海口市人民政府关于保留调整和取消行政审批事项的决定
为精简行政审批事项，转变政府职能，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府关于进一步深化行政审批制度改革的有关规定和要求，市政府全面清理了市级行政审批事项（不含垂直管理单位和涉密单位的行政审批事项）。经研究，决定保留行政许可事项260项，非行政许可审批事项67项，调整行政审批主体事项4项，取消行政许可事项46项，现予公布。
为简化行政审批流程，加强机关效能建设，各部门应当加强协作，如多个部门对同一事项都同时具有相应的行政审批职能，应由行使最终行政审批权的部门统一接受公民、法人或其他组织的申请，并在行政审批过程中主动征求其他部门的审批意见，不得要求公民、法人或其他组织再向其他部门另行申请。市政府各部门还应将本决定所列各项行政审批事项的具体实施类型和情形，以及相应的程序、条件、期限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等向社会公开，接受监督。
对于法律明确规定应采取非行政审批的方式或提供服务等方式管理或实施的备案、鉴定、确认登记等事项，市政府各部门不得采取以批代管的方式进行管理。
对取消的行政审批事项，市政府各部门应转变和创新管理方式，依法实施事中、事后管理。
今后，凡法律、法规、规章等新增、取消行政审批事项的，市政府各部门应及时提请市政府统一公布。
附件：1、海口市人民政府决定保留的行政许可事项
2、海口市人民政府决定保留的非行政许可审批事项
3、海口市人民政府决定调整的行政许可事项
4、海口市人民政府决定取消的行政许可事项
附件：1
海口市人民政府决定保留的行政许可事项
（260项）
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实施单位 |
序号 |
事项名称 |
设定依据及条文 |
备注 |
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海口市 卫生局 |
1 |
母婴保健技术服务执业许可 |
《中华人民共和国母婴保健法》第32条 |
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2 |
托幼机构卫生保健合格证审批 |
《海南省实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》第23条 |
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3 |
医疗机构执业许可 |
《医疗机构管理条例》第9、15、19条 |
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4 |
麻醉药品和第一类精神药品印鉴卡审批 |
《麻醉药品和精神药品管理条例》第36条 |
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5 |
公共场所卫生许可 |
《公共场所卫生管理条例》第4条 |
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6 |
供水单位卫生许可 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第204项 |
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7 |
放射诊疗许可 |
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第8条 |
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8 |
医师、护士执业许可 |
《中华人民共和国执业医师法》第13条 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第198项 |
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海口市安全生产监督管理局 |
9 |
危险化学品乙种经营许可 |
《危险化学品安全管理条例》第35条 |
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10 |
三、四级安全培训机构资格认定 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第359项 |
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海口市发展和改革委员会 |
11 |
限额以下鼓励类、允许类外商投资项目核准 |
《国务院关于投资体制改革的决定》 |
除涉及国产设备退税与进口设备免税的项目以外，总投资1亿美元以下。 |
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12 |
招标事项核准 |
《中华人民共和国招标投标法》第9条 |
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海口市海洋和渔业局 |
13 |
水产苗种生产许可 |
《中华人民共和国渔业法》第16条 |
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14 |
国家二级保护水生野生动物特许捕捉初审 |
《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第13条 |
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15 |
国家重点保护的水生野生动物或者其产品运输、携带出本市行政区特许初审 |
《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第20条 |
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16 |
渔船自然淘汰、报废的船网指标审批 |
《海南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第18条 |
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17 |
海域使用许可初审 |
《海口市海域使用管理规定》第11条 |
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18 |
危险货物装卸许可 |
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第8条 |
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19 |
海岸和海洋工程建设项目环境影响报告书初审 |
《海南省海洋环境保护规定》第24条 |
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20 |
海水养殖许可初审 |
《海南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第10条 |
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海口市海洋和渔业监察支队 |
21 |
渔港内养殖许可 |
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第10条 |
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22 |
渔港内捕捞许可 |
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第10条 |
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23 |
435匹以下拖网渔船和200匹以下围网渔船捕捞许可证核发 |
《海南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第21条 |
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24 |
刺、钓作业和养殖、加工渔船以及在本市管辖的海域内进行潜捕、定置、地引网作业的渔船捕捞许可证核发 |
《海南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第21条 |
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海口市海洋和渔业监察支队 |
25 |
渔港内水上水下施工作业审批 |
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第9条 |
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26 |
渔业船舶船员职务资格审批 |
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第14条 |
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27 |
30总吨以下驾驶类、45千瓦以下轮机类沿海近岸职务船员证书签发 |
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第14条 |
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28 |
渔业船舶登记 |
《中华人民共和国海上交通安全法》第5条 |
||
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29 |
渔业普通船员海上救生、船舶消防、救生筏操纵、海上急救等项目考核发证（四小证考核发证） |
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第14条 |
