盜賊中

盜賊中

臣聞自古盜之所以興，皆出於仍嵗水旱，賦歛横出，徭役數發，故愚民為盗，弄兵於山海險阻之間，以為假息之計。自陛下即位以來，輕徭役，薄賦歛，善氣既應，年糓胥熟。是宜外户不閉，道不拾遺。而郡縣之間，枹皷或驚，逰徼旁午，未見休已者，何也？以臣思之，盖不任吏之弊也。夫任法不任吏，為弊至多，而於盜賊尤甚。何則？今盜賊之法可謂宻矣。强盜得財滿匹及傷人者，輙棄市。殺一家三人以上若支解人者，論如律案問，欲舉者，得减重論殺併徒伴及告獲它盜者，䧏除其罪。為之囊槖，通行飲食者，從末减。若文致扵法而人心不厭者，輙讞考之。若此之類，與夫捕獲亡?賞罰之格，凢數十條，然皆畫一之制也。夫民之所以為盜賊者，其情不一。或閭里惡少，自負其氣，椎埋皷鑄，不復齒於平人；或驕兵惰卒，竆苦無聊，亡命嘯聚；或執左道，轉相誑惑，以為徒黨；或困於饑寒，迫扵逋負，剽奪衣食，以延一日之命；或故吏善家子失計隨流，輕舉妄動。若此之類，特盗賊之大情耳。其間夤縁曲折，可矜可疾者，盖不可勝數。夫以畫一之法，御不可勝數之情，而吏莫敢為輕重，則宜殺而生，宜生而殺者有之矣。吏果於生殺而不察其宜，則威惠不行，盜賊所以充斥也。臣嘗觀古之能吏，盜賊之課尤異者，其術不過數端而已。盖有使吏民雜舉少年惡子、鮮衣凶服之人，悉籍記之，一旦收捕，納於虎穴中者。尹賞之治長安也，有明設購賞，令相斬捕，吏追胥有功，而上名尚書，調?縣令者。張敞之治膠東也，有耳目具知主名區處，竆里空舍，坐語未訖，捕吏已至者。趙廣漢之治京兆也，有擇縣之豪傑用以為吏，一旦竊發，則移書詭責，取辦其人者。朱博之治渤海也，有置正五長，閭里阡陌有非常吏，輙聞知，姦不得舍者。韓延夀之治頴川也，省遣發之兵，罷捕逐之吏，單車獨行，務以徳化撫之而安之者，龔遂之治瑯琊也。此數子者，可謂善治盜賊矣。然以今日之法繩之，則彼將皇恐救過之不暇，尚何功名之有哉。何則？非賊殺不辜，則故縱反者也。夫以龔遂、韓延夀、張敞、朱博、趙廣漢、尹賞為吏，於今之時猶不能最，盜賊之課，又可責於常人乎？為今計者，莫若寛法，而任吏稍重，郡守之權，責以大綱而略其小過。凡重法之地，皆慎擇其人，聽扵法外處置盜賊，有司覆按，不得劾以出入。其所賜緝捕緡錢，使得益以醸酒，賞格之外，得酒數百石，亦足以布設耳目而畜養爪牙。如此，則守臣之威權稍重，而盜賊可以清矣。王嘉曰：國家有急，取辦扵二千石尊重難危，乃能使其下。嗚呼！二千石能使其下，則雖有黄巾赤眉，無足畏也。