孝元皇帝上

孝元皇帝上

初元元年春，正月辛丑，葬孝宣皇帝于杜陵，赦天下。三月丙午，立皇后王氏，封后父禁为阳平矦。以三辅太常郡国公田及苑可省者振业贫民，赀不满千钱者赋贷种食。封外祖父平恩戴矦同产弟子中常侍许嘉为平恩矦。夏六月，以民疾疫，令太官损膳，减乐府贠，省苑马，以振困乏。秋九月，?东郡国十一大水，饥，或人相食，转旁郡钱榖以相救。上素闻琅邪王吉、贡禹皆眀经洁行，遣使者徴之，吉道病卒。禹至，拜为諌大夫。上数虚己问以政事，禹奏言：古者人君节俭，什一而税，亡它赋役，故家给人足。髙祖、孝文、孝景皇帝宫女不过十余人，廐马百余匹，后丗争为奢侈，转转益甚，臣下亦相放效。臣愚以为如太古难，宜少放古以自节焉。方今宫室已定，无可柰何矣，其余尽可减损。故时齐三服官输物不过十笥，方今齐三服官作工各数千人，一歳费数钜万，廐马食粟将万匹。武帝时又多取好女至数千人，以填后宫。及弃天下，多藏金钱财物，鸟兽鱼鼈，凡百九十物，又皆以后宫女置于园陵。至孝宣皇帝时，陛下恶有所言，群臣亦随故事，甚可痛也。故使天下承化，取女皆大过度，诸矦妻妾或至数百人，豪富吏民畜歌者至数十人。是以内多怨女，外多旷夫。及众庶葬埋，皆虚地上以实地下，其过自上生，皆在大臣循故事之辠也。唯陛下深察古道，从其俭者，大减损乗舆服御器物，三分去二，择后宫贤者，留二十人，余悉归之。及诸陵园女无子者，宜悉遣，廐马可无过数十匹，独舎长安城南苑地，以为田猎之囿。方今天下饥馑，可无大自损减以救之，称天意乎？天生圣人，盖为万民，非独使自娱乐而已也。天子纳善其言，下诏令诸宫馆希御幸者勿缮治，太仆减榖食马，水衡省肉食兽。

臣光曰：忠臣之事君也，责其所难，则其易者不劳而正；补其所短，则其长者不劝而遂。孝元践位之初，虚心以问禹，禹宜先其所急，后其所缓。然则优游不断，谗佞用权，当时之大患也，而禹不以为言；恭谨节俭，孝元之素志也，而禹孜孜言之，何哉？使禹之智不足以知，乌得为贤？知而不言，为罪愈大矣。

