怀化市2004年国民经济和社会发展统计公报

2004年怀化市国民经济和社会发展统计公报

2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学的发展观，认真执行中央1号文件和宏观调控政策，抢抓湘西地区开发机遇，加大对农业投入和扶持力度，加快推进“三化”进程，加快改革开放步伐，同心同德，艰苦奋斗，国民经济快速健康协调发展，各项社会事业繁荣稳定，城乡人民生活水平继续提高。

一、综合

经济增长迈上新的平台。2004年全市生产总值（GDP）为291.23亿元,按可比价格计算比上年增长10.7%，其中，第一产业增加值65.86亿元，增长4.5%；第二产业增加值86.59亿元，增长15.9%；第三产业增加值138.78亿元，增长10.7%。按常住人口计算，人均GDP为6540元，增长10.4%。三次产业结构由上年的22.8:28.4:48.8调整为22.6:29.7:47.7。2004年经济增长的主要特点：

——经济增长速度明显加快。2004年GDP增长幅度不仅比上年提高0.9个百分点，而且创17年来最高记录，比前10年的平均增幅高1.8个百分点。

——经济运行的稳定性大大增强。近5年来，全市经济增长速度逐年稳步提高，经济周期的上升阶段有所拉长，经济运行的稳定性显著增强，避免了经济运行大起大落造成的损失和浪费。2000年到2004年GDP增长率分别是7.5%、8.7%、9.0%、9.8%和10.7%。

——经济增长的质量进一步提高，财政收入与GDP继续保持同步增长。继去年财政总收入、地方财政收入增长速度首次超过GDP增长速度之后，今年仍保持了良好的增长势头。2004年，财政总收入和地方财政收入分别增长16.3%和15.5%，继续快于GDP的增长。

“三化”进程明显加快。农业产业化稳步推进，农业结构进一步优化，“一线一圈”现代生态农业示范工程有新的进展，新上18个项目，带动作用进一步显现。优势产业带建设规模逐步扩大，全市订单农业面积达到65万亩，各类专业合作组织发展到268个，规模以上农产品加工企业达到35家，农业产业化水平进一步提高。全市工业化率为23%，比上年提高0.9个百分点；规模以上工业增加值增长20.6%。市生态工业园建设取得实质性进展，泰格林纸集团40万吨纸浆等7个项目入园实施。一批重点骨干企业发展势头良好。全市城镇化率为27.0%，比上年提高2.2个百分点。年内编制完成了市域城镇体系规划，城区基础设施建设力度加大，神龙路、湖天大道二期、城东汽车站基本完工，五溪文化广场投入使用，天星东路、环城路二期进度加快，污水处理厂开工建设。洪江市治黔城建设初具规模，行政中心建成使用，中方县城建设加快，其他县城和部分建制镇都新上了一批项目，城镇面貌不断改观。

职工工资稳步提高，但就业压力依然较大。年末全市城镇单位从业人员为23.31万人，比年初减少0.34万人，其中国有单位从业人员17.68万人，减少0.49万人；集体单位从业人员2.02万人，减少0.12万人；其他类型单位从业人员3.61万人，增加0.27万人。全市从业人员劳动报酬27.24亿元，增长10.6％，其中国有单位增长10％，集体单位增长9.9%，其他类型单位增长14.2％。据劳动和社会保障部门统计，年内城镇失业人员就业数3.59万人，新增失业人员0.14万人，城镇登记失业率为3.99％。

改革开放步伐进一步加快。全市国有工业企业基本完成改制任务，一批改制企业产值、利税出现较大幅度增长。进行了新一轮政府机构改革，供销、商贸、粮食企业改革有序推进。非公有制经济快速发展，占全市生产总值的比重提高到48%，是我市经济的重要增长点。技术、土地、人才等要素市场改革步伐加快，各类中介组织发展迅速。财税、金融、投融资体制改革深入推进，非税收入管理逐步规范。

落实“8件实事”圆满完成。通过省政府考核验收，全市落实省政府为民办8件实事的目标任务全部达标，40项考核指标已全面完成。其中城镇新增就业人员、农村新建沼气池等23项指标超额完成目标任务；改造乡镇敬老院、疾病预防控制机构建设等17项指标100%完成目标任务。

价格总水平涨幅较高。全市居民消费价格总指数为105.4%,比上年高3.9个百分点；商品零售价格总指数为105.3%；农产品生产者价格指数为123.1%；工业品出厂价格指数为108%；固定资产投资价格指数为105.5%；房地产价格指数为105.1%。

