保定市电动自行车消防安全管理办法
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（2023年12月27日保定市人民政府第三十六次常务会议通过 2024年1月18日保定市人民政府令〔2024〕第3号公布 自2024年3月1日起施行） 第一章 总 则 第一条 为了加强电动自行车消防安全管理，预防和减少电动自行车火灾事故发生，保护公民人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《河北省消防条例》《河北省电动自行车管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市行政区域内的电动自行车（含电动自行车蓄电池）生产、销售、使用、维修、回收、停放、充电等涉及消防安全的管理活动，适用本办法。 本办法所称电动自行车，是指以车载蓄电池作为辅助能源，具备脚踏骑行功能，能实现电助动、电驱动功能的两轮自行车。 第三条 电动自行车消防安全管理工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，有效遏制电动自行车火灾事故，提升公共安全保障能力。 第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对电动自行车消防安全管理工作的组织领导，建立工作协调和数据共享机制，保障工作所需经费，加大对电动自行车集中停放场所和充电设施建设的投入，组织和督促有关部门依法履行职责。 第五条 市、县（市、区）人民政府有关部门应当在各自职责范围内开展电动自行车消防安全管理工作，会同消防救援机构建立信息共享、协调联动、联合查处和案件移送机制，实现电动自行车消防安全全链条协同监管： （一）工业和信息化主管部门依据电动自行车及电池相关的产业政策，指导本行政区域电动自行车生产企业不断提高规范化水平； （二）市场监督管理部门负责电动自行车及其配件生产、流通环节的产品质量监管，强化对电动自行车销售企业及经营场所的监督检查，规范所辖区域内电子商务平台销售电动自行车及配件的行为；对从事经营性拼装、加装、改装等影响电动自行车安全性能的行为依法予以处罚； （三）公安机关交通管理部门负责电动自行车登记管理，对驾驶非法拼装、加装、改装电动自行车上路行驶等违法行为依法予以处罚；公安派出所负责对居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查； （四）自然资源和规划主管部门负责新建公共建筑、居民住宅小区电动自行车停放充电场所的规划工作，并将其纳入规划设计方案； （五）住房和城乡建设主管部门要结合老旧小区改造工作，指导、督促电动自行车停放充电场所建设；指导、督促物业服务企业按照法律、法规规定和物业服务合同约定履行电动自行车消防安全管理职责； （六） 消防救援机构应当履行消防安全综合监管职能，加强对电动自行车消防安全综合治理工作的监督、指导，对因电动自行车违规停放、充电危害消防公共安全的行为，依法进行处理； （七）发展改革、应急管理、财政、城市管理综合行政执法、生态环境、邮政管理、教育、民政、商务、交通运输、卫生健康等部门在职责范围内，依照本办法和其他相关法律、法规的规定以及消防安全责任制的要求，履行电动自行车消防安全管理职责。 第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列电动自行车消防安全管理职责： （一）开展电动自行车消防安全专项治理，定期组织对电动自行车停放充电场所安全检查； （二）加强本区域内电动自行车消防安全宣传教育工作； （三）督促本区域内单位、居民住宅小区落实电动自行车消防安全管理责任； （四）督促指导村（居）民委员会开展群众性消防工作； （五）落实法律法规规章规定的其他消防安全管理职责。 第七条 村（居）民委员会应当制定区域内电动自行车防火安全公约，组织开展群众性消防安全宣传教育工作，协助乡（镇）人民政府、街道办事处以及公安机关、消防救援机构等部门，进行消防安全检查和日常巡查，及时发现消防隐患，劝阻和制止违法违规行为。 第八条 市、县（市、区）人民政府及相关部门应当结合电动自行车消防安全管理工作实践，开展消防安全法律、法规、规章的宣传教育，增强公众消防安全意识。 报纸、广播、电视、互联网信息服务提供者等应当加强电动自行车消防安全管理相关法律、法规和安全常识的公益宣传。 第九条 鼓励社会力量参与电动自行车停放充电场所及充电设施的建设和运营。 第二章 消防安全保障 第十条 在本市生产、销售和使用的电动自行车以及充电器等产品，应当符合有关国家标准和行业标准的安全要求。 电动自行车生产者或者销售者、进口商应当委托国家指定的机构对其电动自行车进行强制性产品认证，并在生产、销售场所醒目位置公示所售电动自行车取得强制性产品认证的相关信息。 电动自行车销售者应当保存证明进货来源的文件资料，并依法向消费者出具购物凭证，为消防安全溯源工作提供信息支持。 第十一条 任何单位和个人不得实施下列影响电动自行车消防安全的行为： （一）拼装电动自行车； （二）擅自改装和拆卸原厂配件； （三）在电动自行车上外设蓄电池托架； （四）擅自更换大功率电池； （五）擅自拆除限速器等关键组件； （六）其他影响消防安全的加装、改装行为。 第十二条 电动自行车废旧电池应当依法处置。鼓励电动自行车生产者、销售者采取以旧换新等方式回收废旧电动自行车。 属于危险废物的电动自行车废旧电池所有人应当将其送交具有处置资质的单位集中收集处置，或者由电动自行车生产者、销售者采取以旧换新、折价回购等方式回收后，送交具有收集处置资质的单位集中收集处置。 禁止将回收的电动自行车以旧充新再次出售。 第十三条 新建公共建筑、居民住宅小区的电动自行车集中停放充电场所应当与主体工程同步设计、同步验收，并按照规定同步交付使用。 既有公共建筑、居民住宅小区应当结合实际，利用公共用地或原有的自行车库等分批次增建、改建电动自行车集中停放充电场所。 对受客观条件限制，暂时难以建成集中停放充电场所的，可以依法统一划定一个或多个相对独立的安全区域，设置符合安全条件的小型临时充电点，满足电动自行车充电的需求。 