政理

政理

政有三品：王者之政，化之；覇者之政，威之；彊者之政，胁之。夫此三者，各有所施，而化之为贵矣。夫化之不变而后威之，威之不变而后胁之，胁之不变而后刑之。夫至于刑者，则非王者之所贵也。是以圣王光德教而后刑罚，立荣耻而明防禁，崇礼义之节以示之，贱货利之弊以变之，修近理内，政橛机之礼，壹妃匹之际，则莫不慕义礼之荣，而恶贪乱之耻。其所由致之者，化使然也。季孙问于孔子曰：如杀无道，以就有道，何如？孔子曰：子为政，焉用杀？子欲善而民善矣。君子之德，风也；小人之德，草也。草上之风必偃，言明其化而已也。治国有二机，刑、德是也。王者尚其德而希其刑，覇者刑德并凑，强国先其刑而后。夫刑、德者，化之所由兴也。德者，飬善而进阙者也；刑者，惩恶而禁后者也。故德化之崇者至于赏，刑罚之甚者至于诛。夫诛、赏者，所以别贤、不肖，而列有功与无功也。故诛、赏不可以缪，诛、赏缪则善、恶乱矣。夫有功而不赏，则善不劝；有过而不诛，则恶不惧。善不劝而能以行化乎天下者，未尝闻也。书曰：毕力赏罚。此之谓也。水浊则鱼困，令苛则民乱，城峭则必崩，岸竦则必阤。故夫治国譬若张琴，大弦急则小弦绝矣。故曰：急辔衔者，非千里御也。有声之声，不过百里；无声之声，延及四海。故禄过其功者损，名过其实者削，情行合而民副之，祸福不虚至矣。诗云：何其处也？必有与也。何其乆也？必有以也。此之谓也。

公叔文子为楚令尹，三年，民无敢入朝。公叔子见曰：严矣。文子曰：朝廷之严也，宁云妨国家之治哉？公叔子曰：严则下喑，下喑则上聋，聋、喑不能相通，何国之治也？盖闻之也，顺针缕者成帷幕，合升斗者实仓廪，并小流而成江海。明主者，有所受命而不行，未尝有所不受也。卫灵公谓孔子曰：有语寡人，为国家者，谨之于庙堂之上，而国家治矣，其可乎？孔子曰：可。爱人者则人爱之，恶人者则人恶之。知得之己者，亦知得之人。所谓不出于环堵之室而知天下者，知反之己者也。

子贡问治民于孔子，孔子曰：懔懔焉如以腐索御奔马。子贡曰：何其畏也。孔子曰：夫通达之国皆人也。以道导之，则吾畜也；不以道导之，则吾雠也。若何而毋畏？

齐桓公谓管仲曰：吾欲举事于国，昭然如日月，无愚夫愚妇皆曰善，可乎？仲曰：可，然非圣人之道。桓公曰：何也？对曰：夫短绠不可以汲深井，知鲜不可以与圣人之言，惠士可与辨物，智士可与辨无方，圣人可与辨神明。夫圣人之所为，非众人之所及也。民知十已，则尚与之争，曰：不如吾也。百已，则疵其过；千已，则谁而不信？是故民不可稍而掌也，可并而牧也；不可暴而杀也，可麾而致也；众不可户说也，可举而示也。

卫灵公问于史䲡曰：政孰为务？对曰：大理为务。听狱不中，死者不可生也，断者不可属也，故曰：大理为务。少焉，子路见公，公以史䲡言告之。子路曰：司马为务。两国有难，两军相当，司马执枹以行之，一鬬不当，死者数万，以杀人为非也。此其为杀人亦众矣。故曰：司马为务。少焉，子贡入见，公以二子言告之。子贡曰：不识哉！昔禹与有扈氏战，三陈而不服，禹于是修教一年，而有扈氏请服。故曰：去民之所事，奚狱之所听？兵革之不陈，奚鼓之所鸣？故曰：教为务也。

齐桓公出猎，逐鹿而走，入山谷之中，见一老公而问之，曰：是为何谷？对曰：为愚公之谷。桓公曰：何故？对曰：以臣名之。桓公曰：今视公之仪状，非愚人也。何为以公名？对曰：臣请陈之。臣故畜㹀牛，生子而大，卖之而买驹。少年曰：牛不能生马。遂持驹去。傍隣闻之，以臣为愚，故名此谷为愚公之谷。桓公曰：公诚愚矣，夫何为而与之？桓公遂归。明日朝，以告管仲。管仲正衿再拜曰：此夷吾之愚也。使尧在上，咎繇为理，安有取人之驹者乎？若有见暴如是叟者，又必不与也。公知狱讼之不正，故与之耳。请退而修政。孔子曰：弟子记之，桓公，覇君也，管仲，贤佐也，犹有以智为愚者也，况不及桓公、管仲者也。

