榆林市神木县2008年国民经济和社会发展统计公报

2008年是我国改革开放30周年，也是神木发展史上极不平凡的一年。一年来，面对国际金融危机的严峻挑战，全县人民在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，千方百计克服经济运行环境趋紧、制约因素增多等困难，积极应对经济发展中出现的各种矛盾和问题，使国民经济总体仍保持较快增长，各项社会事业稳步发展。

一、综 合

国民经济平稳较快发展。全年全县实现地区生产总值（GDP）290.58亿元，按可比价格计算，比上年增长18.2%（按现价算，同比增长47.26%）。经济总量位居全市第一位。其中，第一产业增加值6.37亿元，较上年增长5.5%；第二产业增加值253.63亿元，较上年增长19.6%，其中工业增加值251.12亿元，较上年增长19.5%；第三产业增加值30.58亿元，较上年增长16.5%。一、二、三产业的比重为2.19︰87.28︰10.52。人均地区生产总值为70350元。

神木县生产总值分行业情况

指标名称                 本年实绩          同比增长（%）

生产总值（亿元）           290.58              18.2

第一产业                  6.37                5.5

第二产业                  253.63              19.6

工业                      251.12              19.5

建筑业                    2.50                26.9

第三产业                  30.58               16.5

交通运输、仓储和邮政业    12.78               4.3

批发零售业                5.85                22.3

住宿和餐饮业              1.57                4.1

金融业                    2.35                28.4

其他服务业                8.03                29.5

营利性服务业              5.28                29.3

非营利性服务业            2.75                35.8

二、农业、农村

2008年进一步加大对农业、新农村建设的投入和农民生产生活补贴，落实各项支农惠农政策，切实加强农业基础地位，促进农村各项事业发展，实现了农业增产、农民增收。

全县完成现价农业总产值10.98亿元，比上年增加1.9亿元，增长20.92%。实现增加值6.37亿元，比上年增长5.5%，其中：农业增加值2.2亿元，较上年增长12.24%；林业增加值0.04亿元，较上年减少20%；牧业增加值3.6亿元，较上年增长18.03%；渔业增加值0.02亿元，较上年减少33.34%；农林牧渔服务业增加值0.5亿元，较上年增长177.77%。

积极调整农业结构。全县农作物播种面积43090公顷（64.64万亩），其中：粮食作物播种面积34120公顷（51.18万亩），较上年减少2.24%；油料作物播种面积2580公顷（3.87万亩），较上年增长5.3% ；蔬菜种植面积1665公顷（2.50万亩），较上年增长131.25%。

年末，大牲畜存栏头数6.37万头，增长0.63%，其中：牛存栏4.85万头，增长3.19%；羊存栏87.22万只，增长2.58%；猪存栏12.1万头，增长21.24%。年内出栏牛0.91万头，减少98.93%；羊59万只，增长13.89%；猪11.9万头，增长9.57%。

2008年主要农畜产品产量

产品 单位 产量 增速（%）

一、粮食总产量 吨 136630 9.17

#玉米 吨 72765 4.41

谷子 吨 6120 -

薯类 吨 40800 25.92

豆类 吨 12246 -7.20

二、油料总产量 吨 1999 23.09

三、蔬菜类 吨 5250 2.69

四、中药材 吨 22 -8.34

植树造林成绩显著。全年共完成各类造林19.34 万亩，其中飞播造林8.9万亩；封山育林1万亩；人工造林9.44万亩，其中两山绿化0.57万亩；新村绿化（一期）0.09万亩；“三北”四期工程造林0.3万亩； “三个百树”工程造林1.4万亩；荒山造林5.71万亩；红碱淖湿地保护与恢复工程完成0.3万亩；造林大户完成造林0.5万亩；“三化一片林”完成造林0.02万亩。全年共培育各类苗木5800亩，其中国有场圃完成育苗2600亩。（新育苗为2400亩，留床苗为3400亩）。

全年共查处各类案件43起，查结率达到100%，收缴罚没款2004.122万元。共审批征占用林地事项224宗，2.22万亩。办理发放集体林木采伐许可证22份，1259.92立方米；上报木材采伐申请2份，1468.74立方米。全年共防治林木病虫害5.95万亩，其中防治沙柳林毒蛾1.85万亩，枣区枣树病虫害4.1万亩；全县产地检疫苗木1200万株；检疫调运红枣850吨，木材5600立方米，花卉3500盆，调运检疫率为78%；实施监测森林病虫害总面积162万亩，监测覆盖率达到71%，有害生物发生率控制在3.8%以下。封山禁牧共计查获偷牧、乱牧案件19起、1195只羊，涉及全县各乡镇（办事处）共19个村，罚款21万元。

