马政志

马政志

叙曰：

国?既罢监苑之制，举江北四省之马畜之民间，歳上其息，而太仆受之，此宋人户马法也。北畿罢于起俵，而有所休于寄

飬。南畿匮于本色，而有所?于改折。若夫无寄飬改折，而一

于起俵，兖之故法是也。所觧非所飬，则昜买之累在民。所飬

非所用。则縻费之实在官。交受其病乆矣。万歴?年。始定改

折之令。于是民力稍寛。公储亦?。而县官不时之需。取给冏

牧。几与司农叅焉。亦救敝之良圗也。夫丘乘之政。以定提封。

天闲之储以成邦政。古之于趣马。若是其不轻矣，今岂异哉？作马政志、

户役论。

或问条编照地之法，昉于江南，近日府境州邑有行之称便

者，他邑争效焉。而稽之舆论，亦有以为不便，如葛大司徒之

䟽，何其相戾也？曰：法固有便有不便也，而其所以便，又不系

乎照地与否也。盖

国朝赋役之制，本唐人租、庸调之法，以夏秋税粮徴之地亩，银力二差沠之门丁，犹惧其不均也。复凖则壤成赋之遗，立为

三等九则之目，因其消长登下而轻重其役焉，法至善也。积

习既乆，弊端渐生，于是一二有司更为条编之法，以为画一之制，见谓改弦易器，耳目一新。而其中有便不便者焉。请言

其故。旧时力役之法。每夫一名，该银若干。即审有力一人，佥

充头役，而以花戸贴之。代当之人，止向头役打讨。而所谓贴

戸者，人数众多。住居窎远，所贴银数又或不满锱铢。头役不

能徧讨，甘于包赔者有之。自条编法行，差银上柜，召募代当，

按季给银。代当者领银于官，无折凖之滥。应差者纳银于官，

无包赔之若。此不坐头役之便也。旧时徴沠税粮，即选殷实

之家，佥充大戸，分定厫口，使之坐収。钱银入手，不免妄费，及

期亲觧，势必赔偿。甚有鬻产质田，尽室?徙者。自条编法行，

粮银上柜，但以柜头守之，不得侵牟，亦无赔?之累，此不佥大戸之便也。旧时里甲十年一轮，谓之见年，一切买办支应，

俱岀其手，九年之息，不足以当一年之费。今将里甲银数并

入差银，上柜収支，官为代办，而轮当支应之苦皆得免焉，此

不应里甲之便也。旧时门丁均徭，三年一审，鬻产多者则自

下升上，置产多者则自上擦下。故里书造册有诡寄之弊，士

夫居间有请托之弊，里老供报有贿买之弊。自条编法行，均

徭不审产有更易，田无増减，而此弊尽除矣。此不审均徭之

便也。盖其所谓便者如此，而有不便者何也？旧法，编审圴徭，

有丁银、门银而无地银，则以赀本产业稳□竝论也。今去其

门银，而以地银昜之，则田家偏累，而贾贩之?，握千金之赀，无陇亩之田者，徴求不及焉，此农病而逐末者利也。上八则

人戸旧有丁门二银，今去其门银，而易以地银，未有加也。下

下丁戸止有丁银，旧无门银，今丁银既无差等，而又益以地

银，是下戸病而中人以上利也。兖之属城，固有平臯垦壤，地

利尽辟者，以地科差可矣。至如东南沂、费、郯、滕，皆荒弃不耕

之地，西南曹、单、金城，皆濒河被水之区，当其受灾，一望无际，

颗粒不収，秋夏税粮犹累里排包纳，若更加地差，则里排亦

不能支矣。是成垦之田利，而荒弃之田病也。盖其谓不便者

如此，而要之所以称便，在四事之得法，不为其照地与否也。

诚使府属州邑皆能倣此四法，而又得良长吏行之，即不必照地科差，而条编之法亦可通行无弊矣。何也？条编者，一切

之名，而非一定之名也。粮不分厫口，总収?觧，亦谓之条编。

差不分上下，以丁地为凖，亦谓之条编。粮差合而为一，亦谓

之条编，其目伙矣。天下有治人，无治法，顾行之者何如，岂必

胶柱而谈哉。然犹有说焉，物惟不齐，而思以齐之，分惟不均

而思以均之。我

朝成法，所以分三等九则者，正以齐其不齐而使之均也。今不分三等九则，而㮣以丁田之数比而一之，第无论丁之贫富，