政治文明和精神文明建设不断加强。各级政府自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行其决议、决定。积极支持政协和民主党派、工商联参政议政，接受其民主监督。全年办理人大代表建议214件、政协委员提案184件，办复率100%。认真贯彻《行政许可法》和国务院《依法行政实施纲要》，积极开展“四五”普法，大力推行政务公开，依法行政水平不断提高。深入开展优化环境评议活动，经济发展环境进一步改善。突出治理损害人民群众利益的问题，积极查处腐败案件，廉政建设进一步加强。建立公共突发事件应急处理机制，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，狠抓社会治安综合治理和安全生产工作，保持了全市社会政治大局稳定。大力弘扬社会正气和时代精神，促进了城乡文明程度和公民素质的提升，“双拥”创建成果得到巩固。

同时，经济社会发展中存在的主要问题是：工业经济比重偏低，骨干企业成长不快；财政收支矛盾仍较突出，农民增收的基础不够稳固，部分群众的生活还比较困难；社会治安、安全生产、城市管理还存在薄弱环节；政府职能需进一步转变。

二、农业

粮食产量恢复性增长。2004年，全市粮食总产量170.55万吨，比上年增加8.62万吨，增长5.32%,扭转了粮食产量连续3年下滑的局面；棉花、油料等大宗农产品大幅增长；烟叶、蔬菜产量稳定增长。

农业结构调整力度加大。全市农、林、牧、渔业增加值比例为55.2:12.9:27.9:2.0，畜牧业增加值占第一产业增加值的比重提高1.5个百分点。全年粮食种植面积612.57千公顷，增加12.60千公顷，增长2.1%，其中优质稻种植面积71.24千公顷，增长13.87%，占水稻种植面积的比重为29.80%，提高6.41个百分点。油料种植面积84.7千公顷，增长0.31%；棉花种植面积1.97千公顷，增长2.07%；蔬菜种植面积71.0千公顷，增长0.91%。

畜牧业增长加快。全市畜牧业增加值18.12亿元，增长4.8%。全年出栏肉猪350.51万头，增长3.67%；出栏牛17.34万头，增长5.54%；出栏羊67.67万头，增长9.0%。肉类总产量36.38万吨，增长3.96%，禽蛋产量1.54万吨，增长3.88%；牛奶产量763吨，增长27.81%。渔业稳步增长，渔业增加值1.51亿元，增长4.7%；水产品产量3.68万吨，增长4.37%。

农业基础设施进一步加强。全市完工各类水利工程2.21万处，完成土石方5277万立方米，完成劳动工日626l万个，投入资金1.608亿元。水库大修开工102处，已全部完成，并验收达标。中小型水库续配套建设重点铺开，完成渠道续修、防渗254.5公里。全市山塘溪坝整修了2615口，新修85口，其中13处为骨干塘，面上水毁工程全面恢复。全年化肥施用量（折纯）10.46万吨，增长2.1%；农村用电量3.5亿千瓦小时，增长10.1%。

扶贫工作力度加大。全年共投入扶贫专项资金3741万元，实施各类扶贫项目214个，全年减少绝对贫困和低收入贫困人口7.2万人。帮助2034户贫困户解决了住房困难；扶持乡镇卫生院24所，帮助10.5万贫困人口解决了就医难问题。

三、工业和建筑业

工业生产快速增长。2004年，全市全部工业增加值66.57亿元，增长15.8%。规模以上工业增加值46.70亿元，增长20.6%。在规模以上工业中，轻工业增加值8.04亿元，增长13.1%；重工业增加值38.66亿元，增长22.3%；国有及国有控股企业增加值28.45亿元，增长20.2%；工业产品产销率为100.3％，提高0.2个百分点。

主要产品产量增长较快。全市规模以上工业企业全年发电量105.13亿千瓦时，增长12.4%；原煤生产量65.92万吨，增长6.3%。全年水泥产量258.17万吨，增长47.5%；机制纸4.75万吨，增长31.6%；配混合饲料13.40万吨，增长27.2%；化学纤维5547吨，增长20.3%。

企业经济效益继续提高，扭亏增盈工作取得成效。全市规模以上工业盈利企业盈利2.89亿元，增利1.64亿元，增长131.2％；亏损企业亏损0.81亿元，减亏0.54亿元;盈亏相抵实现净盈利2.08亿元，增加1.1亿元，增长112.3%。

建筑业发展较快。全市建筑业增加值20.02亿元，增长16.2%。房屋建筑施工面积270.96万平方米，增长13.0%；房屋建筑竣工面积134.43万平方米，增长1.7倍。

