乞罷保甲劄子

乞罷保甲劄子

臣竊見先帝以戎狄驕傲，侵據漢、唐故地，有征伐開疆之志，故置保甲。令開封府界及河北、陜西、河東三路，皆五日一教閱京東、西兩路保甲養馬，仍各置提舉官，權任比監司旣，而有司各務張皇，以希功賞。其提舉官專護夲局，不顧它司，事干保甲，州縣皆不得關預，營内百姓不得處治。其巡檢、指使、保正、保長競爲搔擾，蠶食無厭，稍不如意，擅行捶撻。其保丁習於遊惰，不復務農，或自爲刧掠，或侵陵郷里。其夲家耕種耘穫，率皆妨廢，供送不辦，率歛無窮，貲産耗竭，毋以爲生。弱者流移四方，壯者亡爲盗賊。行之數年，先帝浸知其弊，申勑州縣，令保甲應有違犯，并巡教官指使違法事件，並許州縣覺察施行。及陛下踐阼聽政，首令京東、西兩路保甲養馬，並依元降年限收買，其剰買過數目，並充以次年分之數。又令開封府界、三路團教巳及半年，經朝廷按閱者，毎月併教兩日，未經按閱者，併教三日。陜西團校未及半年者，毎月兩次倂教三日。又令見教人身材弱小，或乆來疾病，及夲家止有一丁病患，不堪營作，并第五等以下地土不及二十畒者，並許州縣保明，提舉司審驗放免。又令一縣不得放免過二分，皆聖澤矜寛民力，於保甲勞費雖十減五六，然保甲、保馬向去㸃擇，買養?填尚猶如舊，其巡教、指使、保正、保長名目猶在於所轄保甲，恐不免湏有陵逼侵漁。其四時教閱雖減日數，未免妨農。臣愚以爲此保甲若使之逐捕盗賊，則近巳有指揮，巡撿縣尉及弓手兵級人數，並令依保甲未上畨以前人數復置，其保甲更不令管句捕盗。若使之攻討四夷，則此皆畎畒白徒，教閱雖熟，未甞見敵與戎狄戰闘，必望風奔潰。登極詔書?邊吏，令不得侵擾外界，務要靜守疆場。然則此保甲、保馬的實有何所用，徒令府界及五路農民不堪愁苦。幸頼社稷之靈，適值累年豐稔，猶流民甚多，盗賊充斥。若遇如明道年之蝗，康定年之旱，至和年之水，則爲國家大患，豈可盡言。近者群盗王冲乗保馬諸處行刼置保馬夲欲逐盗，今更爲盗資。又獲鹿縣保甲，斫射毆傷提句孫文、巡檢張宗師，以下陵上。是乃大亂之源，漸不可長。凡保甲保馬有害無利，天下之人莫不知之。臣不知朝廷何憚而乆不廢罷。伏乞断自聖志，盡罷諸處保甲、保正、保長使歸農。依舊置耆長、壯丁巡捕盗賊，戸長催督稅賦。其所養保馬，㨂擇勾收，太僕寺量給價錢，分配兩騏驥院、坊監及諸軍，召提舉官還朝。其句當公事、巡撿指使，並送吏部與合入差遣。如此，則開封府界及五路之民孰不歡呼鼔舞，荷戴聖德。若以保甲中武藝巳成之人，可惜使之歸農，即乞令逐縣户馬數，毎五十户置弓手一人，略依緣邊弓箭手法，許䕃夲户田二頃，與免二稅，或稅輕者，與免若干石斗稅及户下諸般科役。夲户田不足，聽䕃親戚田。務在優假，使人勸募，然後召募夲縣郷村户有勇力武藝者投充弓手。計即今保甲中有勇力武藝者必多願應募，若一人闕額，有二人以上爭投者，即委夲縣令佐揀試武藝髙彊者充。若見充弓手人有勇力武藝衰退，許它人指名比較，若勝於舊者，即令充替。如此則不須教閱，武藝自然常得精熟。一縣之中，其勇壯者旣充弓手，其羸者雖使之爲盗，亦無能爲患。仍委夲州及提㸃刑獄常切按察，令佐有取捨不公者，重加刑典。若無人投名，乞更議優法。若尚召募不足，即且於郷村户上依舊雇人，候有投名者，即令充替。若弓手數多，即令分畨更互在縣祗應，一年一替。其餘各分地分巡捕盗賊，毎獲賊勘得赦後住止及窩藏去處，其夲地分嚴行科責，及令出賞錢與獲賊之人。其賊發地分，更不作三限科校，只令捕賊給賞。如此，則賊發之處，捕盗之人不復掩蔽。住止　藏之處，捕盗人不肯庇匿，盗賊無所容身，自然稀少。取進止。