民政论方希古

民政论方希古

治天下者，固不可劳天下之民以自奉也。然不能使天下之民知道而易使，亦岂足为治乎？当昔之未有君臣也，民顽然犹鹿豕猿猱，馁则食，饱则奔迸跳踯而不可制。欲駲之且不能，况使之乎？圣人者出，知其散漫放恣，无所綂属，非乆安之道也。于是制上下之分，定尊卑之礼，俾贱事贵，不肖听乎贤，由胥史以至于大夫、公?，由子男以至于公侯，各敬其所宜敬，而各事其所宜事。居乎上者，犹未以为足也，复制治民之法，使五家为比，二十五家为闾，百家为族，五族为党，万二千五百家为乡，以属司徒。五家为隣，五隣为里，里四为鄼，四鄼为鄙，鄙五为县，县五为遂，以属乎遂人。联之以五两卒伍师军以知其数。习之以师田飮射祭祀读法以一其心。书其善以作其气。罚其恶以折其骄。六畜车辇旗鼓兵器之稽。可按籍而知。老壮弱少可任与否。不必问其民而具上有所兴作。朝出一言而暮巳集。进之则前，退之则郤。其民常知恭顺忠爱，事上为当然不敢少有忿怨避缩之意。三代之时，非不役民也，而未尝有一民敢发不逊之言，岂其威力足以制之哉。其法素备，其教素明，民皆知道而易使故也。战国之君，不知先王之用心，务为易简之术，以为不必如先王之烦宻过虑，亦可以为治，斥绝遗典，而?心自为既巳失矣。而秦又幷烧除刮绝之，不复有为治之法，徒任刑罚以刼黔首，譬之去悍马之羁靮而临以锋刅，彼有蹄啮腾跃而走耳，安能以可生之身，蹈必死之祸哉？故斯民至于秦而后兴。乱后世亡人之国者，大率皆民也，其祸实自秦始。秦之民即三代之民也。在三代之时，则尊君而附上，当秦之时，则骜狼凶戻，视其君如仇雠，岂民之过哉。无法以维之，无教以淑之，而不知道故也。二家之童，其一自㓜教之以拜跪顺悌，其一恣其詈言谇语而不禁。他日犯上而贼伦者。必自㓜。不教之人。其知教者必不至于有过也。治天下者，未尝愿天下之不治。而不修。?治之法，犹愿无死而不食也。故乱之由非一端。莫甚于治民无法。治民之法既定。世有叛将亡卒。挟奸而肇衅。絷而至杀之易易耳。乱亡所以相踵者，无頼者为之倡，好乱之民皆起而从之也。使斯民皆知君臣之义，或有狂夫怪民出乎其间，众䌸而告于司㓂，何乱之能成？兹欲复井田，行周礼，如先王之时，固难也，独不可稍取先王之意为之法乎？今之役民，虽不能岁止于三日，亦未至于励民也。终岁休于家，县官役之以数日之事，已若为所不当为，发愤怀怨而就道，甚者或迯匿而不从。上之威令方行，而民巳如此设而威令有所不行，何望其从上之命乎。此治民无法，教民无道，而不知君臣之义使然也。为人父者，未必皆无过举，然子不敢逆其命者，以父子之伦不可悖也。人君之政，岂能皆合乎人心？苟不知君臣之义，少不慊所欲，则攘袂而起，其危亦甚矣，乌可以为不急而不务哉？欲民易使，莫若倣隣里鄼鄙、比闾族党之制，执其中而用之，为之正。若长者月申之以读法，开之以士训春秋，合之以祭祀，和之以飮酒，导其忠顺之道，罚其不率令者。遇有徴发，以趋事为先者为上，而厚赏以劝之；以讪讦败?者为下，而屏黜以愧之。上之人又能躬行以成俗，立学校以明教，则民可渐化矣。然必制民之产，使之无死亡之忧，然后可。苟驱不能自存之民，从吾之令，虽尧舜之仁，周公之智，有所不能，况三化之旧法乎？故民易治也，在乎治之有法；决之可行也，在乎养之有道。