乞罷免役錢依舊差役劄子

乞罷免役錢依舊差役劄子

臣竊見免役之法，其害有五。舊日差役之時，上户雖差充役，次有所陪備，然年滿之後，却得休息數年，管治家産，以備後役。今則年年出錢，無有休息，或有所出錢數多於徃日充役陪備之錢者，此其害一也。舊日差役之時，下戸元不充役，今來一例出免役錢，驅迫貧民，剥膚椎髓，家産旣盡，流移無歸，弱者轉死溝壑，強者聚爲盗賊。此其害二也。舊日差役之時，所差皆土著良民，各有宗族田産，使之作公人，管句諸事，各自愛惜，少敢大叚作過，使之主守官物，少敢侵盜。所以然者，事發逃亡，有宗族田産以累其心故也。今召募四方浮浪之人，使之充役，無宗族田産之累，作公人則恣爲姦僞，曲法受?；主守官物則侵欺盗用，一旦事發，則挈家亡去，變姓名别徃州縣，投名，官中無由追捕，官物亦無處理索。此其害三也。自古農民所有，不過糓帛與力凢，所以供公賦役，無出三者，皆取諸其身而無窮盡。今朝廷立法曰：我不用汝力，輸我錢，我自雇人。殊不知農民出錢，難於出力。何則？錢非民間所鑄，皆出於官，上農之家所多有者，不過莊田、榖帛、牛具、桑柘而巳，無積錢數百貫者。自古豐歳榖賤，巳自傷農，官中更以免役及諸色錢督之，則糓愈賤矣。平時一斗直錢者，不過直四五十，更急則直三二十矣。豐年猶可以粜榖送納官錢，若遇凶年，則榖帛亦無不免。賣莊田、牛具、桑柘以求錢納官旣家家各賣，如何得售？惟有拆屋伐桑以賣薪，殺牛以賣肉。今嵗如此，來歳何以爲生？是官立法以殄盡民之生計，此其害四也。提舉常平倉司惟務多歛役錢，廣積寛剰，以爲功効，希求進用。今朝廷雖有指揮，令役錢寛剰錢不得過二分，切慮聚歛之臣，猶依傍役錢，别作名目，隱藏寛剰，使幽逺之人不被聖澤，此其害五也。陛下近詔臣民各上封事，言民間疾苦，所降出者約數千章，無有不言免役錢之害者，足知其爲天下之公患無疑也。以臣愚見，爲今之計，莫若直降勑命，應天下免役錢一切並罷，其諸色役人，並依熈寜元年以前舊法人數，委本縣令佐親自掲五等丁産簿定差，仍令刑部檢㑹熙寜元年見行差役條貫，雕印頒下諸州。所差之人，若正身自願充役者，即令充役，不願充役者，任便選雇有行止人自代。其雇錢多少，私下商量。若所雇人迯亡，即勒正身别雇。若將帯却官物，勒正身陪填。如此，則諸色公人盡得有根，祗行止之人少敢作過，官中百事無不修舉。其見雇役人，候差到役人各放令逐便。數内惟衙前一役最號重難，曏日差役之時，有因重難破家産者，朝廷爲此始議作助役法。然自後條貫，優假衙前諸公使庫、設厨酒庫、茶酒司，並差將校句當。諸上京綱運及得替官貟，或差使臣、殿侍、軍大將管押，其麤色及畸零差將校或節級管押。衙前若無差遣，不聞更有破産之人。若今日差充衙前，料民間陪備亦少於曏日，不至有破家産者。若猶以爲衙前户力難以獨任，即乞依舊法，於官户、僧寺、道觀、單丁、女户有屋産每月掠錢及十五貫，莊田中年所収斛斗及百石以上者，並令隨貧冨分等第出助役錢，不及此數者與放免。其餘産業，並約此爲准。所有助役錢，今逐州樁管，據所有多少數目，約夲州衙前重難分數，毎分合給幾錢，遇衙前合當重難差遣，即行支給。然尚慮天下役人利害逐處各有不同，欲乞於今來勑内更指揮行下開封府界及諸路轉運司謄下州縣，委逐縣官看詳。若依今來指揮，别無妨礙可以施行，即便依此施行。若有妨礙，致施行未得，即仰限勑到五日内，具利害擘畫申夲州。仰本州?聚諸縣所申，擇其可取者，限勑到一月内，具利害擘畫申轉運司。仰轉運司?聚諸州所申，擇其可取者，限勑到一季内，具利害畫一奏聞朝廷。候奏到，委執政官再加看詳，各隨冝修改，别作一路一州一縣勑施行，務要所在役法曲盡。其冝取進止。