田之厚薄，或相倍蓰，或相千万，而于

祖宗之旧制亦少更矣。不但如此，古人制赋之法，以租庸调为善，而我

朝用之。所谓丁银者，即有身之庸也。所谓门银者，即有家之调也。所谓税粮者，即有田之租也。今田既有税粮，而益之以地

差，差岀于门丁，而反去其门银，是田不止于租，而家可无调

也，非法古之意矣。又不但此，有戸有口，自上古以来，未之有

改。今去其门银，而但以丁起差，则按图而披，不知某为某门，

是有口而无戸也。夫政先正名，事必师古，为治之大经大法

在焉。较计利害，又其末矣。此葛公之指也。滕县旧志：　国初田赋，官籍有定额，而在民无定数，节因转相买卖，贫为冨者所窘，致有地少税多，地多税少之敝。均田之法，地则縁坵丈量，税则计?均分，真画一之良䂓，利民之善政也。旧俗相沿，以二百四十歩为一?，以三尺五寸为一歩，每一尺抵周尺一尺五寸，先均时用旧尺，后均时减旧尺分数，每歩秪为三尺二寸，是先均一?为后均一?二分，新旧之数所以不同者此也。又先均无荒熟，后均有荒熟之分，不无诈伪之?。其交按各县界分处，不无影射之?，其曳索定坵时，不无急纵斜正之?。且山河道路，主者除豁，寛褊任情，不无虚包之?。大抵天下事难乎尽善，古人有言，治道去其太甚，苟利民之分数多，而?有十分之一，不为太甚，亦不必　议也。滕县志，　滕盖以一邑而包春秋侯国之地者三矣。以今圗按之，县治为小邾地，西南滕城为滕地，南薛城为薛地，而三国外，诸国地又多所分割，如东北漷水，东南昌虑，皆邾地也。东之斗城，齐灵丘也。西之郁郎，鲁郎邑也。西南戚城，戚县也。而讙城、湖陵、滕、壌皆得至焉。或分其半，或割其一隅，多者数十里，少者数里，?百七十而遥，纵或倍之。水北等社，东北缭绕泗、费百三十里，泉河等社，越利国而孤悬东南徐、邳间二百余里，而犹?、滕者，岂所谓犬牙相制之势然欤？然滕地所以大者，盖由魏、隋置郡，后虽改置不一，而地则仍旧。　国家定?燕蓟，则滕为徐、兖门户，始与徐州埒重矣。此一邑而三代建侯者三，而国之大夫食邑皆在其中。汉亦置一郡三县，隋唐以后，渐并为一。元虽分州领县，而县则?郭犹之一也。夫县比地窄，则民动々则反本；县踈地旷，则民慢々则骜法。余闻之长老，言，弘正以前，踔逺山居之民，率不奉县法，急之则挺而走险，有司但取覊縻之后承平乆稍々趋令，而徭役亦聼自办，不深责也。嘉靖庚戌?荒，行客过境上，数十里无炊烟，而群盗徃々刼掠使者。盖由?旷人稀，有司遥制之为汉耳。诚一旦有缓急，则滕、徐路断，而泉上东南之民不徃来矣。?以为汉制固太宻，今制似太旷。冝于临城、戚城、利国之间，更置一县，则县比而民无逺志易制，此以臂使指之势也。

学校之制，始自五帝，而莫备于成周。周取四代之制，叅而行之。凢，侯国皆立当代之学，而损其制曰泮宫，乡立虞庠，州立夏序，党立商校。四代之学，逹于天下。国有大事，则以礼属群吏百官而讲行之。无事，则国之?老子弟游焉。其地尊，其礼大。秦置愽士，具官待问而已。故云周之士贵，秦之士贱，则教之者异也。汉武兴学。置愽士官。但以名?为之。而无考察试用之法。光武始试而用之。故汉文学彬彬。犹为近古。晋唐而后。虽置愽士如汉故事。而秩卑体轻。故教多虗华而寡实効陵夷而至胡元益逺矣。我　太祖定天下。欲速变胡俗。重学置师。其有教明化成。急召为?酒翰林等秩，而为之师者，亦咸以教化明伦为己任。其后藩臬郡大夫渐诎其礼，稍稍以文法䋲之。而其?也，文法之吏反视之若赘疣。然为之师者，亦何以安其位而行其志乎？遂使志气消阻，苐急㑹其簿书，朝朔望，是为不素餐而已。由是观之。始未尝不欲其兴起。而后稍衰微敖失也。余于是深有慨焉。