农村基础设施继续改善，综合生产能力进一步提高。年末农业机械总动力达26.65万千瓦，较上年增长13.45%。

三、工业、建筑业

工业生产保持增长。全年实现工业总产值453.64亿元，较上年增长62.59%，完成规模以上工业总产值435.69亿元，较上年增长65.78%，规模以下工业总产值17.95亿元，较上年增长10.80%，其中总量居前三位的规模以上煤矿开采和洗选业、炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业产品产量增速分别为59.32%、12.83%、40.94%。全年完成规模以上工业销售产值430.38亿元，增长39.78%，产销率为98.8%，规模以上工业企业实现增加值245.30亿元，占国内生产总值的84.42%，较上年增长55.05%；规模以下工业实现增加值5.82亿元；全县规模以上工业企业实现产品销售收入408.77亿元，较上年增长60.28%；实现规模以上工业利润和利税总额164.69和56.24亿元，较上年分别增长95.06%和72.36%；亏损企业亏损额2.51亿元，较上年增长151%。

2008年主要工业产品产量

产品名称 计量单位 本月止累计 比上年同期（%）

原煤 万吨 11038 16

#中央 万吨 6515 2.32

地方（全部） 万吨 4523 35

自来水 万立方米 248 -0.80

水泥 吨 265214 3.27

饮料酒 千升 287 -8.60

焦炭 吨 4340372 12.83

金属镁 吨 13419 -71.27

发电量 万千瓦时 1805619 40.94

电石 吨 781144 -4.26

平板玻璃 万重量箱 464 -3.27

聚氯乙烯树脂 吨 79727 -9.81

精甲醇 吨 229182 -5.50

铁合金 吨 10253 -27.45

建筑业生产平稳。全年完成建筑业总产值10.65亿元，较上年增长4.82%。其中国有及国有控股企业完成2.09亿元，占建筑业总产值的比重为20%。房屋建筑施工面积925514平方米；竣工面积597895平方米。按建筑业总产值计算的全员劳动生产率为15.04万元/人。

四、固定资产投资

固定资产投资快速发展。全年全社会固定资产投资完成134.07亿元，较上年增长45.73%。其中中央建设项目完成27.45亿元，较上年增长11.72%；地方建设项目完成投资106.62亿元，较上年增长50.78%。其中采矿业20.76亿元；制造业32.77亿元；交通邮政仓储和邮政业20.31亿元，分别较上年增长74.74%、69.61%、92.69%；建筑业4.63亿元；电力、燃气及水的生产和供应业9.67亿元，较上年减少61.19%；房地产开发投资完成32.96亿元。

五、交通、邮电和旅游

交通基础建设继续推进。全年全县公路建设总里程895.55公里（其中油、水泥路208.82公里，路基34公里，砂砾石路649.73公里）完成公路投资37703.33万元（其中争取资金10277.74万元、财政投资19159.59万元、自筹8260万元），其中县乡公路改造51.1公里，总投资3255万元；完成通村油路（水泥）110公里（油路94.6公里，水泥路15.4公里，二级公路12公里，三级公路29公里，四级公路69公里），总投资9261.83万元（省补资金1366.24万元，县财政投资7895.49万元）；完成通达工程146.23公里，总投资1612.5万元；新建、改造公路项目6个，总里程81.72公里，总投资18539万元。地方公路维修养护工程计划投资1295.26万元，实际完成养护工程计划21处，完成投资847.72万元，占计划投资的65%，待完成447.6万元。

全社会运输量稳步增长。全年全社会客运量完成113.4万人次，客运周转量8506万人公里，年普通货运量4653万吨，货运周转量73850万吨公里。年危货运量150万吨，危货运周转量2830万吨公里。

电信事业稳步发展，全年完成业务收入5062.26万元，比上年减少0.52 %，市话总容量高达51000门，全年固定电话在网数41000户，总用户数达53000户（含小灵通、宽带、小康通），小灵通用户累计18000户，比上年减少2.89 %；宽带ADSL高达15000户，比上年增长14.7%；小康通20000户。2008年全县每百人拥有电话13.27部。移动电话用户41.84万户，比上年增长16.22%，其中：移动用户29.5万户，联通用户12.34万户，移动电话普及率为104.8部/百人，比上年净增长13部/百人。