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30 |
渔业船舶普通船员证审批 |
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第14条 |
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海口市人口和计划生育委员会 |
31 |
设立计划生育技术服务机构审批 |
《计划生育技术服务条例》第21条 |
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32 |
再生育子女许可 |
《海南省人口与计划生育条例》第22条 |
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33 |
计划生育技术服务人员执业证书核发 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第208项 |
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海口市 教育局 |
34 |
高中教师资格认定 |
《教师资格条例》第13条 |
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35 |
民办高中、中等职业技术学校筹设、设立、变更审批 |
《海口市民办教育促进和管理办法》第6条 |
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海口市 林业局 |
36 |
除省属国营林场以外的林木采伐许可 |
《中华人民共和国森林法实施条例》第32条 |
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37 |
占用或征用林地许可 |
《海南经济特区林地管理条例》第25条 |
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38 |
临时占用林地许可 |
《海南经济特区林地管理条例》第27条 |
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39 |
调运森林植物和植物产品检疫许可 |
《植物检疫条例》第8条 |
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海口市 林业局 |
40 |
林木种子（含苗木）生产许可 |
《中华人民共和国种子法》第20条 |
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41 |
林木种子（含苗木）经营许可 |
《中华人民共和国种子法》第26条 |
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42 |
陆生野生动物驯养、繁殖许可 |
《海南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第20条 |
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43 |
经营、加工木材许可 |
《中华人民共和国森林法实施条例》第34条 |
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44 |
省内木材运输许可证核发 |
《中华人民共和国森林法实施条例》第35条 |
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45 |
森林防火区野外用火许可 |
《森林防火条例》第25条 |
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46 |
森林植物及其产品产地检疫 |
《森林病虫害防治条例》第8条 |
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海口市 农业局 |
47 |
农药零售经营许可 |
《海南经济特区农药管理若干规定》第11条 |
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48 |
天然橡胶原产品加工许可 |
《海南省天然橡胶保护管理暂行条例》第14条 |
暂停执行。 |
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49 |
动物诊疗许可 |
《中华人民共和国动物防疫法》第51条 |
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50 |
兽药经营许可 |
《兽药管理条例》第22条 |
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51 |
动物防疫条件合格证核发 |
《中华人民共和国动物防疫法》第20条 |
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52 |
动物和动物产品检疫 |
《中华人民共和国动物防疫法》第42条 |
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53 |
拖拉机行驶证核发 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第121条 |
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54 |
拖拉机驾驶证核发 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第121条 |
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55 |
联合收割机及驾驶员牌照证核发 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第176项 |
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56 |
农机维修技术合格证核发 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第177项 |
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57 |
植物检疫证书核发 |
《植物检疫条例》第8条 |
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58 |
7千瓦以上固定式农机牌证核发 |
《海南省农业机械管理条例》第27条 |
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59 |
实行牌证管理的农业机械驾驶（操作）证核发 |
《海南省农业机械管理条例》第27条 |
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海口市 水务局 |
60 |
城市排水许可 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第103项 |
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61 |
取水许可 |
《取水许可和水资源费征收管理条例》第2条 |
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62 |
开发建设项目水土保持方案审批 |
《中华人民共和国水土保持法实施条例》第14条 |
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63 |
开发建设项目水土保持设施验收 |
《中华人民共和国水土保持法实施条例》第14条 |
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64 |
建设项目节水设施规划报建许可 |
《海口市城市供水排水节约用水管理条例》第10条 |
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65 |
建设项目节水设施竣工验收许可 |
《海南经济特区水条例》第36条 |
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66 |
非居民用户年度用水计划指标核定 |
《海口市城市供水排水节约用水管理条例》第62条 |
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67 |
除跨市县和跨流域外的建设项目水资源论证报告书审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第168项 |
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68 |
水利工程建设项目建议书审查 |
《中华人民共和国水法》第19条 |
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69 |
100万立方以下小型蓄水工程扩建、改建和加固项目可行性研究报告审查 |
《中华人民共和国水法》第19条 |
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70 |
水利工程初步设计审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第172项 |
除新建和利用中央补助资金进行除险加固的小（一）型以上规模（100万立方）的水库及堤防建设，投资100万元以上的农村饮水项目外。 |
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71 |
河道管理范围内建设项目工程建设方案审查 |