县东西南北隅。山隘最多。又隣沂费采金煑塩之徒。不时间?。非有司所独得以鞭捶使也。于是设守御所。千户百户各若干人。且国?颇重军功。而其人又皆?起干戈者。徃々与有司分道而行，画邑而治，邑民侧目焉。其后监司摘其尢无良者，置于法而收其权，一切捕盗聼词，徴屯定役，尽归有司矣。一盛一衰，固其变也。风俗志：　古者以州异国殊，情习不同，故愽采风俗，恊比声律，以?短移化，??声教，国?变改，民人迁徙，而风俗因之。滕，封爵之余也，考之春秋，小邾当时固已夷之。滕、薛皆以成国，而骎骎焉自趋于僻陋之俗。齐桓覇而盟会起，三国始与盟，㑹文物，故薛投壸之文并载礼篇。小邾，穆公朝鲁，荅赋菁莪，滕文行䘮，吊者悦服。齐既封田，文于薛，为孟尝君。孟尝君好士，招致天下任侠奸人，入薛中六万余家，故其俗闾里率多暴桀子弟。汉兴，叔孙通明礼楽，诸弟子共习者，咸为选首。公孙弘以白衣为三公，于是翕然大变，彬彬乎邹鲁之旧矣。自汉而后，风俗凢六变，汉与西晋一变也。五胡南北至陈、隋一变也，隋、唐至安、史一变也，五代至宋一变也，金、元一变也。齐乗云安、史㓕君臣之义未尽，至五代则㡬矣。五胡南北华统未断，迨金、元则绝矣。金以滕界于宋，置滕阳军，而民习兵，其豪富而有智畧者，民群起而聴之，故滕境有七十余寨，而又多度僧道，扁赐寺观额名。元代亦然，邑民人率靡然胡风矣。明兴，拯民左袵而衣?之。二百年来，渐渍习尚，可得而言。语云：沃?之民慢，瘠?之民勤。故城东地多山险，冝粟菽。其俗好种树，而饶于枣梨。贫者农务毕，则入山樵采、治炭，妇女缉布夜纺车之声，比屋相闻。冨者能?衣食以致蓄藏，然负固自喜，有至老死不入县庭，有司急之，则掲竿而走。险路通沂，费采金贩塩，恶少无頼之人，无尺籍伍符?徴期㑹，顷刻一?三㝷之矛林立矣。好竞喜闘々而负者不以讼于官，期报之而后已。以胜为能，犹有金元之余习。城西地沮洳，多膏腴，冝稲麦，其人竞相尚以靡侈㛰䘮家用妓乐，纳采奁具殡葬之物，以多为羙。冨家挽河汴之材，起髙楼，广堂室，餙车骑，镂一鞍至费百金。然无畜藏，一二?不登，则楼室鞍骑易主矣。城南北大抵阻山者其俗则东，濒河者其俗则西。而圜城具五民，民不?著者众，仰机利而食，废居，居邑贱则取之，贵则出之，农人病焉。总之，山居之民千树枣、千足羊；濒河之民，千畆麦、千石稲；邑居之民，酤一?数百醸，称贷子钱千贯，其人皆与邑膴仕等，人冨而仁义附焉。民间䘮事，半用浮屠语言间胡音。士人不立家庙，以墓?为重。此其大较也。长老传云：　章宗时，㑹天下新去汤火，人民稀约法省禁，有司务为招徕安集，无所扰害，黎民乂安。自年六七十翁，亦未尝至市井，游敖嬉戏如小児状。诸生少者，事长如严师，缙绅务为㳟谨，过里门自下车出，不张盖，不起室。治第俗淳厐，质朴无文。　宪孝时?大穣都鄙，夜户不闭，然淳朴渐漓。好游，子弟飞鹰走狗，六愽蹋鞠，携娼妓，弹鸣筝，东门外街巷，清夜管弦之声如沸，而冨者豪于财，侠者豪于气，役财骄溢，武断乡曲，有司始以法䋲之，法严令具自此始。　武宗时，?贼乱山东，过滕，滕大被杀掠。而　世宗时土木祠祀事大起。又南絓越，北絓胡，大珰贵人祠官将兵数乗传徃来境上。