邮政业快速发展，全年完成业务收入2453.52万元，比上年增加27.46%，业务总量188.76万元。

旅游业综合收益持续增长。全年共接待游客160万人次，实现旅游综合收益3.2亿元，分别比上年增长11.4%和11.3%，其中星级饭店入住率73.9%，营业收入3240万元，比上年提高5个百分点；旅行社组团5560人次，接团730人次，营业收入1220万元。

六、财政、金融、保险

财政收支持续增长。全年全县实现财政一般预算收入16.45亿元，比上年增长64.27%，地方财政收入16.7亿元，较上年增长53.5%。财政总收入71.20亿元，增长53.51%。全县财政总支出24.56亿元，较上年增长49%，一般预算支出23.64亿元，较上年增长51.51%。其中一般公共服务、教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护、城乡社区事务等分别支出3.05亿元、6.09亿元、0.76亿元、0.72亿元、0.06亿元和6.19亿元。

金融运行稳健。年末全县金融机构存款余额达272.68亿元，比年初增加111.27亿元，较上年增长68%；其中企业存款98.27亿元，比年初增加39.79亿元，较上年增长139%。城乡居民储蓄存款余额161.50亿元，比年初增加68.62亿元，较上年增长73%。年末金融机构贷款余额达110.13亿元，比年初增加5.63亿元，较上年增长5%；其中短期贷款50.75亿元，比年初增加10.22亿元，较上年增长25%；中长期贷款50.01亿元，比年初减少7.68亿元，较上年减少13.24%。全县金融机构现金收入1295.71亿元，同比增长37%；现金支出1247.97亿元，同比增长36%；货币回笼47.74亿元，较上年同期增长102%。

保险业务发展回落。全年全县实现保费收入12605.94万元，比上年增加30.66 %。其中财产险保费收入5072万元；寿险保费收入7533.94万元。各类赔款给付3069.12万元，较上年增加26.62%；其中财产险赔款1391.88万元；寿险保费赔款1677.24万元。

七、商业和市场物价

消费市场持续走旺。全年全县实现社会消费品零售总额18.04亿元，比上年增加3.86亿元，增长27.2%，增幅比上年提高14.2个百分点。其中批发业零售额4.36亿元，增长121%；零售业零售额11.44亿元，增长12.6%；住宿和餐饮业零售额2.19亿元，增长9.3%。其中星级企业0.70亿元，较上年增长7.5%。

价格水平总体上扬。全年县区居民消费价格112.6，比上年同期增长12.6%；商品零售价格指数113.0，较上年同期增长13.0%；农业生产资料价格128.8，较上年同期增长28.8%。

2007年部分物价指标价格指数（以上年为100）

指标名称          2008年         2007年

一、商品零售价格指数         113.0           10.5

二、居民消费价格指数         12.6            109.4

食品类                    118.5           127.0

烟酒及用品                120.7           100.0

衣着类                    118.7           102.3

家庭设备用品及维修服务    110.8           105.7

医疗保健和个人用品        108.3           101.4

交通和通信                98.5            102.2

娱乐教育文化用品及服务    104.9           99.9

鲜菜类                    101.9           121.6

三、农业生产资料价格         128.8           116.6

八、科技、教育

科技创新能力持续增强。全年全县引进蔬菜、西瓜良种60个，引进枣树新品种12种，登记科技成果3项，专利15个。举办科技培训30期，发放书籍2万种，受训人数1.2万人次；全年培育科技工作者致富典型30户，推广先进实用技术20项，塑造科技示范样板3个，培养农村乡土人才和新型劳动者1万人次。全年争取专项资金93万元，其中创新资金70万元，其它资金23万元。

教育事业持续健康发展。随着《神木县实行十二年免费教育实施办法》、《神木县实行十二年免费教育实施细则》的实施，全县构建起了覆盖城乡、惠及全民的教育发展体系，使得教育事业得到了持续健康发展。2008年全县拥有各类学校61所，普通中学在校学生50046人。其中：高中22216人，初中27830人。年末小学生在校人数34861人，教职工总数4931人。小学学龄儿童入学率和小学毕业升学率均达100%；初中毕业生升入高中段的比例达100%；学前三年幼儿纯入学率达100%。