鲁有父子讼者，康子曰：杀之。孔子曰：未可杀也。夫民不知子父讼之不善者乆矣，是则上过也。上有道，是人亡矣。康子曰：夫治民以孝为本，今杀一人以戮不孝，不亦可乎？孔子曰：不孝而诛之，是虐杀不辜也。三军大败，不可诛也；狱讼不治，不可刑也。上陈之教而先服之，则百姓从风矣。躬行不从，而后俟之以刑，则民知罪矣。夫一仞之墙，民不能逾；百仞之山，童子升而逰焉，凌迟故也。今是仁义之凌迟乆矣，能谓民弗逾乎？诗曰：俾民不迷。昔者，君子导其百姓不使迷，是以威厉而不至，刑错而不用也。于是讼者闻之，乃请无讼。

鲁哀公问政于孔子，对曰：政有使民富且夀。哀公曰：何谓也？孔子曰：薄赋歛则民富，无事则逺罪，逺罪则民寿。公曰：若是则寡人贫矣。孔子曰：诗云：凯悌君子，民之父母。未见其子富而父母贫者也。

文王问于吕望曰：为天下若何？对曰：王国富民，覇国富士，仅存之国富大夫，亡道之国富仓府，是谓上溢而下漏。文王曰：善。对曰：宿善不祥。是日也，发其仓府，以赈鳏寡孤独。

武王问于太公曰：治国之道若何？太公对曰：治国之道，爱民而已。曰：爱民若何？曰：利之而勿害，成之勿败，生之勿杀，与之勿夺，乐之勿苦，喜之勿怒，此治国之道，使民之义也，爱之而已矣。民失其所务，则害之也；农失其时，则败之也；有罪者重其罚，则杀之也；重赋歛者，则夺之也；多徭役以罢民力，则苦之也；劳而扰之，则怒之也。故善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟。闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。

武王问于太公曰：贤君治国何如？对曰：贤君之治国，其政乎？其吏不苛，其赋歛节，其自奉薄，不以私善害公法。赏赐不加于无功，刑罚不施于无罪，不因喜以赏，不因怒以诛，害民者有罪，进贤举过者有赏。后宫不荒，女谒不听；上无婬慝，下不隂害，不幸宫室以费财，不多观游台池以罢民，不雕文刻镂以逞耳目。官无腐蠧之藏，国无流饿之民。此贤君之治国也。武王曰：善哉！

武王问于太公曰：为国而数更法令者，何也？太公曰：为国而数更法令者，不法法，以其所善为法者也。故令出而乱，乱则更为法，是以其法令数更也。

成王问政于尹逸曰：吾何德之行，而民亲其上？对曰：使之以时而敬顺之，忠而爱之，布令信而不食言。王曰：其度安至？对曰：如临深渊，如履薄氷。王曰：惧哉！对曰：天地之间，四海之内，善之则畜也，不善则雠也。夏殷之臣，反雠桀、纣而臣汤、武；夙沙之民，自攻其主而归神农氏。此君之所明知也，若何其无惧也？

仲尼见梁君，梁君问仲尼曰：吾欲长有国，吾欲列都之得，吾欲使民安不惑，吾欲使士竭其力，吾欲使日月当时，吾欲使圣人自来，吾欲使官府治，为之奈何？仲尼对曰：千乘之君，万乘之主，问于丘者多矣，未尝有如主君问丘之术也，然而尽可得也。丘闻之，两君相亲，则长有国；君惠臣忠，则列都之得；毋杀不辜，毋释罪人，则民不惑；益士禄赏，则竭其力；尊天敬鬼，则日月当时；善为刑罚，则圣人自来；尚贤使能，则官府治。梁君曰：岂有不然哉？

子贡曰：叶公问政于夫子，夫子曰：政在附近而来逺。鲁哀公问政于夫子，夫子曰：政在于谕臣。齐景公问政于夫子，夫子曰：政在于节用。三君问政于夫子，夫子应之不同。然则政有异乎？孔子曰：夫荆之地广而都狭，民有离志焉，故曰在于附近而来逺。哀公有臣三人，内比周公以惑其君，外鄣距诸侯賔客，以蔽其明，故曰：政在谕臣。齐景公奢于台榭，淫于苑囿，五官之乐不解，一旦而赐人百乘之家者三，故曰：政在于节用。此三者，政也。诗不云乎：乱离斯瘼，爰其适归。此伤离散以为乱者也。匪其止共，惟王之卭。此伤奸臣蔽主以为乱者也。相乱蔑资，曾莫惠我师。此伤奢侈不节以为乱者也。察此三者之所欲，政其同乎哉？