《中华人民共和国河道管理条例》第11条 |
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海口市 水务局 |
72 |
水利工程开工审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第173项 |
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73 |
蓄滞洪区避洪设施建设项目审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第161项 |
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74 |
非防洪建设项目洪水影响评价报告审批 |
《中华人民共和国防洪法》第33条 |
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75 |
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第170项 |
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76 |
江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准 |
《中华人民共和国河道管理条例》第29条 |
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77 |
在江河湖泊新建、改建和扩建排污口审批 |
《中华人民共和国河道管理条例》第34条 |
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海口市 商务局 |
78 |
外商投资（合资、合作）企业合同、章程审批 |
《中华人民共和国中外合资经营企业法》第3条 |
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79 |
外资企业章程审批 |
《中华人民共和国外资企业法》第11条 |
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80 |
外商投资（合作、合资）企业变更投资总额、注册资本批准 |
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第19条 |
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81 |
外商投资（合作、合资）企业股权转让审批 |
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第20条 |
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82 |
外商投资（合作、合资）企业延长经营期限批准 |
《中华人民共和国中外合作经营企业法》第24条 |
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83 |
外商投资（合作、合资）企业变更企业进口自用品审批 |
《中华人民共和国外资企业法实施细则》第45条 |
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84 |
外商投资企业分立、合并批准 |
《中华人民共和国外资企业法》第10条 |
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85 |
外商投资企业设立国内分支机构批准 |
《中华人民共和国外资企业法》第10条 |
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86 |
外商投资企业财产权益对外抵押审批 |
《中华人民共和国外资企业法实施细则》第23条 |
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87 |
外商投资企业股权质押审批 |
《中华人民共和国外资企业法》第10条 |
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88 |
加工贸易业务审批 |
《中华人民共和国对外贸易法》第19条 |
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海口市 财政局 |
89 |
会计从业资格审核 |
《中华人民共和国会计法》第38条 |
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90 |
会计代理记账机构执业资格审批 |
《中华人民共和国会计法》第36条 |
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海口市 档案局 |
91 |
集体或个人向国家档案馆以外的任何单位或个人出卖其所有的档案审批 |
《中华人民共和国档案法》第16条 |
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海口市公安局交警支队 |
92 |
机动车登记 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第8条 |
含注册、变更、更正、注销登记等具体类型及补领、换领登记证书、号牌、行驶证等具体情形。 |
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93 |
机动车临时号牌核发 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第8条 |
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94 |
机动车驾驶证核发 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第192条 |
含降低等级换发驾驶证等具体类型。 |
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95 |
城市道路占用许可 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第32条 |
由市市政市容委统一受理当事人的许可申请后再转市公安局交警支队征求意见，市公安局交警支队不再单独受理当事人的许可申请。 |
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96 |
城市道路挖掘许可 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第32条 |
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97 |
城市桥梁上架设各类市政管线审批 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第32条 |
||
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98 |
核发机动车检验合格标志 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第13条 |
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海口市交通运输和港航管理局 |
99 |
城市公交客运许可 |
《海口市城市公共交通客运管理条例》第20条 |
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100 |
城市出租汽车客运许可 |
《海口市出租汽车客运管理条例》第9条 |
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101 |
县、乡公路建设施工审批 |
《中华人民共和国公路法》第25条 |
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102 |
水路运输许可 |
《中华人民共和国水路运输管理条例》第13条 |
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103 |
水路运输服务许可 |
《中华人民共和国水路运输管理条例》第13条 |
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104 |
铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的审批 |
《中华人民共和国公路法》第48条 |
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105 |
超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的审批 |
《中华人民共和国公路法》第50条 |
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106 |
在公路上增设平面交叉道口的审批 |
《中华人民共和国公路法》第55条 |
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107 |
占用利用公路两侧建筑控制区埋设管（杆）线、电缆等设施许可 |
《中华人民共和国公路法》第56条 |
|
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108 |
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批 |
《中华人民共和国公路法》第45条 |
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109 |
更新砍伐公路用地上树木许可 |
《中华人民共和国公路法》第42条 |
||