匈奴呼韩邪单于复上书，言民众困乏，诏云中、五原郡转榖二万斛以给之。是歳?置戊巳校尉，使屯田车师故地。

二年春正月，上行幸甘泉，郊泰畤。乐陵矦史髙以外属领尚书事，前将军萧望之、光禄大夫周堪为之副。望之名儒，与堪皆以师傅旧恩，天子任之，数宴见，言治乱，陈王事。望之选白宗室明经有行散骑谏大夫刘更生给事中，与侍中金敞并拾遗左右。四人同心谋议，劝导上以古制，多所欲匡正，上甚鄕纳之。史髙充位而已，由此与望之有隙。中书令?恭、仆射石显，自宣帝时乆典枢机，明习文灋。帝即位多疾，以显乆典事中人，无外党，精专可信任，遂委以政。事无小大，因显白决，贵幸倾朝，百僚皆敬事显。显为人巧慧习事，能深得人主微指。内深贼，持诡辩以中伤人，忤恨睚眦，辄被以危灋。亦与车骑将军髙为表里，议论常独持故事，不从望之等。望之等患苦许、史放纵，又疾恭、显擅权，建白以为中书政本，国家枢机，宜以通眀公正处之。武帝游宴后庭，故用宦者，非古制也。宜罢中书宦官，应古不近刑人之义。由是大与髙、恭、显忤。上初即位，谦让，重改作，议乆不定，出刘更生为宗正。望之、堪数荐名儒茂材，以僃諌官。㑹稽郑朋，隂欲附望之，上䟽言车骑将军髙遣客为奸利郡国，及言许、史子弟罪过，章视周堪，堪白令朋待诏金马门。朋奏记望之曰：今将军规抚，云若管、晏而休遂，行日昊，至周、召乃留乎？若管、晏而休，则下走，将归延陵之臯，没齿而已矣。如将军兴周、召之遗业，亲日昊之兼听，则下走其庶㡬愿竭区区奉万分之一。望之始见朋，接待以意，后知其倾邪，绝不与通。朋楚士怨恨，更求入许史，推所言许史事，曰：皆周堪、刘更生教我，我?东人，何以知此？于是侍中许章白见朋。朋出，扬言曰：我见言前将军小过五，大罪一。待诏华龙行污秽，欲入堪等。堪等不纳，亦与朋相结。恭显令二人告望之等，谋欲罢车骑将军，䟽退许史状。?望之出休日，令朋、龙上之。事下?恭问状，望之对曰：外戚在位多奢淫，欲以匡正国家，非为邪也。恭显奏：望之、堪、更生朋党相称举，数譛诉大臣，毁离亲戚，欲以专擅权埶，为臣不忠，诬上不道，请谒者召致廷尉。时上?即位，不省召致廷尉为下狱也，可其奏。后上召堪、更生，曰：系狱。上大惊曰：非但廷尉问邪？以责恭、显，皆叩头谢。上曰：令出视事。恭、显因使史髙言：上新即位，未以德化闻于天下，而先验师傅，既下九卿大夫狱，冝因决免。于是制诏丞相、御史：前将军望之傅朕八年，无它罪过。今事乆逺，识忘难明。其赦望之罪，收前将军、光禄勲印绶，及堪、更生，皆免为庶人。二月丁巳，立弟竟为清河王。戊午，陇西地震，败城郭屋室，压杀人众。三月，立广陵厉王子霸为王。诏罢黄门乗舆狗马，水衡禁囿，宜春下苑，少府佽飞外池，严籞池田，假与贫民。又诏赦天下，举茂材异等直言极諌之士。夏，四月，丁巳，立子骜为皇太子。待诏郑朋荐太原太守张敞，先帝名臣，宜傅辅皇太子。上以问萧望之，望之以为敞能吏，任治烦乱，材轻，非师傅之器。天子使使者徴敞，欲以为左冯翊，㑹病卒。诏赐萧望之爵，?内矦，给事中，朝朔望。?东饥，齐地人相食。秋，七月，己酉，地复震。

上复徴周堪、刘更生，欲以为諌大夫，弘恭、石显白，皆以为中郎。上器重萧望之不已，欲?以为相。恭、显及许、史子弟、侍中诸曹皆侧目于望之等。更生乃使其外亲上变事，言地震殆为恭等，不为三独夫动，臣愚以为宜退恭、显以章蔽善之罚，进望之等以通贤者之路。如此，太平之门开，灾异之原塞矣。书奏，恭、显疑其更生所为，白请考奸诈，辞果服。遂逮更生系狱，免为庶人。会望之子散骑中郎伋亦上书讼望之前事，事下有司，复奏望之前所坐明白，无谮诉者，而教子上书称引亡辜之诗，失大臣体，不敬，请逮捕。弘恭、石显等知望之素髙节，不诎辱，建白望之前幸得不坐，复赐爵邑，不悔过服罪，深懐怨望。教子上书，归非于上，自以托师傅，终必不坐，非颇屈望之于牢狱，塞其怏怏心，则圣朝无以施恩厚。上曰：萧大傅素刚，安肯就吏！显等曰：人命至重，望之所坐，语言薄罪，必无所忧。上乃可其奏。冬，十二月，显等封诏以付谒者，敕令召望之手付，因令太常急发执金吾车骑驰围其第。使者至，召望之。望之以问门下生鲁国朱云，云者好节士，劝望之自裁。于是望之仰天叹曰：吾甞僃位将相，年逾六十矣，老入牢狱，苟求生活，不亦鄙乎！字谓云曰：游趣和药来，无乆留我死。竟饮鸩自杀。天子闻之惊，拊手曰：曩固疑其不就牢狱，果然杀吾贤傅。是时太官方上昼食，上乃却食，为之涕泣，哀动左右。于是召显等责问以议不详，皆免冠谢，良乆然后已。上追念望之不忘，每歳时遣使者祠祭望之冢，终帝之丗。臣光曰：甚矣，孝元之为君，易欺而难寤也。夫恭、显之谮愬望之，其邪说诡计，诚有所不能辨也。至于始疑望之不肯就狱，恭、显以为必无忧，已而果自杀，则恭、显之欺亦明矣。在中智之君，孰不感动奋发以厎邪臣之罚！孝元则不然，虽涕泣不食以伤望之，而终不能诛恭、显，才得其免冠谢而已。如此，则奸臣安所惩乎！是使恭、显得肆其邪心而无复忌惮者也。