滕益多募兵，萧然繁费，冨侠之家大率破。民偷甘食鲜衣，淳厐之气益漓浮薄，以至父子兄弟异釜而炊，分户而役。好学者众，而愽士后进子弟负才自矜，长者頋逡廵退譲之好，?毁誉而怯于公议，以故常为狐䑕?少所侵辱，同舟而济，风波覆，于以有各一壶之心也。闾阎服餙，恣所好美，益僣滥无限度，男子冠巾丝履，妇女珠翠金寳?縠，锦绣罗纨，但有财尽能索耳。而㳺侠大猾，朋党作奸，为?者主名，盛气而游都市，道路以目凢，此皆五十年前所无也。夫民函五常之性，而其刚柔缓急，音声不同，系水?之风气，故谓之风。好?取舎，动静无常，随在上之情欲，故谓之俗。而班氏载鲁俗曰：去圣乆逺。周公遗化销㣲，孔氏庠序衰壊，颇有桑麻之业，无林泽之饶。俗俭啬爱财，好訾毁，多巧伪，䘮?之礼，文备实寡。然其好学愈于他俗，即今犹然近之，岂所谓风气之系乎地者耶。若夫统理人伦，移本易末，一之乎中和，是在人上者之责也。余故备论之，以为观风者采焉。赋役志：　三代而后，言赋法之善者，莫如唐之租庸调。国制寔用之，有田则有租，今之税粮也；有身则有庸，今之丁银也；有家则有调，今之门银也。然　国初地有起科、不起科之分。嘉靖?犹然。法乆?滋。乃尽行起科。而二十七年、抚䑓檄沂州衞经历石仲义丈之。计畆均分。行之三年。民穪便。三十年以后。累?大饥。人相食。加以大疫。民死亡者十家而九。行境内数十里无炊烟。于是地大荒。多逋赋。此患在无人，而非患不均也。四十一年，抚䑓张公者檄县丞刘芳重丈之，以除豁荒地为名，乃小其歩弓，每三畆出一畆赋尽加于熟地，此朝三暮四之术也。而刘县丞丈未及半，乃令里书按册计畆出之，其脱漏者又不可胜数，于是乡民大扰，有旧畆新畆之名，不便者十年。抚䑓傅公希挚、赵公贤檄知县杜公济时再丈，始得复石。经历之旧便者。未三年，而江陵相复行丈地法，执事者欲邀福于相公，多生枝叶，其所开宅舎园圃、髙下淤沙、平坂、山石、潟卤诸名色，以令乡鄙之民，乡鄙之民?然不啻对胡越而言侏?。此为里书立?薮，奚止凿三窟也。夫地厚者多冨，地薄者多贫。赋一则病贫，冨者门髙，贫者门下，徭差则病冨。故病于赋者，取偿于轻徭，病于徭者，取偿于轻赋。?而伍之，可谓至平，而里中一二无頼。又簧鼓一条鞭法为便者，使徭尽归于地，是专行田租而除庸调也。?少不登，则中下地尽荒，其徭安从出乎？?増入地者仅十之二三，今増至十之五，是一条鞭法与徭役并行也。北方种马之害，始于杨砥，非　髙皇制也。行之既乆，民固相安，忽然卖之而收其直，㝷复有责买之议矣。民兵之増，本以备山东，今兵裁而银觧京脱，若山东有变，兵又将増，不徴于民，将焉取之，沙沟夫役，本为滕民相代休息也，实乃为徐州役，而不以为怪，而又以告革为滕民罪。一法之行，煦々然，孰不曰吾以利尔百姓哉！然有凿一孔而开百?，树一本而生万叶者，所凿不足以为便，而所开　足以为败；所树不足以为利，而所生适足以为秽。此无以异于扬堁弭尘，救经而引其足也。水浊则鱼噞，令烦则民乱。呜呼！从来逺矣。若夫酌量调剂，奉法而不胶于法，因时而不诡于时，不有今之良牧㡬？何其民之不转徙于沟壑也？费志武城考云：武城，鲁邑也。春秋襄公十九年，齐及晋盟于