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110 |
在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志审批 |
《中华人民共和国公路法》第54条 |
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111 |
占用、挖掘公路或者使公路改线许可 |
《中华人民共和国公路法》第44条 |
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112 |
港口经营许可 |
《中华人民共和国港口法》第22条 |
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|
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113 |
危险货物港口作业许可 |
《中华人民共和国港口法》第35条 |
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海口市道路交通运输管理处 |
114 |
道路客运经营许可 |
《中华人民共和国道路运输条例》第10条 |
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115 |
道路客运站场经营许可 |
《中华人民共和国道路运输条例》第40条 |
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116 |
普通货物运输经营许可 |
《中华人民共和国道路运输条例》第25条 |
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117 |
道路货运站场经营许可 |
《中华人民共和国道路运输条例》第40条 |
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118 |
道路危险货物运输经营许可 |
《中华人民共和国道路运输条例》第25条 |
|
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119 |
机动车维修经营许可 |
《中华人民共和国道路运输条例》第40条 |
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120 |
机动车驾驶员培训许可 |
《中华人民共和国道路运输条例》第40条 |
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121 |
机动车驾驶员培训教练场经营许可 |
《中华人民共和国道路运输条例》第40条 |
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122 |
道路运输从业人员资格证核发 |
《中华人民共和国道路运输条例》第9、23条 |
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海口市 文物局 |
123 |
市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案许可 |
《中华人民共和国文物保护法》第18条 |
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124 |
市级文物保护单位实施原址保护措施批准 |
《中华人民共和国文物保护法》第20条 |
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125 |
市级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮工程审批 |
《中华人民共和国文物保护法》第21条 |
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126 |
政府出资帮助修缮的非国有市级不可移动文物转让抵押或变更用途审批 |
《中华人民共和国文物保护法》第25条 |
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127 |
非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物批准 |
《中华人民共和国文物保护法》第40条 |
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海口市 文物局 |
128 |
博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第465项 |
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129 |
在历史文化名城名镇名村保护范围内进行有关活动的保护方案批准 |
《历史文化名城名镇名村保护条例》第25条 |
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130 |
在历史文化名城名镇名村保护范围内拆除建（构）筑物或其他设施批准 |
《历史文化名城名镇名村保护条例》第28条 |
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131 |
历史建筑实施原址保护措施批准 |
《历史文化名城名镇名村保护条例》第34条 |
|
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132 |
历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质批准 |
《历史文化名城名镇名村保护条例》第35条 |
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133 |
拍摄市级文物保护单位审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第458项 |
|
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海口市民族宗教事务局 |
134 |
宗教活动场所设立、变更登记 |
《宗教事务条例》第15、16条 |
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135 |
筹设寺院、宫观、清真寺、教堂活动处所的初审 |
《宗教事务条例》第13条 |
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136 |
筹设其他固定宗教活动处所的审批 |
《宗教事务条例》第13条 |
除寺院、宫观、清真寺、教堂外。 |
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137 |
在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批 |
《宗教事务条例》第25条 |
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海口市市政市容管理委员会 |
138 |
户外设置物审批 |
《海口市城市市容管理办法》第11条 |
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139 |
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第102项 |
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140 |
城市建筑垃圾处置核准 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第101项 |
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141 |
临时占用城镇绿地许可 |
《海南省城镇园林绿化条例》第25条 |
按市、区权限划分分级管理。 |
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142 |
移植树木许可 |
《海南省城镇园林绿化条例》第27条 |
按市、区权限划分级管理。 |
|
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143 |
砍伐树木许可 |
《海南省城镇园林绿化条例》第28条 |
按市、区权限划分分级管理。 |
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144 |
建设项目附属绿化工程设计许可 |
《海南省城镇园林绿化条例》第19条 |
城市公共绿化工程设计方案除外。 |
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145 |
城市园林绿化企业资质核准 |
《海南省城镇园林绿化条例》第21条 |
三级和三级以下。 |
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146 |
改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第107项 |
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147 |
城镇各类建设项目附属绿化工程验收 |
《海南省城镇园林绿化条例》第20条 |
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148 |
城市道路占用许可 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第32条 |
由市市政市容委统一受理当事人的许可申请后再转市公安局交警支队征求意见，市市政市容委不得要求当事人再另行向市公安局交警支队申请许可。 |