九、文化、广电、卫生

文化事业健康发展。全县人民按照县委、县政府的正确指导下，以“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，面向基层，以基础建设为突破口，积极推进公共文化体育服务体系建设，大力繁荣文艺创作，建设规范有序的文化市场，加强文物和文化遗产保护，重视全民体育发展，全年文化文物体育工作均取得了显著成绩。全年晋剧团共下乡演出300余场，农村电影放映8088场。 文艺和电影的下乡极大地丰富了城乡文化生活。县图书馆现有存书5万余册，外借4000多册，图书流通量12000册（次）、全年累计接待8000人次。图书馆的开放极大地满足了广大图书爱好者。

广播电视蓬勃发展。全县共有电视发射机3台，发射总功率达1.15千瓦，信号输出覆盖率达96%。全县有线电视入户累计2.6万户，其中本年新安装2500户，电视人口覆盖率达45%。目前有线电视共转30套，数字信号112套，其中免费数字67套，数字节目45套；村村达到能看电视、通广播，广播人口覆盖率达97 %。广播电视事来的发展极大地丰富了人民群众的生活，为创建和谐神木做出了应用的贡献。

卫生事业加快发展。年末全县实有病床1370万张，县乡两级共有专业卫生技术人员1450人，其中执业医师446人，执业助理医师127人，注册护士306人，药剂人员85人，检验人员37人，其它人员171人。全县共有村级卫生室及个体诊所393户，全县卫生支出16957.6万元，收入1.6亿元，总疹疗639703人次。医疗单位拥有业务用房98190平方米，万元以上设备331台，开放病床1370张，每万人拥有医院病床34张。

医疗工作成绩突出。全年全县参加新型农村合作医疗的农民27.97万人，参加率达98.9%；参加城镇合作医疗的居民3.65万人，参合率51.55%。取缔黑诊所4户，规范个体诊所75户，健康体检从业人员11876人，发放卫生许可证2878户，吊销卫生许可证25户，责令停业整顿85户，新闻曝光4户。全县产妇总数为4351人（包括非神木籍户口672人），活产数为4345人（包括非神木籍户口672人），住院分娩率94.84%，孕产妇为零死亡，7岁以下儿童有27150人，其中5岁以下儿童死亡率为3.22%。新法接生率100%，孕产妇系统管理率85%，儿童系统管理率97.64%。

疾病控制工作继续加强。2008年全年免疫规划“七苗”接种率达到95%以上，其中：卡介苗为98.80%，乙肝疫苗为99.22%，百白破三联疫苗为98.88%，麻疹疫苗为98.16%，脊灰疫苗为99%，乙脑、流脑疫苗分别为97.37%和97.86%。

十、人口、人民生活及环境保护

人口保持低速增长。2008年末根据人口变动抽样调查推算以及市局评估，全年全县常住人口41.36万人，出生率9.26‰，死亡率5.03‰，人口自然增长率4.23‰。根据公安局年报统计，年末全县共有户籍人口39.92万人，比上年增长1.86%，其中男性21.01万人，女性18.91万人，年平均人口为395559人。至二00八年底全县共出生4373人，出生率为11‰；死亡1262人，死亡率为3‰，自然增长3111人，自然增长率为7‰。农业人口292772人，占总人口的73%，比二00七年增加5285人，增长1.8%；非农业人口106441人，占总人口的27%，比二00七年末104418人，增加了2023人，增加率为1.9%。男、女性别比为111.1：100。

城乡居民收入稳步增长。2008年城镇居民人均可支配收入16075元，较上年增加3440元，比上年增长27.22%；农村居民人均纯收入6028元，较上年增加906元，比上年增长17.68%。

劳动工资稳步增长。全年全县单位从业人数29608人，在岗职工26333人，其中：国有单位从业人员15023人，在岗职工13621人；集体单位从业人员917人，在岗职工552人；其它单位从业人员13668人，在岗职工12160人；年内择优聘用大学生1187人。全县在岗职工工资总额113268万元，比上年增长39.54%，在岗职工年平均工资43858元，比上年增长38.85%。其中国有单位从业人员年平均工资31760元/人，在岗职工年平均工资为34010元/人；集体单位从业人员年平均工资12022元/人，在岗职工年平均工资为14760元/人；其它单位从业人员年平均工资56218元/人，在岗职工年平均工资为56503元/人。