大隧，故穆叔㑹范宣子于柯。穆叔见叔向，赋载驰之四章。叔向曰：肸敢不承命？穆叔曰：齐犹未也，不可以不惧。乃城武城。

城今费县西北七十里。锦川。鄕弦歌里有武城城是也。孟子

曰：曽子居武城，有越寇。或曰：寇至，盍去诸？曰：无寓人于我室，

毁伤其薪木。寇退，则曰：修我墙屋，我将反。寇退，曽子反。今费县武城北曽子山。即，曽子居也。曽子书曰：鲁人攻鄪，鄪君曰：

寡人见攻而先生去之，安能为先生守宅也。曽子不答而出。

鲁贵鄪之罪者大，而曽子所陈者九，鄪君复修曽子之舎而

后迎之。二事语意相近。可见武城近鄪明矣。史记甘茂曰：曽子居费之武城，其母方织，有告曽参杀人者三，毋乃投杼逾

墙而走。王符论曰：南成之墓，曽子非不孝。西汉改武城为南成县，今南成山有曽㸃墓是也。向使曽子不家武城，胡其母

之织于此，而葬其父于南成也。即据春秋、论语曽子书、孟子、

史记王符论，曽子为费武城人，的矣。史记孔子弟子列传曰：

曽参，南武城人。此据汉人之称也。地里志曰：定襄有武城，清河有武城，故此云南武城是也。今相传武城在费县之北，泰山之南，故东汉以南成即武城属泰山郡，晋亦因之。杜预注

春秋城武城下曰：泰山南武城邑。此南字，即史迁南武城之

南字，以别于定襄、清河之武城也。汉清河郡东武城县即，今东昌府武城县，建始西汉，今亦以为子游所宰之邑，立子游祠，何其谬哉！又今嘉祥县，禹贡大野之地，汉、晋、隋、唐为巨野县地，宋为麟州。金皇统中，始于巨野山口镇置嘉祥县，其地