四、固定资产投资

固定资产投资高速增长。2004年，全社会完成固定资产投资66.26亿元，增长33.9%，其中城镇固定资产投资57.6亿元，增长38.5%；农村固定资产投资8.66亿元，增长9.6%。在城镇固定资产投资中，基本建设投资31.69亿元，增长78.8%；更新改造投资16.73亿元，增长17.3%；房地产开发投资7.65亿元，增长3.6%。

项目带动取得明显成效。认真开展“项目带动年”活动，落实和实施了一批重大项目。全市有53个产业项目、114个基础设施项目入列湘西地区开发规划，其中30个产业项目开始启动。芷江机场、渝怀铁路怀化段基本完工,邵怀、怀新高速建设进展顺利，常吉高速怀化段征地拆迁通过验收，完成县到乡镇公路改造573.2公里、通村公路976公里，320国道怀化至芷江段改造、209国道通道绕城线、三眼桥改造等工程竣工，新路河大桥开工建设，邵怀高速溆浦连接线、沅张公路、临溪国防公路完成初步设计。托口、铜湾、大伏潭三大电站开工建设，凤滩电站扩机工程竣工发电，金大地100万吨水泥技改项目进展顺利，正好GMP改造通过验收投产。

全年主要新增生产能力有：医院病床1100张，中等学校学生席位600个，水力发电63.5万千瓦，变电设备能力24万千伏安，长途电缆线路长度5公里，水泥15.8万吨/年，胶合板11.5万立方米/年。

五、国内贸易

消费品市场稳中见旺。2004年，全市实现社会消费品零售总额96.41亿元，增长13.1%，剔除价格因素实际增长7.4%。其中城市30.23亿元，增长14.3%，占消费品零售总额的31.4%；县及县以下零售额66.18亿元，增长12.5%，占68.6%。分行业看，批发零售贸易业零售额78.78亿元，增长12.6%；餐饮业15.05亿元，增长15.3%。

   六、对外经济贸易和旅游

对外贸易取得新突破。2004年，全市外贸进出口总额为3427万美元，增长46.6%，其中出口3371万美元，增长47.0%；进口56万美元，增长30.2%。

招商引资成果显著。全年合同利用外资5291万美元，增长119.8%，实际利用外资2073万美元，增长7.9%。实际引进市外境内资金36.21亿元,增长87%。

旅游业全面恢复增长。芷江和平园、洪江古商城、通道万佛山、沅陵水上项目开发等项目进入了湘西地区开发重点项目笼子。全年成功举办了“游侗乡苗寨、品怀化风情”、“怀化旅游形象之星”等系列旅游节会活动，通道承办了第二届湖南旅游节怀化分会场系列活动，沅陵举办了第二届中国传统龙舟节，靖州举办了“2004年中国湖南（靖州）木桐杨梅红书法笔会”活动。全年接待国内外旅游者415万人次，增长19%；旅游总收入12.5亿元，增长30%。

七、交通和邮电

交通运输业增长加快。全年完成交通邮电业增加值41.09亿元，增长15.6％。全社会货物周转量（不含铁路部分，下同）28.11亿吨公里，增长26.4%；旅客周转量24.85亿人公里，增长9.6%。

邮电通信业快速发展。全年邮电业务总量10.66亿元，增长12.7%，其中邮政业务总量1.12亿元，下降23.6%；电信业务总量10.34亿元，增长10.2%。年末全市固定电话用户67.99万户。移动电话、国际互联网快速发展。年末移动电话用户37.63万户，增长12.0%；国际互联网络用户9.55万户。

八、财政、金融

     财政形势继续好转。财政收入继续保持较快增长，完成财政总收入14.82亿元，同口径增长16.3%，其中地方财政收入9.54亿元，同口径增长15.5%；上划中央“两税”收入3.68亿元，增长19.3％。财政支出持续较快增长，全年财政支出29.30亿元，增长17.6％。

金融机构存贷款保持合理增长。2004年末全市金融机构各项存款余额245.58亿元，比年初增长15.1%，其中城乡居民储蓄存款余额183.23亿元，增长15.0%；企业存款余额40.78亿元，增长18.6%。金融机构各项贷款余额150.19亿元，比年初增长11.2%，其中工业贷款余额20.07亿元，增长10.4%；商业贷款余额24.44亿元，增长6.4%；中长期贷款余额62.48亿元，增长20.6%；消费信贷贷款余额9.67亿元，增长18.2%。全年回笼货币937.84亿元，增长18.5%；投放货币919.79亿元，增长17.5%，净回笼货币18.05亿元。