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149 |
城市道路挖掘许可 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第32条 |
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150 |
城市桥梁上架设各类市政管线许可 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第32条 |
||
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151 |
燃气企业经营许可 |
《海南省燃气管理条例》第14条 |
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152 |
燃气设施改动许可 |
《海南省燃气管理条例》第7条 |
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153 |
瓶装燃气分销网点许可 |
《海南省燃气管理条例》第14条 |
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海口市 规划局 |
154 |
建设项目选址许可 |
《中华人民共和国城乡规划法》第36条 |
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155 |
建设用地规划许可 |
《中华人民共和国城乡规划法》第37、38条 |
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156 |
建设工程规划许可 |
《中华人民共和国城乡规划法》第40条 |
市规划局在许可前应当依照有关规定征求相关部门的意见。 |
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157 |
临时建设工程规划许可 |
《中华人民共和国城乡规划法》第44条 |
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158 |
乡村建设规划许可 |
《中华人民共和国城乡规划法》第41条 |
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|
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海口市住房和城乡建设局 |
159 |
建设工程施工许可 |
《中华人民共和国建筑法》 第7条 |
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|
160 |
建筑业企业施工总承包、专业承包三级及各类劳务包资质许可 |
《中华人民共和国建筑法》 第13条 |
|
|
|
161 |
商品房预售许可 |
《中华人民共和国城市房地产管理法》第45条 |
|
|
|
162 |
三级物业管理企业资质许可 |
《物业管理条例》第32条 |
|
|
|
163 |
采用协议方式选聘前期物业服务企业审批 |
《物业管理条例》第24条 |
|
|
|
海口市人民防空办公室 |
164 |
民用建筑人防工程规划报建许可 |
《海南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第14条 |
|
|
165 |
民用建筑人防工程设计方案审批许可 |
《海南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第14条 |
|
|
|
166 |
民用建筑人防工程易地建设许可 |
《海南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第15条 |
|
|
|
167 |
民用建筑人防工程竣工验收许可 |
《海南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第17条 |
|
|
|
168 |
民用建筑人防工程拆除许可 |
《海南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第22条 |
|
|
|
169 |
民用建筑人防工程平时开发利用管理许可 |
《海南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第12条 |
|
|
|
海口市国土资源局 |
170 |
国有土地使用权协议出让许可初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第34条 |
|
|
171 |
国有土地使用权划拨许可初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第34条 |
|
|
|
172 |
国有土地使用权租赁、承包许可初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第34条 |
|
|
|
173 |
改变土地用途许可初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第47条 |
|
|
|
174 |
国有划拨土地使用权转让许可初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第55条 |
|
|
|
175 |
国有划拨土地使用权租赁、承包许可初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第55条 |
|
|
|
176 |
国有划拨土地使用权与他人联办企业等许可初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第55条 |
|
|
|
177 |
临时用地许可 |
《中华人民共和国土地管理法》第57条 |
|
|
|
178 |
建设项目用地预审 |
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22条 |
|
|
|
179 |
集体土地使用权出让、联办企业用于农业开发许可初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第61条 |
|
|
|
180 |
国有未利用土地开发使用许可初审 |
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第17条 |
|
|
|
181 |
乡镇企业、乡镇公共基础设施、公益事业建设使用集体非农建设用地许可初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第31条 |
|
|
|
182 |
无偿收回闲置集体土地初审 |
《海南经济特区土地管理条例》第66条 |
|
|
|
183 |
矿产资源开采许可 |
《海南省矿产资源管理条例》第32条 |
|
|
|
184 |
矿产资源开采许可证延期审批 |
《海南省矿产资源管理条例》第42条 |
|
|
|
海口市国土资源局 |
185 |
矿产资源开采许可证变更审批 |
《海南省矿产资源管理条例》第44条 |
|
|
186 |
采矿权转让许可 |
《海南省矿产资源管理条例》第55条 |
|
|
|
187 |
采矿权租赁许可 |
《海南省矿产资源管理条例》第57条 |
|
|
|
188 |
地质灾害治理工程（政府投资）验收 |
《地质灾害防治条例》第38条 |
|
|
|
海口市环境保护局 |
189 |
特殊时段施工作业时间许可 |
《海口市环境噪声污染防治办法》第12条 |
|
|
190 |
污染物排放许可 |
《中华人民共和国水污染防治法》第20条 《中华人民共和国大气污染防治法》第12条 |
|
|
|
191 |
入海排污口设置审批 |
《中华人民共和国海洋环境保护法》第30条 |
|
|
|
192 |
向大气排放转炉气等可燃气体审批 |
《中华人民共和国大气污染防治法》第37条 |
|
|
|
193 |
建设项目环境影响文件审批 |
《中华人民共和国环境影响评价法》第22条 |
具体为报告书初审、报告表审批、登记表审批。 |
|
|
194 |
建设项目竣工环境保护验收 |
《建设项目环境保护管理条例》第20条 |
|
|
|
195 |
危险废物收集经营许可 |
《危险废物经营许可证管理办法》第7条 |
|
|
|
196 |
拆除或闲置防治污染设施许可 |
《中华人民共和国环境保护法》第26条 |
|
|
|
海口市人力资源和社会保障局 |
197 |
设立人才中介服务机构及其服务范围审批 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第86项 |
|
|
198 |
职业介绍机构资格认定 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第88项 |
|
|
|
199 |
民办职业培训机构设立许可 |
|
||
|
200 |
基本医疗保险定点医疗机构资格认定 |
|
||
|
201 |
设立职业技能鉴定机构许可 |
|
||
|
202 |
台港澳人员内地就业许可 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第94项 |
|
|
|
203 |
中级以下职业资格证书核发 |
《中华人民共和国劳动法》第69条 |
|
|
|
海口市事业单位登记管理局 |
204 |
市直属事业单位法人登记 |
《事业单位登记管理暂行条例》第3条 |
|
|
海口市工商行政管理局 |
205 |
企业名称预先核准 |
《中华人民共和国公司登记管理条例》第17条 |
|
|
206 |
外商投资企业登记 |
《中华人民共和国外资企业法》第7条 |
|
|
|
207 |
非公司企业登记 |
《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第5条 |
|
|
|
208 |
公司登记 |