有南武山，上有阿城，亦名南武城，乃今附会为费之武城，子游所宰之邑，曽子所居之武城，其谬甚矣。今费县西北七十

里有武城城，嘉祥县南四十里南武山有南武城。二县二城，

名迹各异，谓费之武城即嘉祥之南武城，可哉？假借史记南武城之南字，而不考杜预注地里志、括地志，诸儒辨证诸书，

讹矣。故今详加考订，为先贤正首丘也。泗水县志　食货论曰：余考周官，太宰以九职

任万民，以九赋敛财贿，而即继之以九式均节财

用。夫九职之所任者，即今之役也，出扵民之力者

也。九赋之?敛者，即今之赋也，出扵民之地者也。民

之力与地有尽，而国之?费无穷，苟不扵其经费

之际而品节之，情窦既开，必至扵泛用无度，欲壑

不盈，必至扵苛取无厌。是故扵九职九赋之后，九式

先焉。凡以均节财用，量吾之出，而不过责民间之

?入，此周公理财意也。后丗此意㣲矣，情欲日奢，征输百出，山泽之利，悉罗取无余。噫天地生财，止有

此数，不在民则在官。上下二百年间，户口、田地、山泽之

旧渐虚耗矣，而额外之加，未有底止，岂其扵周官

九式节财未之讲耶？　赋役论曰：赋税出扵田，徭

役出扵丁，旧制也。泗水丁力鲜少，故徭役之银，常田

代丁编。其在今日之赋税，其?有五：曰夏税，曰秋

粮，曰丝绢，曰马草，曰驿站。今日之徭役，其?有六：

曰银差，曰力差，曰里甲，曰额办，曰杂办，曰盐钞。以

条编之数论之，计每畆?银一分八厘有竒，而白地?银二分二?有竒。人丁自上，上则?银九钱，逓而

降之□下下则一钱，合之共?赋役银一万二千八百

五十両有竒。民力竭矣，而又有新加兵饷及?鱼台

捞夫银一切修城修河额外之徴，比比是也。皮之不

存，毛将安附？司是土者，寕可胶柱而调瑟也哉！汶上县志。　汶水之源有三：一发泰山仙䑓岭、一发莱芜原山之阳、一发于其寨子村、会泰山诸泉之水、至静封镇合而为一、谓之大汶。又小汶出新泰宫山之下、西?至徂徕山阳、入于大汶。乃西南合?迳桃乡无塩及夀张故城。北由安民亭合济渎。东北入海。此故道也。永乐九年，尚书宋礼始筑坝于戴村，遏汶全?出于南旺。四分南?，逹于济、寕，会沂、泗诸水入淮。六分北?，逹于临清，㑹、漳、衞诸水入海。然秋夏水涨，犹得自坎河入故道，漕与邑俱利焉。　汶之自戴村入漕渠也，委折数十里，随所经?，有异名焉。在戴村以下为席桥河。西南?至草桥堰。受龙闘诸泉及蒲湾泺水。为草桥河。又西南?为白马河。圣泉河为鵞河。至南旺分?为㑹通河。南抵嘉祥界首。北抵东平靳家口。凢七十有二里。　邑旧有大清河。济水故道也。旧为汶境。今属于州。邑之西偏有小清河，殆济之北迳阚乡城西者也，然经?绝矣。　邑之泉，其大者为龙闘，泉脉?沸，若两蚪相击者然。在县东北五十里，岀云尾村平地中。其东为薛家沟泉、鸡?泉，三里许为泺澢泉，南为赵家桥泉，俱出?中，会龙闘南?，合于寕阳之鲁姑泺。澢山泉由鲁沟入汶、马荘泉距邑东南十八里，亦出?中，?十五里至城南而伏。　邑之湖为南旺，即古之大野泽也。中为长堤，漕渠贯之，画而为三。在漕渠之西者曰西湖，其东曰蜀山湖，曰马踏湖，俱有菱芡鱼鳖、茭荻蔬蒲之利，居人頼焉。　沟之可名者九，其导龙闘诸泉迳蒲湾泺以入汶者为鲁沟，受诸山潦以注蒲湾者为南北泉沟及洪沟。蒲湾之西北为沙沟，其南分蒲湾之水以遶城下者为郭家沟。邑之西南有栁沟、响水沟。又圣泉河，旧名黒马沟。泊之関于漕者为蒲湾，距邑北三里，一名仲勾泊，一名五花池。盖鲁沟自军徳桥而下，遂无堤岸，水因漫出，合于停潦，民田多没焉。其水岀柏浪桥，迳周家河入汶。邑之东南为堑王石桥泊，㧞劒泉水汇焉。西南为钓䑓泊，则马踏之余浸也。若鱼营、石楼二泊，秋夏水涨，禾用不殖。然来年之入，常倍余田，是称沃?矣。　汶之决口，相比如栉，指不胜屈也。计其大者，则草桥迤上有曹家口、七级口、大堤口、魏家口、赤家口、隋家口。草桥起迤下有王延口、刘盘口、何家口、马家口、王堂口。　按南旺㑹通河之脊也。元人遏汶奉符以逹任城，每至此而舟胶焉。自宋司空分汶于此，而漕始利矣。然汶之稗于漕者，八十有八之泉也，非潦也。故坝于戴村以防其泄，而坎河?筑沙坝，以聼潦之决焉。盖以潦水汨浊，性复湍悍，势惟分泄，则力之所冲始微，淤之所挟始寡，堤不?溃，浅不?填，民田亦不?没。厥利溥矣。万历戊子间。?旱泉涸。䟽濬复废。而漕艘始梗。行水者见四汶河身渐以浅狭。上?之势。佹欲西趋。石坝聿筑。潦始为害。畚锸之役。无?不勤。夫额弗充。渐及里甲。崇原平垅。变为沮洳。结茅积稼。或随浮苴。舒司空开渠河口之下。盖深知前人之非，而重毁其功也。然汶水挟潦而注，西触于百，骤折以南，其势弥怒，故患终不免耳。或疑潦尽泄则湖水或减，不知沙坝之时，潦非尽西也。若今之泛滥，则尽启诸闸及斗门泄之，犹㐮隄没岸，舟禁不行，岂湖之所能蓄耶？愿司水?者濬泉防湖，监临闸座，复于四汶河身务求深广，如宋司空时，则南注之势驶矣。若?潦是需，待命于天，脱值亢旱，将何以济？讵所以为国家长计哉？