证券市场成交有所增加。全年证券交易成交额为18.75亿元，增长8.1％。

保险事业稳步发展。全年保险业务收入5.80亿元，增长10.9%，其中财产险收入1.24亿元，人身险收入4.56亿元。保险业务支出2.26亿元，增长16.9%，其中财产险支出0.85亿元，人身险支出1.41亿元。

九、科学技术与教育

全市科技工作取得了新成效。全市完成高新技术产业（产品）总产值19.65亿元，增长13.51%，实现利税1.79亿元，增长84.53%。全市民营科技企业完成总产值10亿元，增长12.5%。全年组织实施国家、省级科技计划项目42项，其中国家级11项，省级31项。组织鉴定、验收科技成果13项，完成科技成果登记17项，评审2项，其中国内领先水平7项，国内先进水平7项。明城电子公司承担的“无明火电热烘干机开发”达到国内先进水平；辰州矿业有限公司承担的“水压支柱系统的研制与应用”达到国内领先水平，并获国家发明专利。2004年，评定市科技进步奖项目20项，其中一等奖2项，二等奖5奖，三等奖13项。编制完成了《湘西地区开发怀化市科技发展规划》，筛选产业发展项目23项，其中“湖南西部中药谷建设”、“现代中药产业化GMP技改”、“双烯系列”、“生物医药中间体高纯白藜芦醇”、“龙脑樟综合开发”等5个项目进入湘西地区开发计划笼子。目前，“现代中药产业化GMP技改”项目已经完成，其它项目进展顺利。全市申请专利124件,增长37%，其中发明专利16件，专利授权90件，比去年增长10%。防震减灾力度加大。洪江区、鹤城区、沅陵县、通道县等4个县（市、区）人民政府先后出台并颁布了《地震安全性评价和抗震设防要求管理办法》。

教育事业稳步发展。全市有普通高校3所，招生0.91万人，增长76.3%，在校学生1.96万人，增长66.5%；成人高校1所，招生0.23万人，增长19.3%，在校学生0.52万人，增长32.2%；普通中等专业学校3所，招生0.34万人，增长14.2%，在校学生0.68万人，增长16.2%；职业中等专业学校（含成人中专、职业高中）57所，招生2.37万人，增长1.7%，在校学生4.41万人，增长20%；普通中学277所，在校学生31.76万人，普通小学1665所，在校学生30.71万人。高等教育毛入学率23.6%，上升0.3个百分点；普通初中入学率为98.7%，上升0.2个百分点；初中辍学率为3.3%，下降0.1个百分点；小学适龄儿童入学率100%，小学在校生辍学率为0.7%。

十、文化、卫生和体育

文化事业日益繁荣。全市有艺术表演团体7个，文化馆14个，艺术馆1个，公共图书馆13个，档案馆14个。文艺创作成绩喜人，全年共获省级以上奖励100余项。由廖泽川作词、周小峰作曲、吴碧霞演唱的原创歌曲《百姓知己》在湖南首届音乐“金旋律奖”评比中获金奖，并由中央电视台和中共怀化市委联合录制成MTV音乐电视。群众文化活动日益繁荣，全市6个专业剧团、1个县级文艺轻骑队以及数十家民间剧团共下乡演出1300场，观众达100万人次。广场文化活动和“节”、“会”活动的广泛开展，对提升地方知名度、促进地域经济发展起到积极的作用。麻阳的滕代远同志诞辰100周年大型文艺演出、通道县庆50周年大型文艺演出、“杂交水稻论坛”文艺演出等活动，通过湖南卫视向全国人民充分展示了悠远厚重的五溪文化。怀化“西洽会”、湖南西部农博会、湖南西部药博会、怀化首届“大家乐”广场文艺晚会、沅陵龙舟赛等文化商贸活动凝聚了人气，提供了经济与文化互动的平台。

广播电视事业继续发展。全市广播电视台11座，电视台和电台分别为1座，卫星收转站9085座，比上年增加246座，电视转播发射台22座，电视发射机42部，发射功率26.77千瓦。广播人口覆盖率55%，综合覆盖人口271.10万人；电视人口覆盖率87.9%，综合覆盖人口433.08万人；有线电视用户36.42万户，增加0.27万户。2004年，广播播出节目时间为1.10万小时，电视播出时间为6.69万小时，制作广播节目时间为0.64万小时，制作电视节目时间为1.02万小时。

