乞罢保甲劄子

乞罢保甲劄子

臣窃见先帝以戎狄骄傲，侵据汉、唐故地，有征伐开疆之志，故置保甲。令开封府界及河北、陜西、河东三路，皆五日一教阅京东、西两路保甲养马，仍各置提举官，权任比监司既，而有司各务张皇，以希功赏。其提举官专护夲局，不顾它司，事干保甲，州县皆不得关预，营内百姓不得处治。其巡检、指使、保正、保长竞为搔扰，蚕食无厌，稍不如意，擅行捶挞。其保丁习于游惰，不复务农，或自为刧掠，或侵陵郷里。其夲家耕种耘获，率皆妨废，供送不办，率歛无穷，赀产耗竭，毋以为生。弱者流移四方，壮者亡为盗贼。行之数年，先帝浸知其弊，申勑州县，令保甲应有违犯，并巡教官指使违法事件，并许州县觉察施行。及陛下践阼听政，首令京东、西两路保甲养马，并依元降年限收买，其剰买过数目，并充以次年分之数。又令开封府界、三路团教巳及半年，经朝廷按阅者，毎月并教两日，未经按阅者，并教三日。陜西团校未及半年者，毎月两次倂教三日。又令见教人身材弱小，或乆来疾病，及夲家止有一丁病患，不堪营作，并第五等以下地土不及二十畒者，并许州县保明，提举司审验放免。又令一县不得放免过二分，皆圣泽矜寛民力，于保甲劳费虽十减五六，然保甲、保马向去㸃择，买养?填尚犹如旧，其巡教、指使、保正、保长名目犹在于所辖保甲，恐不免湏有陵逼侵渔。其四时教阅虽减日数，未免妨农。臣愚以为此保甲若使之逐捕盗贼，则近巳有指挥，巡捡县尉及弓手兵级人数，并令依保甲未上畨以前人数复置，其保甲更不令管句捕盗。若使之攻讨四夷，则此皆畎畒白徒，教阅虽熟，未甞见敌与戎狄战闘，必望风奔溃。登极诏书?边吏，令不得侵扰外界，务要静守疆场。然则此保甲、保马的实有何所用，徒令府界及五路农民不堪愁苦。幸頼社稷之灵，适值累年丰稔，犹流民甚多，盗贼充斥。若遇如明道年之蝗，康定年之旱，至和年之水，则为国家大患，岂可尽言。近者群盗王冲乗保马诸处行刼置保马夲欲逐盗，今更为盗资。又获鹿县保甲，斫射殴伤提句孙文、巡检张宗师，以下陵上。是乃大乱之源，渐不可长。凡保甲保马有害无利，天下之人莫不知之。臣不知朝廷何惮而乆不废罢。伏乞断自圣志，尽罢诸处保甲、保正、保长使归农。依旧置耆长、壮丁巡捕盗贼，戸长催督税赋。其所养保马，㨂择勾收，太仆寺量给价钱，分配两骐骥院、坊监及诸军，召提举官还朝。其句当公事、巡捡指使，并送吏部与合入差遣。如此，则开封府界及五路之民孰不欢呼鼔舞，荷戴圣德。若以保甲中武艺巳成之人，可惜使之归农，即乞令逐县户马数，毎五十户置弓手一人，略依缘边弓箭手法，许䕃夲户田二顷，与免二税，或税轻者，与免若干石斗税及户下诸般科役。夲户田不足，听䕃亲戚田。务在优假，使人劝募，然后召募夲县郷村户有勇力武艺者投充弓手。计即今保甲中有勇力武艺者必多愿应募，若一人阙额，有二人以上争投者，即委夲县令佐拣试武艺髙彊者充。若见充弓手人有勇力武艺衰退，许它人指名比较，若胜于旧者，即令充替。如此则不须教阅，武艺自然常得精熟。一县之中，其勇壮者既充弓手，其羸者虽使之为盗，亦无能为患。仍委夲州及提㸃刑狱常切按察，令佐有取舍不公者，重加刑典。若无人投名，乞更议优法。若尚召募不足，即且于郷村户上依旧雇人，候有投名者，即令充替。若弓手数多，即令分畨更互在县祗应，一年一替。其余各分地分巡捕盗贼，毎获贼勘得赦后住止及窝藏去处，其夲地分严行科责，及令出赏钱与获贼之人。其贼发地分，更不作三限科校，只令捕贼给赏。如此，则贼发之处，捕盗之人不复掩蔽。住止　藏之处，捕盗人不肯庇匿，盗贼无所容身，自然稀少。取进止。