是歳，弘恭病死，石显为中书令。?武帝灭南越，开置珠厓、儋耳郡，在海中洲上，吏卒皆中国人，多侵陵之。其民亦暴恶，自以阻绝，数犯吏禁，率数年壹反杀吏，汉辄发兵击定之。二十余年闲凡六反，至宣帝时，又再反。上即位之明年，珠厓山南县反，发兵击之，诸县更叛，连年不定。上博谋于群臣，欲大发军。待诏贾捐之曰：臣闻尧、舜、禹之圣德，地方不过数千里，西被流沙，东渐于海，朔南曁声教，言欲与声教则治之，不欲与者不彊治也。故君臣歌德，含气之物各得其宜。武丁、成王，殷、周之大仁也，然地东不过江、黄，西不过氐、羌，南不过蛮荆，北不过朔方，是以颂声并作，视听之?，咸乐其生，越裳氏重九译而献，此非兵革之所能致也。以至于秦，兴兵逺攻，贪外虚内，而天下溃畔。孝文皇帝偃武行文，当此之时，断狱数百，赋役轻?。孝武皇帝厉兵马以攘四夷，天下断狱万数，赋烦役重，冦贼并起，军旅数发，父战死于前，子?伤于后，女子乗亭障，孤儿号于道，老母寡妇饮泣巷哭。是皆廓地泰大，征伐不休之故也。今?东民众乆困，流离道路，人情莫亲父母，莫乐夫妇，至嫁妻卖子，灋不能禁，义不能止，此社稷之忧也。今陛下不忍悁悁之忿，欲驱士众挤之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饥馑，保全元元也。诗云：蠢尔蛮荆，大邦为雠。言圣人起则后服，中国衰则先畔，自古而患之，何况乃复其南方万里之蛮乎？骆越之人，父子同川而浴，相习以鼻饮，与禽兽无异，本不足郡县置也。颛颛独居一海之中，雾露气湿，多毒草虫虵水土之害，人未见虏，战士自死。又非独珠厓有珠犀瑇瑁也，弃之不足惜，不击不损威，其民譬犹鱼鼈，何足贪也！臣窃以往者?军言之，暴师曾未一年，兵出不逾千里，费四十余万万，大司农钱尽，乃以少府禁钱续之。夫一隅为不善，费尚如此，况于劳师逺攻，亡士毋功乎！求之往古则不合，施之当今又不便。臣愚以为非冠带之国，禹贡所及，春秋所治，皆可且无以为。愿遂弃珠厓，专用恤?东为忧。上以问丞相、御史，御史大夫陈万年以为当击。丞相于定国以为前日兴兵击之连年，护军都尉、校尉及丞凡十一人，还者二人，卒士及转输死者万人以上，费用三万万余，尚未能尽降。今?东困乏，民难揺动，捐之议是。上从之。捐之，贾谊曾孙也。