社会保障水平提升。年末全县各项社会保险参保人数达11.02万人，共征缴社会保险金12004.76万元，其中养老保险参保人数为24473人，征缴养老保险金6422万元，其中清欠652万元，扩面4325人，占任务的196.5%，为1678名离退休人员发放养老金2086万元，退休人员社会化管理工作服务人数1572人，进入社区人数1410人，社会化管理率100%，社区管理率92.8%；医疗保险参保人数为23898人，占任务的103.9%，其中农民工参保人数3424人，占任务的120.8%，征缴医疗保险金3600万元，占任务的133.3%；生育保险参保人数分别达23898人，占任务的119.5%，征缴生育保险金200万元，占任务的200%；失业保险参保人数25026人，占任务的100.9%，其中事业单位8987人，企业单位16039人，征缴失业金1435.8万元；工伤保险参保人数12853人（其中农民工11116人），占任务的107.1%，征缴工伤保险金346.96万元，占任务的144.6%。新型城乡居民社会养老保险试行办法已经县政府常务会议研究通过，即将全面启动。

劳动仲裁力度加大，劳动者工资得到保障。全年共处理拖欠工资及劳务纠纷案件187起，涉及劳动者25350人，为劳动者讨回工资503.34万元。处理举报投诉案件568起，清退童工3人，查处违反劳动法律、法规单位28户。立案查处劳动争议仲裁案件47起，调解36起，裁决8起，不予受理3起，结案率100%。

专业技术市场等级提升。全年全县共办理教育、农业、卫生等系统专业技术人员初级职称439人，中级135人，高级20人，组织计算机、经济师等考试报名314人，审核上报机关事业单位工人技术等级考试334人，其中技师40人，高级工150人，中级工144人。

就业和再就业工作成效明显。全年全县新增就业岗位2050万个，完成年度计划的108%；安置下岗失业人员650人，占任务的130%，其中“4050”人员110人，占任务的183%；公益性岗位安置就业困难人数62人，城镇登记失业率3.5%；累计培训农民工11000人，其中技能培训8000人，创业培训400人，免费职业介绍820人，发放《再就业优惠证》130个，落实贷款户17户，发放贷款46万元。全年共输出劳动力49500人，占任务的105%，其中新增转移农村劳动力8800人，占任务的126%，其中有组织输出27000人，劳务输出总收入2.9亿元。人才资源市场建设已于今年全面启动，完成建筑面积1200平方米，完成总投资300多万元。

慈善事业快速发展。全年慈善协会共投入220万元救助了360名贫困大学生；收到抗震救灾款1148.42万元。

社会福利事业取得新进展，保障工作逐步完善和加强。到2008年底，县福利院拥有床位300余张，共收养孤寡老人和遗弃儿童148人，全县有“五保户1635户1732人。全县41956人享受低保待遇，其中农村30077人，城市11879人。全年共发放低保金4826.59万元，比上年增长75.57%。

社会组织管理体系逐步健全。年末全县共有15个镇、4个乡、4个街道办事处，16个居委会，630个村委会。登记注册社团49个，其中民办非企业单位8个。

环境保护意识加强，居民生活条件改善。全年共削减SO2 排放量76834.66吨、COD排放量1064.4吨。关闭现有60万吨以下兰炭企业65户、167台、557万吨规模，减排二氧化硫6962吨；新增集中供热面积130万平方米，减少燃用原煤7万吨，减排二氧化硫400吨；新增天然气供热面积60万平方米，减少燃用原煤1.87万吨，减排二氧化硫120吨。新增天然气、农村沼气燃料，替代原煤1187.2吨，减排二氧化硫7.6吨。征收排污费2448万元，罚款共计475.8万元，限期整改或要求改正违法行为企业163户次。实现污、废水达标排放或零排放，饮用水源水质达标率达到100%，企业的污染物稳定达标排放率达到85%，工业用水重复率达到45%，矿井废水处理率达到50%。全年共监测各类污染源38个，出据监测报告50 份，监测收费完成31.4万元。

注：

1、本公报部分指标为初步统计数。

2、地区生产总值、各增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。其它价值量指标增长速度均按现价计算。

3、常住人口、出生率、死亡率、自然增长率是市统计局评估数据。

4、全县年末总人口、农业、非农人口、出生死亡人口男女性别比由公安局提供。

二00九年二月十二日