漕河之间，逓置之以防胶舟者浅舖也。曰南界首浅，曰石口浅，曰栁隄浅，曰南旺浅，曰鵞河口浅，曰田家口浅。曰阚城浅。曰开河浅。曰刘家口浅。曰?家口浅。曰関家口浅。曰张八老口浅。曰歩家口浅。曰北界首浅。凢十有四。列舎居夫、习沙阻以招呼运卒。而隄树木、盗警邮传。亦并责之防守云。　其建于水以酌启闭蓄泄者、则有闸有坝。漕之闸五、曰寺前，曰南旺上，曰南旺下，曰开河，曰袁家口。月河之闸二。减水之闸九：曰焦栾、曰盛进、曰张全、曰刘玄、曰孙强、曰彭室、曰常名、曰関家大，曰兼济。漕之坝一，曰滚水石坝。汶之坝二，曰何家石坝，曰草桥?坝。其接隣境而関於邑之利害者三：曰坎河石坝，曰戴村?坝，曰长沟石坝。按自沙坝废，而汶?入海之道遂塞于坎河，浊潦怒湍，沃壌为浸，长沟之间，又?増?坝以捍其壑，此邑之所以叹懐㐮也。陆水部撤?坝，害减十二，乃汶犹挟潦括沙底于分水，以为漕梗，故大挑之役，?为民病，而始则筑隔。継则起水。终又挑隔。每用力于无益之地。曷若于上源筑坝之䖏、建石闸一座、欲行濬捞。扎板断?。不用桩草夫力之烦。又无旷日稽迟之苦。即不能如沙坝时。浅不?淤。不犹力少而功多乎。

户口　按国?里甲之编、均其户口、可举纲以知目。首长之役，择其望族，如以臂而运指，意甚善也。然丁产之息耗渐殊，而更繇之轮充弗改，则轻重之间，规避自生矣。试按今之圗籍，有一甲之众足敌一社者，尚可分里以役之乎？今之里胥，有单贫已极者，尚可按籍以定之乎？?考国典，其里不敷十甲之数，取隣圗拨?之，甲不敷一百十户之数，验丁产归并之。排年里长设有消乏，许于一百户内选丁粮近上者充?焉，抑何其融通乎乃每当攅造黄册，第令握筭者凖诸旧额，少加益损，徒费毫楮耳。

?田　按地经均，丈额，未有不増者也，第名实异耳。赵公之额，核欺?之数而増之，无减派之名而有其实，何也？其所増之地未尝复征也。若后人之额，折歩弓之数而増之，有减派之名而无其实，何也？其虗増之地未尝不征也。此犹朝三之术也。彼河非可耕，路非可植，新垦之荒非必有秋，而㮣以充额，则昔之熟田安在？不过为豪猾所?占耳。　古者以田为母，人为子，故易于稽查。后世以田系户，々有升䧏，则田有转移，洒寄?匿之病，自过割而生者，又何可按㩀以知其实？㢤

赋役　国家，使民按地岀租，而以庸调责之门丁，因登下九则以酌轻重，制亦悉矣。然法乆而?，寄耳目于里胥，使奸黠者得窜其智巧，册籍实虗，寕复可慿乎。则条鞭之法，舎赀产而括丁地，抑简易宜民之术廼。荐绅先生各执所见，弗思润泽，纷纷之议，㡬聚讼矣。　均徭里甲岀于门丁，旧有头户、贴户见年之名，其费不赀，自条鞭行而民始苏矣。今之里排，虽轮甲应役，然止于催办，惟柜头、俵头尚存大户之名。故百姓之托籍侨寓，借势荐绅，诡寄丛生，兾脱是耳。使尽行条鞭之法，官募柜头，官俵种马，则民出役钱，安坐无事，地之系于平民，犹士夫也。名之编于排甲、犹客户也。诡寄诸?、不革自清矣。然寄庒终不可立、而优免终不可滥也。嘉靖庚寅、令大造之年、各属?民、置有产业住种己乆者附籍当差、是不容侨寓者乆䖏寄庒之名矣。况比境相接、连田阡陌、其去邑城不及再舎、而皆作客户，是导奸猾之民，两地影射也。独不思各邑之鄙有二百里而逺者，何尝免役乎？若更相知会，则其奸立破矣。至于优免，自有定制，乃每以缙绅面孔，堕废宪典，而援例人员亦免丁粮，则?庆中梁都䑓申饬之例，不具在乎？此犹其小者也。汶近于兖　郡王宗室㮣置田庒、遵嘉靖四十三年之令、查附各里甲项下、以佃户的名编立户籍。正杂差役、与平民一体派编可也。安得优免耶。且　国家之法、以?田朦胧投献　王府者、?邉衞永逺充军。其?以田地鬻之　宗室者、亦先将田粮数目报官，以慿附册编差，违者以投献论。令甲凛然，今或玩视之矣。至于国戚优免之例，　亲王々亲止免杂役二丁，近得影射各府，又自免丁粮，?将安极耶。不按会典尽行?正，数年而后，汶之田庒半入　宗室，而民差烦重，有不忍言者矣。