公仪休相鲁，鲁君死，左右请闭门。公仪休曰：止。池渊吾不税，蒙山吾不赋，苛令吾不布。吾已闭心矣，何闭于门哉？子产相郑，简公谓子产曰：内政毋出，外政毋入。夫衣裘之不美，车马之不饰，子女之不洁，寡人之丑也；国家之不治，封疆之不正，夫子之丑也。子产相郑，终简公之身，内无国中之乱，外无诸侯之患也。子产之从政也，择能而使之。冯简子善断事，子太叔善决而文，公孙挥知四国之为，而辨于其大夫之族姓，变而立至。又善为辞令。禆谌善谋，于野则获，於邑则否。有事乃载禆谌，与之适野，使谋可否，而告冯简子断之，使公孙挥为之辞令，成，乃受子太叔行之，以应对賔客，是以鲜有败事也。董安于治晋阳，问政于蹇老。蹇老曰：曰忠，曰信，曰敢。董安于曰：安忠乎？曰：忠于主。曰：安信乎？曰：信于令。曰：安敢乎？曰：敢于不善人。董安于曰：此三者足矣。

魏文侯使西门豹徃治于邺，告之曰：必全功成名布义。豹曰：敢问全功成名布义，为之柰何？文侯曰：子徃矣，是无邑不有贤豪、辩博者也。无邑不有好扬人之恶，蔽人之善者也。徃必问豪贤者，因而亲之；其辩博者，因而师之；问其好扬人之恶，蔽人之善者，因而察之。不可以特闻从事。夫耳闻之，不如目见之；目见之，不如足践之；足践之，不如手辨之。人始入官，如入晦室，乆而愈眀，眀乃治，治乃行。

宓子贱治单父，弹鸣琴，身不下堂，而单父治。巫马期亦治单父，以星出，以星入，日夜不处，以身亲之，而单父亦治。巫马期问其故于宓子贱，宓子贱曰：我之谓任人，子之谓任力。任力者固劳，任人者固佚。人曰：宓子贱则君子矣。佚四肢，全耳目，平心气，而百官治。任其数而已矣。巫马期则不然，弊性事情，劳烦教诏，虽治犹未至也。孔子谓宓子贱曰：子治单父而众说，语丘所以为之者，曰：不齐父其父，子其子，恤诸孤而哀丧纪。孔子曰：善，小节也。小民附矣，犹未足也。曰：不齐之所父事者三人，所兄事者五人，所友者十一人。孔子曰：父事三人，可以教孝矣；兄事五人，可以教弟矣；友十一人，可以教学矣。中节也，中民附矣，犹未足也。曰：此地民有贤于不齐者五人，不齐事之，皆教不齐所以治之术。孔子曰：欲其大者，乃于此在矣。昔者尧、舜清㣲其身，以听观天下，务来贤人。夫举贤者，百福之宗也，而神明之主也。不齐之所治者小也，不齐所治者大，其与尧、舜继矣。

宓子贱为单父宰，辞于夫子。夫子曰：毋迎而距也，毋望而许也。许之则失守，距之则闭塞。譬如髙山深渊，仰之不可极，度之不可测也。子贱曰：善。敢不承命乎？

宓子贱为单父宰，过于阳昼，曰：子亦有以送仆乎？阳昼曰：吾少也贱，不知治民之术。有钓道二焉，请以送子。子贱曰：钓道柰何？阳昼曰：夫扱纶错饵，迎而吸之者，阳桥也，其为鱼薄而不美。若存若亡，若食若不食者，鲂也，其为鱼也，博而厚味。宓子贱曰：善。于是未至单父，冠盖迎之者，交接于道。子贱曰：车驱之！车驱之！夫阳昼之所谓阳桥者至矣。于是至单父，请其耆老尊贤者，而与之共治单父。孔子弟子有孔蔑者，与宓子贱皆仕。孔子徃过孔蔑问之曰：自子之仕者，何得何亡？孔蔑曰：自吾仕者，未有所得，而有所亡者三。曰：王事若袭，学焉得习，以是学不得明也，所亡者一也；奉禄少，鬻鬻不足及亲戚，亲戚益疏矣，所亡者二也；公事多急，不得吊死视病，是以朋友益䟽矣，所亡者三也。孔子不说，而复往见子贱，曰：自子之仕，何得何亡？子贱曰：自吾之仕，未有所亡，而所得者三。始诵之文，今履而行之，是学日益明也，所得者一也。奉禄虽少，鬻鬻得及亲戚，是以亲戚益亲也，所得者二也。公事虽急，夜勤吊死视病，是以朋友益亲也，所得者三也。孔子谓子贱曰：君子哉若人！君子哉若人！鲁无君子者，斯焉取斯？晏子治东阿，三年，景公召而数之曰：吾以子为可，而使子治东阿。今子治而乱，子退而自察也。寡人将加大诛于子。晏子对曰：臣请改道易行而治东阿，三年不治，臣请死之。景公许之。于是明年上计，景公迎而贺之曰：甚善矣！子之治东阿也。晏子对曰：前臣之治东阿也，属托不行，货赂不至，陂池之鱼，以利贫民。当此之时，民无饥者，而君反以罪臣。今臣后之治东阿也，属托行，货赂至，并㑹赋敛，仓库少内，便事左右，陂池之鱼，入于权家。当此之时，饥者过半矣，君乃反迎而贺。臣愚，不能复治东阿，愿乞骸骨，避贤者之路。再拜便辟。景公乃下席而谢之曰：子强复治东阿。东阿者，子之东阿也，寡人无复与焉。

