乞罷保甲狀

乞罷保甲狀

右臣竊以兵出民間，雖云古法，然古者八百家?出甲士三人，歩卒七十二人，閑民甚多，三時務農，一時講武，不妨稼穯，自上丗相承，習以爲常，民不驚擾。自兩司馬以上，皆選賢士大夫爲之，無侵漁之患，故卒乗輯睦，動則有功。今籍郷村之民，二丁取一，以爲保甲，皆授以弓弩，教之戰陳，是農民半爲兵也。三四年來，又令河北、河東、陜西置都教場，無問四時，毎五日一教，特置使者比監司專切提舉，州縣不得關預。毎一丁教閱，一丁供送。雖云五日，而保正長以泥堋除草爲名，日聚教場，得賂則縱之，不則留之，是三路耕耘收穫稼穯之業幾盡廢也。自唐開元以來，民兵法壞，戍守戰攻盡募長征兵士，民間何甞習兵。夫兵者凶噐，聖人不得已而用之。國家承平百有餘年，四夷順服，戴白之老不識兵革，一旦畎畒之人忽皆戎服執兵，奔驅滿野，見者孰不驚駭。耆舊歎息，以爲不祥。事旣草創，調發無法，比戸騷擾，不遺一家。又巡檢、指使按行鄉村，往來如織，保正、保長依?弄權，坐索供給，多責賂遺，小不副意，妄加鞭撻，蠶食行伍，不知紹極。中下之民罄家所有，侵肌削骨，無以供億，愁苦困弊，靡所投訴，流移四方，繦屬盈路。又朝廷時遣使者徧行按閱，所至犒設賞賚，糜費金帛以巨萬計。此皆鞭撻平民，銖兩丈尺而歛之。一旦用之如糞土，而郷村之民但苦勞役，不感恩澤。臣不知設保甲於農民之勞旣如彼，國家之費又如此，終將何所用哉。若使之捕盗賊、衛郷里，則何必如此之多。若使之戍邊境，征戎狄，則彼戎狄之民，以騎射爲業，以攻戰爲俗，自幼及長，更無它務。中國之民，生長太平，服田力穡，雖復授以兵械，教之擊刺，在教場之中，坐作進退，有似嚴整，必若使之與戎狄相遇，填然皷之，鳴鏑始交，其奔北潰敗，可以前料，決無疑也。是猶驅群羊而戰犲狼也。當是時，豈不誤國事乎？又悉罷三路廵檢下兵士及諸縣弓手，皆易以保甲，令主簿兼縣尉，但主草市以裏其郷村，盗賊悉委廵檢，而廵撿兼掌廵按保甲教閱，朝夕奔走，猶恐不辦，何暇逐捕盗賊哉。又保甲中往往有自爲盗者、亦有乗保馬行劫者、然則設保甲保馬。夲欲除盗乃更資盗也。書曰、民惟邦夲、夲固邦寕。又曰、可畏非民。夫州涸魚逝、林燔鳥飛、民喪其生業、無以自存、赴訴不受、失其所依、安得不去而爲盗哉。自教閱保甲以來、河東陜西京西盗賊巳多，至敢白晝公行入縣鎮，殺官吏。官軍追討，經歴歳月，終不能制。况三路未至大饑，而盗賊巳昌熾如此，萬一遇數千里之蝗旱，而失業飢寒武藝成就之人所在蜂起以應之，其爲國家之患，可勝言哉。此非小事，不可以忽。夫奪其衣食，使無以爲生，是驅民爲盗也；使比屋習戰，勸以官賞，是教民爲盗也；又撤去捕盗之人，是縱民爲盗也。謀國如此，果爲利乎害乎且嚮者干進之士說先帝以征伐四夷、開邊拓土之䇿，故立保甲、户馬、保馬等法。近者登極赦書節文云：應縁邊州軍，仰逐處長吏并巡檢使臣、鈐轄、兵士及邊上人戸，不得侵擾外界，務要靜守疆埸，勿令搔擾。此蓋聖意欲惠綏殊俗，休息中國，華夷之人孰不歸戴？然則保甲、戸馬、保馬復何所用哉？今雖罷戸馬、寛保馬，而保甲猶存者，蓋未有以其利害之詳奏聞者也。臣愚以爲冝悉罷保甲使歸農，召提舉官還朝，量逐縣戸口，每五十戸置弓手一人，略依㳂邊弓箭手法，許䕃夲户田二頃，悉免其稅役。除出賊地分嚴加科罰及令出賞錢外，其賊發地分，更不立三限科校，但令捕賊給賞。若獲賊數多及能獲強惡賊人者，各隨功大小遷補職級，或?班行，務在優假弓手，使人勸募，然後募夲縣郷村戸有勇力武藝者投充。計即今保甲中有勇力武藝者，必多願應募。若一人闕額，有二人以上爭投者，即委夲縣令尉選武藝髙強者充。或武藝衰退者，許它人指名與之比較。若武藝勝於舊者，即令充替，其被替者更不得䕃田。如此則不必教閱，武藝自然精熟。一縣之中，其壯勇者旣爲弓手，其羸弱者雖使爲盗，亦不能爲患。仍委夲州及提㸃刑獄常切按察，令佐有取捨不公者，嚴行典憲。若召募不足，即且於郷村戸上依舊條權差，候有投名者，即令充替。其餘巡撿兵士、縣尉、弓手、耆長、壯丁逐捕盗賊，並乞依祖宗舊法。謹録奏聞，伏候勑?。

温國文正公文集卷第四十六。