上韓魏公論場務書

上韓魏公論場務書

軾再拜獻書昭文相公執事。軾得從官於西甞，以為當今制置西事，其大者未便，非痛整齊之，其勢不足以久安，未可以随欹而拄，随壊而補也。然而其事宏闊浩汗，非可以倉卒輕言者。今之所論，特欲救一時之急，解朝夕之患耳。

徃者寳元以前，秦人之富强可知也。中户不可以畝計，而計以頃；上户不可以頃計，而計以賦。耕於野者不願為公侯，藏於民家者多於府庫也。然而一經元昊之變，氷消火燎，十不存三四。今之所謂富民者，嚮之僕?也；今之所謂蓄聚者，嚮之殘弃也。然而不知昊賊之遺種，其將永世而臣伏邪？其亦有時而不臣也。以向之民力堅完，百倍而不能支，以今之傷殘之餘而能辦者，軾所不識也。夫平安無事之時，不務多方優?其民，使其氣力渾厚，足以勝任縣官權時一切之政，而欲一旦納之於患難，軾恐外憂未去而内憂乘之也。鳯翔、京兆，此兩郡者，陜西之囊槖也。今使有變，則緣邊被兵之郡。知戰守而巳。戰而無食則北。守而無財則散。使戰不北。守不散。其權固在此兩郡也。

軾官於鳯翔。見民之所最畏者。莫若衙前之役。自其家之甕盎釡甑以上計之。長役及十千。鄉户及二十千。皆占役一分。所謂一分者。名為糜錢，十千可辦，而其實皆十五六千至二十千，而多者至不可勝計也。科役之法雖始於上户，然至於不足，則遞取其次，最下至於家貲及二百千者，於法皆可科。自近嵗以來，凡所科者，鮮有能大過二百千者也。夫為王民，自甕盎釡甑以上計之，而不能滿二百千，則何以為民。今也及二百千，則不免焉，民之窮困亦可知矣。然而縣官之事，歳以二千四百分為計，所謂優輕而可以償其勞者不能六百分，而捕獲强惡者願入焉，擿發贓弊者願入焉。是二千四百分者，衙前之所獨任，而六百分者未能純被於衙前也，民之窮困又可知矣。

今之最便，惟重難日損，優輕日增，則民尚可以生，此軾之所爲區區議以官榷與民也。其詳固已具於府之所錄以聞者。從軾之說而盡以予民。失錢之以貫計者，軾嘗粗較之，嵗不過二萬，失之於酒課，而償之於税緍，是二萬者，未得爲全失也。就使爲全失二萬，均多補少，要以共足，此一轉運使之所辦也。如使民日益困窮而無吿，異日無以待倉卒意外之患，則雖復嵗得千萬，無益於敗，此賢將帥之所畏也。

軾以爲陛下新御宇内，方求所以爲千萬年之計者，必不肯以一轉運使之所能辦，而易賢將帥之所畏。况於相公才略冠世，不牽於俗人之論，乃者變易茶法，至今以爲不便者，十人而九，相公尚不顧，行之益堅。今此事至小，一言可決，去嵗赦書，使官自買木，關中之民始知有生意。嚮非相公果斷而力行，必且下三司，三司固不許。幸而許，必且下本路。本路下諸郡，或以爲可，或以爲不可，然後監司?聚其說而叅酌之。比復於朝廷，固已朞嵗矣。其行不行，又未可知也。如此而民何望乎？

方今山陵事起，日費千金，軾乃於此時議以官榷與民，其爲迂闊取笑可知矣。然竊以爲古人之所以大過人者，惟能於擾攘急迫之中，行寛大閑暇久長之政，此天下所以不測而大服也。朝廷自數十年以來，取之無術，用之無度，是以民日困，官日貧，一旦有大故，則政出一切，不復有所擇，此從來不革之過，今日之所宜深懲而永慮也。山陵之功，不過嵗終，一切之政，當訖事而罷。明年之春，則陛下逾年即位，改元之嵗，必將首行王道，以風天下。及今使郡吏議之，減定其數，當復以聞，則言之今其時矣。伏惟相公留意，千萬幸甚。