卫生事业进一步发展。2004年，我市共有37个公共卫生体系建设项目、30所农村卫生院建设纳入省政府“8件实事”，全面或超额完成目标任务，公共卫生体系得到进一步完善。2004年末，全市各类卫生机构455个，其中医院、卫生院401个，疾病预防控制中心（防疫站）14个，妇幼卫生机构14个，专科防治所站9个，乡镇卫生院340个，卫生工作人员1.63万人，卫生技术人员1.37万人，执业医生5556人，注册护师、护士3722人，卫生机构床位1.27万张，每千人拥有医生1.1人，每千人拥有床位2.6张。

体育事业继续发展。竞技体育在改革中前进，全市有业余体校14所，省重点校班4个、省后备人才训练基地2个，省传统项目学校8所，市属传统学校28所。今年，我市组队参加了省里举办的田径、游泳、皮划艇等10个项目的比赛，共夺得金牌30枚。群众体育在普及中发展，今年，全市共开展群众性体育活动52项次，参加人数达13万人，在群众体育活动中，沅陵一中、黔阳一中被省体育局、省教育厅授予2003-2004年度湖南省优秀体育项目传统学校，洪江市沙湾乡被国家体育总局、全国农民体协授予全国“亿万农民健身活动”先进乡镇称号。在参加全省第二届大众运动会上，我市获银牌7枚。

十一、环境保护

全国生态示范市建设取得重大进展。《怀化生态市建设规划》于12月13日通过了国家级专家评审，既为生态市提供了行动指南市实施依据，又被国家环保总局誉为“为全国同类型规划的编制创造了新模式。”

污染控制工作取得明显成效。2004年，全市共审批建设项目145项，环评率85%。全面推进51加重点污染源治理工作。加强对重点企业的直接监管和限期全面治理，到年底，51家重点企业中完成治理并通过验收的有湘维有限公司等15家，启动治理或基本完成的有金大地等30家企业。

环境质量进一步改善。2004年，全市有环保监测站15个，环境监测人员182人，空气质量达标率100%，建成烟尘控制区14个，面积77.8平方公里，环境噪声达标区12个，面积52.7平方公里；有自然环境保护区11个，其中省级5个，县级6个，自然环境保护区面积77千公顷，占国土面积的2.4%。

十二、人口、人民生活和社会保障

据抽样调查推算，全市年末在册总人口为495.29万人，增加2.37万人，增长0.48%。其中分城乡看，市镇人口133.83万人，增长9.5%，乡村人口361.46万人，减少2.5%；分性别看，男性人口257.44万人，增长0.86%，女性人口237.85万人，增长0.08%，性别比为108.24。年末常住人口为446万人，增加1.45万人，增长0.33%。据计划生育部门统计，全市人口出生率为12.61‰，死亡率6.66‰，人口自然增长率为5.95‰，计划生育率为95.03％。

城乡居民收入稳定增长。2004年，全市城镇居民人均可支配收入6911元，增长10%，其中人均工薪收入为5711元，增加555元；经营净收入392元，增加118元；转移性收入1023元，减少42元。城镇居民支出上升，人均消费性支出5035元，实际增长9.5%。其中交通及通信消费支出423元，教育文化娱乐消费支出838元，医疗保健消费支出242元，分别增加37元、161元和持平；城镇居民恩格尔系数为40.7%；平均每百户家庭拥有家用汽车0.42辆，家用电脑16.52台；人均住房建筑面积30.96平方米，增加1.22平方米。

农村居民人均纯收入2165元，增加139元，增长6.8%，其中工资性收入616元，增加47元；家庭经营收入1455元，增加77元；转移性和财产性收入104元，增加9元。农村居民人均家庭经营费用支出665元，增加203元，人均生活消费总支出1914元，增加170元；农村居民恩格尔系数为59%。

社会福利和保障工作得到加强。2004年，全市参加城镇养老保险的人数27.41万人，其中企业人数14.59万人，机关事业单位人数12.82万人，全年支付养老金6.88亿元，其中支付企业养老金3.86亿元，支付机关事业单位养老金3.02亿元；参加城镇失业保险人数21.22万人，覆盖率为99%，全年支付失业保险金2331万元；参加城镇医疗保险人数为25.15万人，全年支付医疗费11386万元，其中统筹基金支付7068万元，个人帐户支付3262万元。当年领取城市最低生活保障费人数127.64万人次，发放总额6264万元。

注：1、本公报为初步统计数。
2、全市GDP、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。