乞罢保甲状

乞罢保甲状

右臣窃以兵出民间，虽云古法，然古者八百家?出甲士三人，歩卒七十二人，闲民甚多，三时务农，一时讲武，不妨稼穯，自上丗相承，习以为常，民不惊扰。自两司马以上，皆选贤士大夫为之，无侵渔之患，故卒乗辑睦，动则有功。今籍郷村之民，二丁取一，以为保甲，皆授以弓弩，教之战陈，是农民半为兵也。三四年来，又令河北、河东、陜西置都教场，无问四时，毎五日一教，特置使者比监司专切提举，州县不得关预。毎一丁教阅，一丁供送。虽云五日，而保正长以泥堋除草为名，日聚教场，得赂则纵之，不则留之，是三路耕耘收获稼穯之业几尽废也。自唐开元以来，民兵法坏，戍守战攻尽募长征兵士，民间何甞习兵。夫兵者凶噐，圣人不得已而用之。国家承平百有余年，四夷顺服，戴白之老不识兵革，一旦畎畒之人忽皆戎服执兵，奔驱满野，见者孰不惊骇。耆旧叹息，以为不祥。事既草创，调发无法，比戸骚扰，不遗一家。又巡检、指使按行乡村，往来如织，保正、保长依?弄权，坐索供给，多责赂遗，小不副意，妄加鞭挞，蚕食行伍，不知绍极。中下之民罄家所有，侵肌削骨，无以供亿，愁苦困弊，靡所投诉，流移四方，繦属盈路。又朝廷时遣使者徧行按阅，所至犒设赏赉，糜费金帛以巨万计。此皆鞭挞平民，铢两丈尺而歛之。一旦用之如粪土，而郷村之民但苦劳役，不感恩泽。臣不知设保甲于农民之劳既如彼，国家之费又如此，终将何所用哉。若使之捕盗贼、卫郷里，则何必如此之多。若使之戍边境，征戎狄，则彼戎狄之民，以骑射为业，以攻战为俗，自幼及长，更无它务。中国之民，生长太平，服田力穑，虽复授以兵械，教之击刺，在教场之中，坐作进退，有似严整，必若使之与戎狄相遇，填然皷之，鸣镝始交，其奔北溃败，可以前料，决无疑也。是犹驱群羊而战犲狼也。当是时，岂不误国事乎？又悉罢三路廵检下兵士及诸县弓手，皆易以保甲，令主簿兼县尉，但主草市以里其郷村，盗贼悉委廵检，而廵捡兼掌廵按保甲教阅，朝夕奔走，犹恐不办，何暇逐捕盗贼哉。又保甲中往往有自为盗者、亦有乗保马行劫者、然则设保甲保马。夲欲除盗乃更资盗也。书曰、民惟邦夲、夲固邦寕。又曰、可畏非民。夫州涸鱼逝、林燔鸟飞、民丧其生业、无以自存、赴诉不受、失其所依、安得不去而为盗哉。自教阅保甲以来、河东陜西京西盗贼巳多，至敢白昼公行入县镇，杀官吏。官军追讨，经歴歳月，终不能制。况三路未至大饥，而盗贼巳昌炽如此，万一遇数千里之蝗旱，而失业饥寒武艺成就之人所在蜂起以应之，其为国家之患，可胜言哉。此非小事，不可以忽。夫夺其衣食，使无以为生，是驱民为盗也；使比屋习战，劝以官赏，是教民为盗也；又撤去捕盗之人，是纵民为盗也。谋国如此，果为利乎害乎且向者干进之士说先帝以征伐四夷、开边拓土之䇿，故立保甲、户马、保马等法。近者登极赦书节文云：应縁边州军，仰逐处长吏并巡检使臣、钤辖、兵士及边上人戸，不得侵扰外界，务要静守疆埸，勿令搔扰。此盖圣意欲惠绥殊俗，休息中国，华夷之人孰不归戴？然则保甲、戸马、保马复何所用哉？今虽罢戸马、寛保马，而保甲犹存者，盖未有以其利害之详奏闻者也。臣愚以为冝悉罢保甲使归农，召提举官还朝，量逐县戸口，每五十戸置弓手一人，略依㳂边弓箭手法，许䕃夲户田二顷，悉免其税役。除出贼地分严加科罚及令出赏钱外，其贼发地分，更不立三限科校，但令捕贼给赏。若获贼数多及能获强恶贼人者，各随功大小迁补职级，或?班行，务在优假弓手，使人劝募，然后募夲县郷村戸有勇力武艺者投充。计即今保甲中有勇力武艺者，必多愿应募。若一人阙额，有二人以上争投者，即委夲县令尉选武艺髙强者充。或武艺衰退者，许它人指名与之比较。若武艺胜于旧者，即令充替，其被替者更不得䕃田。如此则不必教阅，武艺自然精熟。一县之中，其壮勇者既为弓手，其羸弱者虽使为盗，亦不能为患。仍委夲州及提㸃刑狱常切按察，令佐有取舍不公者，严行典宪。若召募不足，即且于郷村戸上依旧条权差，候有投名者，即令充替。其余巡捡兵士、县尉、弓手、耆长、壮丁逐捕盗贼，并乞依祖宗旧法。谨录奏闻，伏候勑?。

温国文正公文集卷第四十六。