《中华人民共和国公司登记管理条例》第8条 |
|
|
|
209 |
合伙企业登记 |
《中华人民共和国合伙企业法》第9条 |
|
|
|
210 |
个人独资企业登记 |
《中华人民共和国个人独资企业法》第9条 |
|
|
|
211 |
户外广告登记 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第243项 |
|
|
|
212 |
事业单位广告经营许可 |
《广告经营许可证管理办法》第2条 |
|
|
|
海口市 公安局 |
213 |
第三类易制毒化学品运输备案证明 |
《易制毒化学品管理条例》第20条 |
|
|
214 |
民用爆炸物品购买、运输许可 |
《民用爆炸物品安全管理条例》第21、26条 |
|
|
|
215 |
爆破作业单位许可证核发 |
《民用爆炸物品安全管理条例》第32条 |
待公安部分级管理的办法出台后实施。 |
|
|
216 |
烟花爆竹道路运输许可证核发 |
《烟花爆竹安全管理条例》第22条 |
|
|
|
217 |
焰火晚会以及其他大型焰火燃放许可 |
《烟花爆竹安全管理条例》第33条 |
待公安部分级管理的办法出台后实施。 |
|
|
218 |
大型群众性活动安全许可 |
《大型群众性活动安全管理条例》第12条 |
|
|
|
219 |
旅馆业特种行业许可证核发 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第36项 |
|
|
|
220 |
典当业特种行业许可证核发 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第35项 |
|
|
|
221 |
公章刻制业特种行业许可证核发 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第37项 |
|
|
|
222 |
刻制印章许可 |
《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》 |
|
|
|
海口市 公安局 |
223 |
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第41项 |
|
|
224 |
邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第38项 |
|
|
|
225 |
养犬登记 |
《海口市城市养犬管理条例》第11条 |
|
|
|
226 |
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 |
《互联网上网服务营业场所管理条例》第11条 |
|
|
|
227 |
普通护照签发 |
《中华人民共和国护照法》第4条 |
|
|
|
228 |
外国人签证签发 |
《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第16条 |
|
|
|
229 |
台湾居民来往大陆签注签发 |
《中国公民往来台湾地区管理办法》第16条 |
|
|
|
230 |
大陆居民往来台湾审批 |
《中国公民往来台湾地区管理办法》第6条 |
|
|
|
231 |
内地公民因私前往港澳(含定居)审批 |
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第6条 |
|
|
|
232 |
集会游行示威许可 |
《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》第7条 |
|
|
|
233 |
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品车辆通行证核发 |
《中华人民共和国道路交通安全法》第48条 |
|
|
|
海口市 粮食局 |
234 |
粮食收购资格许可 |
《粮食流通管理条例》第9条 |
个体工商户年收购量低于50吨的除外。 |
|
海口市 民政局 |
235 |
社会团体成立、变更、注销登记 |
《社会团体登记管理条例》第6、20、23条 |
|
|
236 |
民办非企业单位成立、变更、注销登记 |
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第5条 |
|
|
|
海口市文化广电出版体育局 |
237 |
儿童游艺场所开办许可 |
《娱乐场所管理条例》第9条 |
不含电子游艺场所。 |
|
238 |
电影放映单位设立、兼并、合并、分立和变更业务范围等许可 |
《电影管理条例》第38、39条 |
|
|
|
239 |
出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或兼并、合并、分立等许可 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第323项 |
|
|
|
240 |
出版物连锁经营企业设立许可初审 |
《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》第85、86、87、88、89、90项 |
全国性音像制品连锁经营单位设立除外。 |
|
|
241 |
电子出版物发行单位设立许可 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第322项 |
|
|
|
242 |
名片印刷企业许可 |
《印刷业管理条例》第9条 |
|
|
|
243 |
设立文艺表演团体许可 |
《营业性演出管理条例》第7条 |
|
|
|
244 |
举办营业性演出许可 |
《营业性演出管理条例》第14条 |
|
|
|
245 |
接收卫星传送的境外电视节目许可初审 |
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第8条 |
|
|
|
246 |
接收卫星传送的境内电视节目许可 |
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第8条 |
|
|
|
海口市公安消防局 |
247 |
大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防施工设计审核 |
《中华人民共和国消防法》第11条 |
|
|
248 |
大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防验收 |
《中华人民共和国消防法》第13条 |
|
|
|
249 |
公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 |
《中华人民共和国消防法》第15条 |
|
|
|
海口市烟草专卖局 |
250 |
烟草专卖零售许可 |
《中华人民共和国烟草专卖法》第16条 |
|
|
海口市食品药品监督管理局 |
251 |
药品零售许可证核发、变更审批 |
《药品管理法实施条例》第12、16条 |
|
|
252 |
《进口药品通关单》核发 |
《中华人民共和国药品管理法》第40条 |
|
|
|
253 |
第一类医疗器械生产审批 |
《医疗器械监督管理条例》第8条 |
|
|
|
254 |
保健食品广告审查 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第357项 |
|
|
|
255 |
餐饮服务许可 |
《中华人民共和国食品安全法实施条例》第20条 |
|
|
|
海口质量技术监督局 |
256 |
场（厂）内机动车辆使用、维修许可 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第250项 |
|
|
257 |
压力管道使用许可 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第249项 |
|
|
|
海口市 气象局 |
258 |
升放无人驾驶自由气球、系留气球活动审批 |
《通用航空飞行管制条例》第33条 |
|
|
259 |
防雷装置设计审核和竣工验收 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第378项 |
|
|
|
海口市 地震局 |
260 |
危害地震监测设施和地震观测环境建设工程核准 |
《中华人民共和国防震减灾法》第15条 |
由市规划局受理当事人的建设工程规划许可申请后，再转市地震局征求意见，市地震局不再单独受理当事人的许可申请。 |
附件：2
海口市人民政府决定保留的非行政许可
审批事项（67项）
|
实施单位 |
序号 |
事项名称 |
设定依据及条文 |
备注 |
|
海口市外事侨务办公室 |
1 |
办理华侨、外侨、归侨、侨眷、港澳台胞身份证明 |
《海南省归侨侨眷权益保护若干规定》第2条 |
|
|
2 |
派出国（境）培训项目审批 |
《关于派遣团组和人员赴国（境）外培训的暂行管理办法》第4条 |
|
|
|
3 |
引进国外技术、管理人才项目审批 |
《引进国外技术、管理人才项目管理办法》第13条 |
||
|
4 |
APEC商务旅行卡申办初审 |
《关于民营企业人员申办APEC商务旅行卡的通知》第3条 |
|
|
|
5 |
华侨捐赠公益事业项目确认 |
《海南省华侨捐赠公益事业若干规定》第8条 |
|
|
|
海口市发展和改革委员会 |
6 |
政府投资建设项目立项审批 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第7项 |
|
|
7 |
政府投资项目前期代理和施工代建单位委托审批 |
《海口市政府投资项目管理暂行规定》第5条 |
|
|
|
8 |
政府投资项目可行性研究报告审批 |
《海口市政府投资项目管理暂行规定》第5条 |
|
|
|
9 |
政府投资项目初步设计、概算审批 |
《海口市政府投资项目管理暂行规定》第15条 |
|
|
|
10 |
政府投资项目建设资金拨付核准 |
《海口市政府投资项目管理暂行规定》第34条 |
|
|
|
11 |
政府投资项目工程设计变更审批 |
《海口市政府投资项目管理暂行规定》第22条 |
|
|
|
12 |
政府投资项目工程超概算审批 |