三年春，诏曰：珠厓虏杀吏民，背畔为逆，今廷议者或言可击，或言可守，或欲弃之，其指各殊。朕日夜惟思议者之言，羞威不行，则欲诛之；狐疑辟难，则守屯田，通于时变，则忧万民。夫万民之饥饿，与逺蛮之不讨，危孰大焉！且宗庙之祭，凶年不僃，况乎辟不嫌之辱哉！今?东大困，仓库空虚，无以相赡，又以动兵，非特劳民，凶年随之。其罢珠厓郡，民有慕义欲内属，便处之；不欲，勿彊。夏四月乙未晦，茂陵白鹤馆灾。赦天下。夏，旱。立长沙炀王弟宗为王。

长信少府贡禹上言：诸离宫及长乐宫衞，可减其太半，以寛繇役。六月，诏曰：朕惟烝庶之饥寒，逺离父母妻子，劳于非业之作，衞于不居之宫，恐非所以佐隂阳之道也。其罢甘泉、建章宫衞，令就农，百官各省费，条奏毋有所讳。是歳，上复擢周堪为光禄勲，堪弟子张猛为光禄大夫、给事中，大见信任。

四年春正月，上行幸甘泉，郊泰畤。

三月，行幸河东，祠后土，赦汾隂徒。

五年春正月，以周子南君为周承休矦。三月，上行幸雍，祠五畤。夏四月，有星孛于参。上用诸儒贡禹等之言，诏大官毋日杀，所具各减半。乗舆秣马，无乏正事而已。罢角抵、上林宫馆，希御幸者、齐三服官、北假田官、盐铁官、常平仓。博士弟子毋置贠，以广学者。令民有能通一经者皆复。省刑罚七十余事。陈万年卒。六月，辛酉，长信少府贡禹为御史大夫。禹前后言得失书数十上，上嘉其质直，多采用之。匈奴郅支单于自以道逺，又怨汉拥护呼韩邪而不助己，困辱汉使者江乃始等，遣使奉献，因求侍子，汉议遣衞司马谷吉送之。御史大夫贡禹、博士东海匡衡以为郅支单于郷化未醇，所在绝逺，宜令使者送其子至塞而还。吉上书言：中国与夷狄有羁縻不绝之义，今既养全其子十年，德泽甚厚，空绝而不送，近从塞还，示弃捐不畜，使无郷从之心，弃前恩，立后怨，不便。议者见前，江乃始无应敌之数，智勇俱困，以致耻辱，即豫为臣忧。臣幸得建彊汉之节，承明圣之诏，宣谕厚恩，不宜敢桀。若怀禽兽心，加无道于臣，则单于长婴大罪，必遁逃逺舎，不敢近边。没一使以安百姓，国之计，臣之愿也，愿送至庭。上许焉。既至，郅支单于怒，竟杀吉等。自知负汉，又闻呼韩邪益强，恐见袭击，欲逺去。㑹康居王数为乌孙所困，与诸翕矦计，以为匈奴大国，乌孙素服属之，今郅支单于困阨在外，可迎置东边，使合兵取乌孙以立之，长无匈奴忧矣。即使使至坚昆，通语郅支。郅支素恐，又怨乌孙，闻康居计，大说，遂与相结，引兵而西。郅支人众中寒，道死，余财三千人到康居。康居王以女妻郅支，郅支亦以女予康居王，康居甚尊敬郅支，欲?其威以胁诸国。郅支数借兵击乌孙，深入至赤谷城，杀略民人，敺畜产去，乌孙不敢追，西边空虚不居者五千里。冬十二月丁未，贡禹卒。丁巳，长信少府薛广德为御史大夫。