子路治蒲，见于孔子曰：由愿受教。孔子曰：蒲多壮士，又难治也。然吾语汝：恭以敬，可以摄勇；寛以正，可以容众；恭以洁，可以亲上。

子贡为信阳令，辞孔子而行。孔子曰：力之顺之，因子之时，无夺无伐，无暴无盗。子贡曰：赐少而事君子，君子固有盗者邪？孔子曰：夫以不肖伐贤，是谓夺也；以贤伐不肖，是谓伐也；缓其令，急其诛，是谓暴也。取人善以自为己，是谓盗也。君子之盗，岂必当财币乎？吾闻之曰：知为吏者奉法利民，不知为吏者枉法以侵民。此皆怨之所由生也。临官莫如平，临财莫如亷，亷、平之守，不可攻也。匿人之善者，是谓蔽贤也；扬人之恶者，是谓小人也。不内相教而外相谤者，是谓不足亲也。言人之善者，有所得而无所亡伤也；言人之恶者，无所得而有所伤也。故君子慎言语矣，毋先己而后人。择言出之，令口如耳。杨朱见梁王，言治天下如运诸掌然。梁王曰：先生有一妻一妾不能治，三畞之园不能芸。言治天下如运诸手掌，何以？杨朱曰：臣有之。君不见夫羊乎？百羊而群，使五尺童子荷杖而随之，欲东而东，欲西而西。君且使尧牵一羊，舜荷杖而随之，则乱之始也。臣闻之，夫吞舟之鱼不逰渊，鸿鹄髙飞不就污池，何则？其志极逺也。黄钟大吕，不可从繁奏之舞，何则？其音疏也。将治大者不治小，成大功者不小苛，此之谓也。

景差相郑，郑人有冬涉水者，出而胫寒，后景差过之，下陪乘而载之，覆以上衽。叔向闻之曰：景子为人国相，岂不固哉！吾闻良吏居之，三月而沟渠修，十月而津梁成，六畜且不濡足，而况人乎？

魏文侯问李克曰：为国如何？对曰：臣闻为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行，罚必当。文侯曰：吾赏罚皆当而民不与，何也？对曰：国其有淫民乎！臣闻之曰：夺淫民之禄，以来四方之士。其父有功而禄，其子无功而食之，出则乘车马，衣美裘，以为荣华；入则修竽瑟钟石之声，而安其子女之乐，以乱乡曲之教。如此者，夺其禄以来四方之士。此之谓夺淫民也。

齐桓公问于管仲曰：国何患？管仲对曰：患夫社鼠。桓公曰：何谓也？管仲对曰：夫社束木而涂之，鼠因徃托焉。熏之则恐烧其木，灌之则恐败其涂。此鼠所以不可得杀者，以社故也。夫国亦有社䑕，人主左右是也。内则蔽善恶于君上，外则卖权重于百姓。不诛之则为乱，诛之则为人主所察，据腹而有之，此亦国之社鼠也。人有酤酒者，为器甚洁清，置表甚长，而酒酸不售。问之里人其故。里人云：公之狗猛，人挈器而入，且酤公酒，狗迎而噬之，此酒所以酸不售之故也。夫国亦有猛狗，用事者是也。有道术之士，欲明万乘之主，而用事者迎而龁之，此亦国之猛狗也。左右为社鼠，用事者为猛狗，则道术之士不得用矣，此治国之所患也。