《海口市政府投资项目管理暂行规定》第15条 |
|
|
|
海口市科学技术工业信息化局（海口市知识产权局） |
13 |
科技计划项目立项审核 |
《海口市应用技术研究与开发经费管理办法》第14条 |
|
|
14 |
市级高新技术企业和项目认定 |
《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》第5条 |
|
|
|
15 |
海口市扶持高新技术发展专项资金审批 |
《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》第15--21条 |
|
|
|
16 |
海口市科学技术奖评审 |
《海口市科学技术进步奖励办法》第4条 |
|
|
|
17 |
省级高新技术项目（产品）认定初审 |
《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》第60项 |
|
|
|
18 |
专利资助审批 |
《海口市专利资助管理办法》第10条 |
|
|
|
海口市 财政局 |
19 |
代理财政登记证（外商投资企业财政登记证） |
《外商投资企业财政登记管理办法》第2条 |
|
|
20 |
建账登记 |
《海南省建账监督管理办法》第12条 |
|
|
|
21 |
财政贴息项目审批 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第54项 |
|
|
|
海口市 档案局 |
22 |
城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第208项 |
|
|
23 |
销毁国有企业资产与产权变动档案备案 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第204项 |
|
|
|
24 |
到期不宜开放的档案审批 |
《中华人民共和国档案法实施办法》第20条 |
|
|
|
25 |
专业性较强或须保密的档案延长移交期限审批 |
《中华人民共和国档案法实施办法》第13条 |
|
|
|
26 |
利用档案馆未开放档案审批 |
《中华人民共和国档案法实施办法》第22条 |
|
|
|
海口市公安局交警支队 |
27 |
机动车转移登记 |
《机动车登记规定》第18条 |
|
|
28 |
机动车抵押登记 |
《机动车登记规定》第22条 |
|
|
|
海口市民族宗教事务局 |
29 |
少数民族成份变更审批 |
《国家民族事务委员会关于中国公民确定民族成份的规定》第7条 |
|
|
30 |
宗教团体负责人审批 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第170项 |
|
|
|
海口市 司法局 |
31 |
提供法律援助事项审批 |
《海南省法律援助规定》第13条 |
|
|
海口市 规划局 |
32 |
建设项目修建性详细规划审批 |
《海口市城乡规划条例》第62条 |
用地规模4公顷以上。 |
|
海口市住房和城乡建设局 |
33 |
房产测绘成果审核 |
《房产测绘管理办法》第18条 |
|
|
34 |
房屋权属登记 |
《房屋登记办法》第27、30— 41、74、75、76、77、78、79、82、83、85、86、87条 |
含集体土地范围内房屋所有权的初始、变更、转移、更正、异议、注销登记等具体类型以及房屋权属证书和登记证明补发、换发等具体情形。 |
|
|
35 |
房屋抵押权登记 |
《房屋登记办法》第42—58条 |
含设立、变更、转移、注销登记及相应的预告登记等具体类型。 |
|
|
36 |
在建工程抵押权登记 |
《房屋登记办法》第59、61条 |
含设立、变更、转移、注销登记等具体类型。 |
|
|
37 |
房屋地役权登记 |
《房屋登记办法》第63、66、90条 |
含设立、变更、转移、注销登记等具体类型。 |
|
|
海口市国土资源局 |
38 |
换地权益书流转变更登记 |
《海南经济特区换地权益书流转与收回暂行办法》第5条 |
含换地权益书司法判决过户等具体类型。 |
|
39 |
换地权益书抵押、质押登记 |
《海南经济特区换地权益书管理办法》第17条 《海南经济特区换地权益书流转与收回暂行办法》第5条 |
|
|
|
40 |
土地权属登记审核 |
《土地登记办法》第3条 |
含初始、转让、变更、更正、异议、预告、注销登记等具体类型以及查封、司法判决过户、商品房分摊土地过户、办理房屋土地分割转让证明书及分割转让证明书换发土地证、土地证补发等具体情形。 |
|
|
41 |
土地他项权利登记 |
《土地登记办法》第3条 |
含设定、变更、注销登记等具体类型。 |
|
|
42 |
积压房地产土地确权 |
《海南省人民代表大会常务委员会关于加快积压房地产产权确认工作的决定》第2条 |
房产必须是1998年12月31日之前竣工的才能申报。 |
|
|
43 |
以租赁方式取得的国有出让土地使用权转租、转让或抵押初审 |
《海南省人民政府关于第四批取消、下放和划转的行政审批事项的通告》下放的行政审批事项部分第6项 |
|
|
|
44 |
行政划拨地用地权属确定 |
《土地登记办法》第26条 |
|
|
|
45 |
采矿权抵押登记 |
《海南省矿产资源管理条例》第58条 |
|
|
|
海口市 物价局 |
46 |
价格审批 |
《中华人民共和国价格法》第18、19、20条 |
|
|
47 |
经营服务性收费审批 |
《政府制定价格行为规则》第3条 |
|
|
|
48 |
行政事业性收费审批 |
《政府制定价格行为规则》第3条 |
|
|
|
49 |
《收费许可证》核发 |
《海南省收费许可证管理实施办法》第3条 |
|
|
|
海口市人力资源和社会保障局 |
50 |
不定时工作制和综合计算工时工作制审批 |
《中华人民共和国劳动法》第39条 |
|
|
51 |
工伤认定 |
《工伤保险条例》第17条 |
|
|
|
52 |
劳动能力鉴定 |
|
||
|
53 |
社会保险登记 |
《社会保险登记管理暂行办法》第5条 |
|
|
|
54 |
失业保险登记、失业人员登记 |
《海南省城镇从业人员失业保险条例》第25条 |
|
|
|
55 |
国家机关、企、事业单位工人流动审批 |
海南省人事劳动保障厅、公安厅《关于工人流动的若干规定》 |
|
|
|
56 |
劳动密集型小企业贷款担保审批 |
《海口市创业小额担保贷款暂行办法》第16条 |
|
|
|
海口地方税务局 |
57 |
企业财产损失税前扣除审批 |
《企业资产损失税前扣除管理暂行办法》第6条 |
|
|
58 |
残疾、孤老人员和烈属个人所得税减免审批 |
《海南省地方税务局关于个人所得税减免税问题的通知》 |
|
|
|
59 |
自主择业的军队转业干部从事个体经营免征营业税审批 |
《财政部国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》 |
|
|
|
60 |
自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营税收优惠审批 |
《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》 |
|
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|
61 |
被撤销金融机构清理、处置财产减免税审批 |
《财政部国家税务总局关于被撤销金融机构有关税收政策问题的通知》 |
|
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|
62 |
资产管理公司收购、承接和处置不良资产减免税审批 |
《财政部国家税务总局关于中国信达等4家金融资产管理公司税收政策问题的通知》 |
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|
|
海口市 民政局 |
63 |
涉外婚姻登记 |
《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》第116项 |
|
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64 |
华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女审批 |
《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》第117项 |
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海口质量技术监督局 |
65 |
核发组织机构代码证 |
《海南经济特区组织机构代码管理办法》第8条 |
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海口市 农业局 |
66 |
无公害农产品产地认定 |
《无公害农产品管理办法》第15条 |
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海口市工商行政管理局 |
67 |
动产抵押登记 |
《动产抵押登记办法》第2条 |
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附件：3
海口市人民政府决定调整的行政许可事项
（4项）
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实施单位 |
序号 |
事项名称 |
设定依据及条文 |
调整内容 |
备注 |
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海口市安全生产监督管理局 |
1 |
除剧毒及成品油以外的其他危险化学品生产储存企业设立审批 |
《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》第124项 |
审批主体调整为市政府。 |
市安监局可依法执行市政府审批前的申请受理、组织专家审查等相关工作。 |
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海口市 教育局 |