永光元年春正月，上行幸甘泉，郊泰畤，礼毕，因留射猎。薛广德上书曰：窃见?东困极，人民流离，陛下日撞亡秦之钟，听郑、衞之乐，臣诚悼之。今士卒暴露，从官劳倦，愿陛下亟反宫，思与百姓同忧乐，天下幸甚。上即日还。二月，诏丞相、御史举质朴敦厚，逊让有行者，光禄歳以此科第郎从官。三月，赦天下。雨雪陨霜杀桑。秋，上酎祭宗庙，出便门，欲御楼舩，薛广德当乗舆车，免冠顿首曰：宜从桥。诏曰：大夫冠。广德曰：陛下不听臣，臣自刎，以血污车轮，陛下不得入庙矣。上不说，先敺光禄大夫张猛进曰：臣闻主圣臣直，乗舩危，就桥安，圣主不乗危，御史大夫言可听。上曰：晓人不当如是邪？乃从桥。九月，陨霜杀稼，天下大饥。丞相于定国、大司马车骑将军史髙、御史大夫薛广德俱以灾异乞骸骨，赐安车驷马，黄金六十斤，罢。太子太傅韦玄成为御史大夫，广德归，县其安车，以传示子孙为荣。帝之为太子也，从太中大夫孔霸受尚书；及即位，赐霸爵?内矦，号襃成君，给事中。上欲致霸相位，霸为人谦退，不好权埶，常称爵位泰过，何德以堪之！御史大夫屡缺，上辄欲用霸，霸让位自陈，至于再三。上深知其至诚，乃弗用，以是敬之，赏赐甚厚。戊子，侍中衞尉王接为大司马车骑将军。石显惮周堪、张猛等，数譛毁之。刘更生惧其倾危，上书曰：臣闻舜命九官，济济相让，和之至也。众臣和于朝则万物和于野，故箫韶九成而凤皇来仪。至周幽、厉之际，朝廷不和，转相非怨，则日月薄食，水泉沸腾，山谷易处，霜降失节。由此观之，和气致祥，乖气致异。祥多者其国安，异众者其国危，天地之常经，古今之通义也。今陛下开三代之业，招文学之士，优游寛容，使得并进。今贤不肖浑殽，白黒不分，邪正杂糅，忠谗并进，章交公车，人满北军，朝臣舛午，胶戾乖剌，更相谗愬，转相是非，所以营惑耳目，感移心意，不可胜载。分曹为党，往往群朋，将同心以䧟正臣。正臣进者，治之表也；正臣䧟者，乱之机也。乗治乱之机，未知孰任，而灾异数见，此臣所以寒心者也。初元以来六年矣，按春秋，六年之中，灾异未有稠如今者也。原其所以然者，由谗邪并进也。谗邪之所以并进者，由上多疑心。既已用贤人而行善政，如或譛之，则贤人退而善政还矣。夫执狐疑之心者，来谗贼之口；持不断之意者，开群枉之门。谗邪进则众贤退，群枉盛则正士消，故易有否泰，小人道长，君子道消，则政日乱；君子道长，小人道消，则政日治。昔者鲧、共工、驩兠与舜、禹杂处尧朝，周公与管、蔡竝居周位。当是时，迭进相毁，流言相谤，岂可胜道哉？帝尧、成王能贤舜、禹、周公而消共工、管、蔡，故以大治，荣华至今。孔子与季、孟偕仕于鲁，李斯与叔孙俱宦于秦。定公、始皇贤季、孟、李斯，而消孔子、叔孙，故以大乱，污辱至今。故冶乱荣辱之端，在所信任，信任既贤，在于坚固而不移。诗云：我心匪石，不可转也。言守善笃也。易曰：涣汗其大号。言号令如汗，汗出而不反者也。今出善令未能逾时而反，是反汗也；用贤未能三旬而退，是转石也。论语曰：见不善如探汤。今二府奏佞讇不当在位，历年而不去。故出令则如反汗，用贤则如转石，去佞则如拔山。如此望隂阳之调，不亦难乎！是以群小窥见闲隙，縁饰文字，巧言丑诋，流言飞文，哗于民闲。故诗云：忧心悄悄，愠于群小。小人成群，诚足愠也。昔孔子与颜渊、子贡更相称誉，不为朋党；禹、稷与臯陶传相汲引，不为比周。何则？忠于为国，无邪心也。今佞邪与贤臣并交㦸之内，合党共谋，违善依恶，歙歙訿訿，数设危险之言，欲以倾移主上。如忽然用之，此天地之所以先戒，灾异之所以重至者也。自古明圣，未有无诛而治者也。故舜有四放之罚，而孔子有两观之诛，然后圣化可得而行也。今以陛下明知，诚深思天地之心，览否、泰之卦，历周、唐之所进，以为灋，原秦、鲁之所消以为戒，考祥应之福，省灾异之祸，以揆当丗之变，放逺佞邪之党，壊散险诐之聚，杜闭群枉之门，广开众正之路，决断狐疑，分别犹豫，使是非炳然可知，则百异消灭，而众祥并至，太平之基，万丗之利也。显见其书，愈与许、史比，而怨更生等。是歳夏寒，日青无光。显及许、史皆言堪、猛用事之咎。上内重堪，又患众口之?润，无所取信。时长安令杨兴以材能幸，常称誉堪。上欲以为助，乃见问兴：朝臣断断不可光禄勲，何邪？兴者倾巧士，谓上疑堪，因顺指曰：堪非独不可于朝廷，自州里亦不可也。臣见众人闻堪前与刘更生等谋毁骨肉，以为当诛，故臣前书言堪不可诛伤，为国养恩也。上曰：然此何罪而诛？今宜柰何？兴曰：臣愚以为可赐爵?内矦，食邑三百户，勿令典事。眀主不失师傅之恩，此最䇿之得也。上于是疑之。司?校尉琅邪诸葛丰，始以特立刚直著名于朝，数侵犯贵戚，在位多言其短。后坐春夏系治人，徙城门校尉。丰于是上书告堪、猛罪。上不直丰，乃制诏御史：城门校尉丰前与光禄勲堪光禄大夫猛在朝之时，数称言堪、猛之美。丰前为司?校尉，不顺四时，修灋度，专作苛暴，以获虚威。朕不忍下吏，以为城门校尉，不内省诸已，而反怨堪、猛，以求报举。告按无证之辞，暴扬难验之罪，毁誉恣意，不顾前言，不信之大也。朕怜丰之?老，不忍加刑，其免为庶人。又曰：丰言堪、猛贞信不立，朕闵而不治。又惜其材能未有所効，其左迁堪为河东太守，猛槐里令。