齐侯问于晏子曰：为政何患？对曰：患善恶之不分。公曰：何以察之？对曰：审择左右，左右善，则百僚各得其所宜，而善恶分。孔子闻之曰：此言也信矣。善言进，则不善无由入矣；不进善言，则善无由入矣。

复槀之君朝齐，桓公问治民焉。复槀之君不对，而循口，操衿，抑心。桓公曰：与民共甘苦饥寒乎？夫以我为圣人也，故不用言而谕。因礼之千金。晋文公时，翟人有封狐文豹之皮者，文公喟然叹曰：封狐文豹何罪哉？以其皮为罪也。大夫栾枝曰：地广而不平，财聚而不散，独非狐豹之罪乎？文公曰：善哉说也！栾枝曰：地广而不平，人将平之；财聚而不散，人将争之。于是列地以分民，散财以赈贫。

晋文侯问政于舅犯，舅犯对曰：分熟不如分腥，分腥不如分地。割以分民，而益其爵禄，是以上得地而民知富，上失地而民知贫。古之所谓致师而战者，其此之谓也。晋侯问于士文伯曰：三月朔，日有食之，寡人学惛焉。诗所谓彼日而蚀，于何不臧者，何也？对曰：不善政之谓也。国无政，不用善，则自取讁于日月之灾，故不可不慎也。政有三而已：一曰因民，二曰择人，三曰从时。

延陵季子游于晋，入其境，曰：嘻，暴哉国乎！入其都，曰：嘻！力屈哉国乎！立其朝，曰：嘻！乱哉国乎！从者曰：夫子之入晋境未久也，何其名之不疑也？延陵季子曰：然。吾入其境，田畞荒秽而不休，杂增崇髙，吾是以知其国之暴也。吾入其都，新室恶而故室美，新墙卑而故墙髙，吾是以知其民力之屈也。吾立其朝，君能视而不下问，其臣善伐而不上谏，吾是以知其国之乱也。齐之所以不如鲁者，太公之贤，不如伯禽。伯禽与太公俱受封而各之国。三年，太公来朝。周公问曰：何治之疾也？对曰：尊贤，先疏后亲，先义后仁也，此覇者之迹也。周公曰：太公之泽及五世。五年，伯禽来朝。周公问曰：何治之难？对曰：亲亲者，先内后外，先仁后义也，此王者之迹也。周公曰：鲁之泽及十世。故鲁有王迹者，仁厚也；齐有覇迹者，武政也。齐之所以不如鲁也，太公之贤，不如伯禽。

景公好妇人而丈夫饰者，国人尽服之，公使吏禁之，曰：女子而男子饰者，裂其衣，断其带。裂衣断带，相望而不止。晏子见，公曰：寡人使吏禁女子而男子饰者，裂其衣，断其带，相望而不止者，何也？对曰：君使服之于内，而禁之于外，犹悬牛首于门而求买马肉也。公胡不使内勿服，则外莫敢为也。公曰：善。使内勿服，不旋月而国莫之服也。

齐人甚好毂击相犯以为乐，禁之不止。晏子患之，乃为新车良马，出与人相犯也，曰：毂击者不祥，臣其祭祀不顺，居处不敬乎！下车，弃而去之，然后国人乃不为。故曰：禁之以制，而身不先行也，民不肯止，故化其心，莫若教也。

鲁国之法，鲁人有赎臣妾于诸侯者，取金于府。子贡赎人于诸侯而还其金。孔子闻之曰：赐失之矣。圣人之举事也，可以移风易俗，而教导可施于百姓，非独适其身之行也。今鲁国富者寡而贫者众，赎而受金，则为不廉，不受，则后莫复赎。自今以来，鲁人不复赎矣。孔子可谓通于化矣。故老子曰：见小曰明。

孔子见季康子，康子未说，孔子又见之。宰予曰：吾闻之夫子曰：王公不聘，不动。今吾子之见司㓂也少数矣。孔子曰：鲁国以众相凌，以兵相暴之日，久矣，而有司不治，聘我者孰大乎？于是鲁人闻之曰：圣人将治，可以不先自为刑罚乎？自是之后，国无争者。孔子谓弟子曰：违山十里，蟪蛄之声，犹尚存耳，政事无如膺之矣。古之鲁俗，涂里之闾，罗门之罗，収门之渔，独得于礼，是以孔子善之。夫涂里之闾，富家为贫者出；罗门之罗，有亲者取多，无亲者取少；収门之渔，有亲者取巨，无亲者取小。春秋曰：四民均，则王道兴而百姓宁。所谓四民者，士、农、工、商也。㛰姻之道废，则男女之道悖，而淫佚之路兴矣。