然臣謂必欲招之，亦須先藉勝捷之威，使知中國之彊，則方肯來附也。由是言之，亦以出攻爲利矣。凡臣之所言者，大略如此爾。然臣足未甞踐邊陲，目未甞識戰陣，以一儒生偏見之言，誠知未可必用，直以方當陛下勞心西事、廣詢衆議之時，思竭愚慮，備蒭蕘之一說爾。