臣光曰：诸葛丰之于堪、猛，前誉而后毁，其志非为朝廷进善而去奸也，欲比周求进而已矣。斯亦郑朋、扬兴之流，乌在其为刚直哉！人君者，察美恶，辨是非，赏以劝善，罚以惩奸，所以为治也。使丰言得实，则丰不当绌；若其诬罔，则堪、猛何辜焉。今两责而俱弃之，则美恶是非，果何在哉？

贾捐之与杨兴善，捐之数短石显，以故不得官，稀复进见。兴新以材能得幸，捐之谓兴曰：京兆尹缺，使我得见，言君兰，京兆尹可立得。兴曰：君房下笔言语妙天下，使君房为尚书令，胜五鹿充宗逺甚。捐之曰：令我得代充宗、君兰为京兆，京兆，郡国首，尚书百官本，天下真大冶，士则不隔矣。捐之复短石显，兴曰：显方贵，上信用之。今欲进第，从我计，且与合意，即得入矣。捐之即与兴共为荐显，奏，称誉其美，以为宜赐爵?内矦，引其兄弟以为诸曹。又共为荐兴，奏以为可试守京兆尹。石显闻知，白之上，乃下兴、捐之狱，令显治之。奏兴、捐之懐诈伪，更相荐誉，欲得大位，罔上不道。捐之竟坐弃市，兴髠钳为城旦。臣光曰：君子以正攻邪，犹惧不克，况捐之以邪攻邪，其能免乎！