第十四条 电动自行车停放充电场所应当符合国家相关规范和技术标准： （一）电动自行车停放充电场所及配备的充电设施应当符合消防要求； （二）电动自行车停放充电场所应当与其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距离，并按消防技术标准配备消防设施、器材；室外停放充电场所应当采用顶棚结构及其他有效的防雨措施，不得占用防火间距、消防车通道和消防车登高操作场地，不得妨碍消防车操作和影响室外消防设施的正常使用；室内停放充电场所应当具备疏散通道，与其他场所按照防火规范做好防火分隔，并符合相关消防安全要求； （三）电动自行车充电装置应具备自动断电、过载保护、短路保护和剩余电流保护功能。 鼓励电动自行车集中停放充电场所设置火灾自动报警系统。 第十五条 鼓励在电动自行车停放充电场所建设、运营中使用便于消防安全管理的新技术、新工艺、新材料。 第十六条 电动自行车使用人应当遵守消防安全法律法规，提高自身消防责任意识，在停放、充电时，不得有下列妨害消防安全的行为： （一）在建筑内的公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口和人员密集场所等公共区域停放电动自行车或者为电动自行车充电； （二）违反消防安全规定在住宅、宿舍、办公楼等非集中充电的室内场所为电动自行车充电； （三）采用私拉电线、私安插座等不符合消防技术标准和管理规定的方式为电动自行车充电； （四）占用防火间距、消防车通道和消防车登高操作场地； （五）用载人电梯运载电动自行车； （六）其它违反消防安全规定的行为。 第十七条 鼓励、引导电动自行车生产者、销售者、所有人、电动自行车停放充电场所产权人或管理人投保火灾相关保险。 第十八条 鼓励电动自行车生产者、销售者采用信息化、物联网技术将车辆、电池、所有人三方信息集成并关联绑定，实现信息查询、安全追溯的数字化管理。 鼓励在具备电动自行车集中停放、充电条件的高层建筑载人电梯内安装智能阻车系统。 第三章 社会协同治理 第十九条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当将本单位的电动自行车停放充电场所纳入本单位消防安全管理范围，根据实际情况合理配建电动自行车停放充电场所，加强日常检查，保障疏散通道、安全出口和消防车通道畅通，并对本单位的电动自行车消防安全负责。 第二十条 供电企业应当指导电动自行车充电设施运营单位及产权人做好电动自行车充电设施电源接入保障工作，做好充电设施安全检测和维护管理，消除供电隐患。 第二十一条 电动自行车充电设施运营单位及所有权人应当对充电设施进行日常巡查和安全维护，并进行工作记录，确保配电、充电、消防等设备正常运行，及时更换不能提供充电服务或存在消防安全隐患的充电设施。 第二十二条 物业服务企业应当在其管理区域内履行下列电动自行车消防安全管理职责： （一）建立健全电动自行车消防安全管理制度，落实消防安全措施，定期清理公共区域，对电动自行车停放充电场所进行维护管理； （二）开展防火巡查和定期检查，指导、督促业主、电动自行车使用人落实消防安全责任；及时采取合理措施劝阻和制止在首层门厅、共用走道、楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域停放电动自行车或者为电动自行车充电的行为，劝阻和制止无效的，立即向公安派出所或者消防救援机构报告； （三）合理安排符合要求的场所供业主电动自行车停放、充电，与充电设施服务经营者建立保证用电安全的制度和措施，做好维护、应急处置等工作； （四）在醒目位置设置消防标语，加强电动自行车违规停放、充电引发火灾的防范常识宣传和典型火灾案例警示教育。 第二十三条 未聘请物业服务企业的公共建筑、居民住宅小区，由其业主或者业主委员会自行对电动自行车消防安全进行管理，并明确管理人专门负责日常管理工作。 未聘请物业服务企业且未成立业主委员会的住宅小区，由所在村（居）民委员会负责电动自行车的消防安全管理工作。 第二十四条 使用电动自行车的快递、外卖经营企业应当履行下列消防安全管理责任： （一）建立电动自行车消防安全制度，加强电动自行车及驾驶人员消防安全宣传教育和管理，明确消防安全责任人； （二）使用符合国家强制性标准的电动自行车，统一规范管理范围内电动自行车及其零配件购置、维修保养与检查事项； （三）规范设置集中停放充电场所及电池存放场所，配备具有短路保护、自动报警等功能的安全充电装置； （四）其他应当依法履行的消防安全职责。 第二十五条 互联网租赁电动自行车企业应当科学选择、合理设置电动自行车集中停放充电场所，配备符合国家强制性标准的电动自行车，并严格按照行业主管部门准入规则划定的区域进行投放，落实电动自行车维修、保养、充电等消防安全管理要求。 第二十六条 鼓励社会公众依法参与电动自行车消防安全管理志愿服务，协助做好电动自行车消防安全管理法律法规宣传和违法行为劝导、制止等工作。 第四章 法律责任 第二十七条 违反本办法规定，《中华人民共和国消防法》《河北省消防条例》《河北省电动自行车管理条例》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。 第二十八条 违反本办法规定，在建筑物的公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口、人员密集场所以及住宅、宿舍、办公楼等非集中充电的室内场所停放电动自行车或者为电动自行车充电，危害消防公共安全的，由消防救援机构责令改正；拒不改正的，对经营性单位处二千元以上一万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款。 第二十九条 违反本办法规定，电动自行车使用人私拉电线、私安插座为电动自行车充电的，由消防救援机构责令改正，拒不改正的，处一百元以上二百元以下罚款。 第三十条 违反本办法规定，国家机关及其工作人员在电动自行车消防安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章 附 则 第三十一条 本办法自2024年3月1日起施行。 |