2 |
特殊教育学校（班）设立审批（民办） |
《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》第36项 |
审批主体调整为市政府。 |
市教育局可依法执行市政府审批前的申请受理、材料核实等相关工作。 |
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海口市 文物局 |
3 |
市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或爆破、钻探、挖掘作业审批 |
《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》第82项 |
审批主体调整为市政府。 |
市文物局可依法执行市政府审批前的申请受理、材料核实等相关工作。 |
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4 |
市级文物保护单位属于国有纪念建筑或古建筑变更用途审批 |
《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》第83项 |
审批主体调整为市政府。 |
市文物局可依法执行市政府审批前的申请受理、材料核实等相关工作。 |
附件：4
海口市人民政府决定取消的行政许可事项
（46项）
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实施单位 |
序号 |
事项名称 |
备注 |
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海口市 卫生局 |
1 |
食具、公共用具卫生合格许可 |
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2 |
医疗机构申请开展医疗气功活动审批 |
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3 |
从事医疗气功人员资格认定 |
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海口市 商务局 |
4 |
农贸市场规划建设审批 |
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5 |
外商投资（合作、合资）企业的承包经营审批 |
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6 |
外商投资（合作、合资）企业补发批准证书 |
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海口市人口和计划生育委员会 |
7 |
计划生育统计调查审批 |
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海口市农业局 |
8 |
天然橡胶原产品一年期临时收购许可 |
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海口市文化广电出版体育局 |
9 |
文化经营许可证到期换证 |
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海口市 文物局 |
10 |
拓印内容涉及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻审批 |
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11 |
古建筑内设置生活用火审批 |
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12 |
古建筑内安装电器设备审批 |
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13 |
博物馆设立初审 |
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14 |
博物馆重大事项变更初审 |
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15 |
拍摄文物保护单位初审 |
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16 |
博物馆藏品取样方案初审 |
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17 |
博物馆终止初审 |
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海口市住房和城乡建设局 |
18 |
城市房屋拆迁许可 |
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19 |
使用住宅专项维修基金审核 |
非公用住房。 |
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海口市工商行政管理局 |
20 |
商品展销会登记 |
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海口市交通运输和港航管理局 |
21 |
停车场开业审批 |
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22 |
机动车维修经营停业、歇业许可 |
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23 |
道路运输停业、歇业许可 |
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海口市 水务局 |
24 |
建设项目节水设施施工报建许可 |
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25 |
护堤护岸林木采伐审核初审 |
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海口市民政局 |
26 |
民办社会福利机构审批 |
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27 |
福利企业资格认定 |
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海口市市政市容管理委员会 |
28 |
燃气燃烧器具安装、维修资质审核 |
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海口市食品药品监督管理局 |
29 |
《药品经营质量管理规范认证证书》核发及变更审批 |
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30 |
麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业资格认证初审 |
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31 |
第二类精神药品批发企业资格认定初审 |
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32 |
非药品生产企业咖啡因原料药厂购买初审 |
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33 |
麻黄素产品购用凭证核发初审 |
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34 |
《医疗器械经营企业许可证》核发 |
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35 |
《医疗器械经营企业许可证》变更审批 |
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海口市外事侨务办公室 |
36 |
捐赠入户审批 |
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37 |
华侨捐赠款物审批 |
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海口市民族宗教事务局 |
38 |
宗教团体举办宗教培训班和宗教学习班、培训宗教教职人员审批 |
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39 |
在宗教活动场所内设立商业服务网点审批 |
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40 |
在宗教活动场所内举办陈列展览审批 |
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41 |
在宗教活动场所内拍摄电影电视片审批 |
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海口市 公安局 |
42 |
剧毒化学品准购证核发 |
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43 |
设立临时停车场审批 |
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海口市国土资源局 |
44 |
国有划拨土地使用权抵押许可初审 |
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海口市 统计局 |
45 |
统计登记 |
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海口市地方税务局 |
46 |
房改房（包括集资建房）减免税审批 |
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