請罷將官劄子

請罷將官劄子

臣於去年四月二十七日曽上言：州縣者，百姓之根夲；長吏者，州縣之根夲。根夲危，則枝葉何以得安？故自古以来，置州郡必嚴其武備，設長吏必盛其侍衛，所以安百姓，衞朝廷也。秦㓕六國，以爲兵不復用，雖置郡守，而以御史監之，墮名城，銷鋒鏑，故陳勝、呉廣起，而郡縣不能制，國隨以亡。晉武帝平呉，悉罷州郡縣兵。陶璜、山濤皆言州郡武備不可廢。及永寧以後，盗賊群起，州郡無備，天下遂大亂。國朝置緫管、鈐轄、都監、監押爲將率之官，凡州縣兵馬，其長吏未甞，不同管轄，蓋知州則一州之將，知縣則一縣之將也。熈寧中，謀臣建議，分天下禁軍毎數千爲一將，别置將官以領之，訓練差使抽那一出其手。其逐州緫管以下及知州、知縣皆不得開預量留羸弱下軍及剰貟以充夲州白直及諸般差使而已。凡設官分職，當上下相維，如身之使臂，臂之使指，紀綱乃立。今爲州縣長及緫管䓁官，而於所部士卒有不相統攝，殆如路人者。至於倉庫守宿，街市廵邏，亦皆乏人。雖於條有許差將下兵士者，而州縣不得直差湏牒，將官往往占護，不肯差撥。萬一有非常之變，州縣長吏何以號令其衆，制禦姧宄哉？臣目覩前宰相西京留守韓絳謁嵩山，起建道場，其將下禁軍充白直者，於條不得出城經宿，所敢留者，剰貟七八人而已。况僻小州縣，其守禦之備、侍衛之衆可知矣。臣當時乞悉罷將官，其逐州縣禁軍並委長吏與緫管等官同共提舉教閱，及諸多差使。其州縣長吏所給白直，皆如嘉祐編勑以前之數。臣自上此文字，後來不聞朝廷有所施行。竊見今歳諸處多闕雨澤，盗賊頗多，州縣全無武備，長吏侍衛單寡，禁軍盡属將官，將官多與長吏爭衡，長吏勢力逺出其下。萬一有如李順、王倫攻城䧟邑之㓂，或如王均、王則竊發肘腋之變，豈不爲朝廷旰食之憂邪！王者制治於未亂，保安於未危，豈可自恃太平之乆，謂必無此等事邪！又自祖宗以來，諸軍少曽，在營常分畨往縁邊及諸路屯駐駐泊，盖欲使之均勞?，知艱難，識戰闘，習山川。自置將官以來，苟非有所征討，全將起發，與將官偕行外，其餘常在夲營，不復分畨屯駐駐泊，飽食安坐，養成驕惰之性，歳月滋乆，恐不可復用。又毎將下各有部隊，將准備差遣指使之?一二十人，而諸州緫管、鈐轄、都監、監押貟數亦如舊。設官重複，虚費廪禄。凡將官之設，有害無利，天下曉軍政者莫不知之。臣愚伏望朝廷如臣前奏，盡罷諸路將官，其禁軍各委夲州縣長吏與緫管、鈐轄、都監、監押等管轄，一如未置將官以前之法。其諸州軍兵馬全少，不足守禦之處，量與立額招添。其守禦有備，而㓂賊之發不能式遏，或棄城迯避，或率吏民迎賊，或歛民財賂，賊雖責之以死，彼亦甘心。今平居騶從，且不能備，一旦㓂至，責以死節，不亦難哉！取進止。温國文正公文集卷第五十二。