徙清河王竟为中山王。匈奴呼韩邪单于民众益盛，塞下禽兽尽。单于足以自衞，不畏郅支。其大臣多劝单于北归者，乆之，单于竟北归庭，民众稍稍归之，其国遂定。

二年春二月，赦天下。丁酉，御史大夫韦玄成为丞相，右扶风郑弘为御史大夫。三月壬戌朔，日有食之。夏六月，赦天下。上问给事中匡衡以地震日食之变。衡上䟽曰：陛下躬圣德，开太平之路。闵愚吏民触灋抵禁，比年大赦，使百姓得改行自新，天下幸甚。臣窃见大赦之后，奸邪不为衰止。今日大赦，明日犯灋，相随入狱，此殆导之未得其务也。今天下俗贪财贱义，好声色，上侈靡，亲戚之恩薄，㛰姻之党隆，苟合徼幸，以身设利，不改其原，虽歳赦之刑，犹难使错而不用也。臣愚以为宜壹旷然大变其俗。夫朝廷者，天下之桢干也，朝有变色之言，则下有争?之患；上有自专之士，则下有不让之人；上有克胜之佐，则下有伤害之心；上有好利之臣，则下有盗窃之民，此其本也。治天下者，审所上而已。教化之流，非家至而人说之也。贤者在位，能者布职，朝廷崇礼，百僚敬让，道德之行，由内及外，自近者始，然后民知所灋，迁善日进，而不自知也。诗曰：商邑翼翼，四方之极。今长安，天子之都，亲承圣化，然其习俗无以异于逺方。郡国来者无所灋，则或见侈靡而放効之。此教化之原本，风俗之枢机，宜先正者也。臣闻天人之际，精祲有以相荡，善恶有以相推。事作乎下者象动乎上，隂变则静者动，阳蔽则明者晻。水旱之灾，随类而至。陛下祗畏天戒，哀闵元元，宜省靡丽，考制度，近忠正，逺巧佞，以崇至仁，匡失俗，道德弘于京师，淑问扬乎疆外，然后大化可成，礼让可兴也。上说其言，迁衡为光禄大夫。

荀恱论曰：夫赦者，权时之宜，非常典也。汉兴，承秦兵革之后，大愚之丗，比屋可刑，故设三章之灋，大赦之令，荡涤秽流，与民更始，时埶然也。后丗承业，袭而不革，失时宜矣。若惠文之丗，无所赦之。若孝景之时，七国皆乱，异心并起，奸诈非一。及武帝末年，赋役繁兴，群盗并起，加以太子之事，巫蛊之祸，天下纷然，百姓无聊，人不自安。及光武之际，拨乱之后，如此之比，宜为赦矣。

秋七月，陇西羌彡姐旁种反，诏召丞相韦玄成等入议。是时歳比不登，朝廷方以为忧，而遭羌变，玄成等漠然莫有对者。右将军冯奉丗曰：羌虏近在竟内背畔，不以时诛，无以威制逺蛮，臣愿帅师讨之。上问用兵之数，对曰：臣闻善用兵者，役不再兴，粮不三载，故师不乆暴而天诛亟决。往者数不料敌，而师至于折伤，再三发调，则旷日烦费，威武亏矣。今反虏无虑三万人，灋当倍用六万人。然羌戎弓矛之兵耳，器不犀利，可用四万人，一月足以决。丞相、御史、两将军皆以为民方收敛时，未可多发，发万人屯守之，且足。奉丗曰：不可，天下被饥馑，士马羸耗，守战之僃，乆废不简，夷狄皆有轻边吏之心，而羌首难。今以万人分屯数处，虏见兵少，必不畏惧，战则挫兵病师，守则百姓不救。如此，怯弱之形见，羌人乗利，诸种并和，相扇而起，臣恐中国之役不得止于四万，非财币所能解也。故少发师而旷日，与一举而疾决，利害相万也。固争之，不能得。有诏益二千人。于是遣奉丗将万二千人骑，以将屯为名，典属国任立、护军都尉韩昌为偏禆，到陇西，分屯三处。昌先遣两校尉与羌战，羌虏盛多，皆为所破，杀两校尉。奉丗具上地形部众多少之计，愿益三万六千人，乃足以决事。书奏，天子大为发兵六万余人。八月，拜太常弋阳矦任千秋为奋武将军以助之。冬，十月，兵毕至陇西。十一月，并进，羌虏大破，斩首数千级，余皆走出塞。兵未决间，汉复发募士万人，拜定襄太守韩安国为建威将军，未进，闻羌破而还。诏罢吏士，颇留屯田，备要害处。资治通鉴卷第二十八。