马致　按。国?民养种马，?取其息，则所俵者官驹耳。及驹不中式，临期勒买，种马之养，祗为空名，此变卖之议所由兴也。然马金已入，俵额犹存，即百姓脱养马之累，不胜欢娱，而上不㡬徒取之乎。使果充戎行之用，则亦军政所急也。乃一给骑军，畧不加省，昼雇于市。宵饥于枥。不数月毙矣。则徒费民财而?杀良马。谓之何哉。近议不许多派本色。以累小民。屡经灾伤。地方或至全折。亦洞见此?耳。

驿传　按开河水夫雇直尽充?用。患给之后时耳。彼预贷息钱以通客艘。子母权之十去六七。及舳轳联比。势不能支。则夫役迯走。纲头避匿。而豪有势者。遂追摄居民。代为牵挽。且掠其什物。勒其折赔。或因以破产矣。议者不详其?。欲以附近村落编火甲佐之。不且迫居民以散四方乎。若新桥马驿。当税监未撤。势果弗堪。今稍帖矣。而驿卒犹告累焉，续増幇价至千余金，未厌也，时为避匿以难其上，兾得更佥，富民乃为代役而肆其贪心焉。在上者又徃徃慕招募之名以入其彀中，容知其名易而实不然乎？虽然，国家设驿，非徒供游宦者之徃来也，乃分関借関，甚且鬻之，而山人术士、皆得乗传。宜留心国计者、懐江陵之思矣。塩法　按国?给塩于民。故令折钞。今民易塩于商而食之。犹责以钞乎。且食塩之数、其多寡非有定也。何以额派引且日増耶。至于?塩之捕、不过设为厉禁。以通官塩。今遂虗揑名数、抵充捕额。上亦知其伪而视为固然。立法之?、于是极矣。

兵防　按：军民既分、兵不寓于农矣。然民兵之名。未尝不存于内地也。今汶寕有习击刺、识行阵、足备徴发者哉。其胥吏论报、仅?上之言、则民兵废矣。乃若邉军旧有定额、足备?守。属一方有警，輙议召募。蕞尔之汶増饷㡬二千金，则邉方之兵亦未足恃，懐?忧者尚慎行保甲之法乎？其什伍连比，有管子之遗焉，小用之可以弭盗，大用之可以足兵，王文成公常三令而五申之，今其籍具在也。然法之不行，病于稽查弗清，游徙无禁耳。彼周礼比长之法，有徙于国中及郊，则从而授之。若无授，则圜土内之。敬仲亦云：人无非其里，々无非其家，奔亡者无所匿，迁徙者无所容。倣此意而行之加练习焉，庻于兵防少有禆乎。条鞭法议。　盖闻议条鞭之便者曰：不坐头役，无讨索包赔之苦；不佥大户，无侵牟偿?之虞；不应里甲，无轮当支应之烦；不审均徭，无诡寄贿托之?。此其大畧耳。惟是以一县之力供一县之役，则众而易举也；以一年之输分十年之限，则轻而易办也；并银力二差合公?诸费，则名目简而易知也。富人不近官，役人不坐名，则觊觎侵而易安也。官给直于募人，不得反复抑勒，则市猾屈而易制也。此其利殆不可筭矣。即单丁下户，亦有毫厘之増，然一日之佣金可具也，寕遽损乎？而说者曰：条鞭之法行，则商贾利而农病，熟地利而荒病，口存而户亡，调去而租増。其言甚辩焉。第不识古之人果合丁口以为户耶，括赀产以为户耶？今考载师任?之法，固唐之调也，亦曰以物地事，授地职，待其政令而已。且唐令民以?宜岀绫絁、绢绵及于布麻，即今之丝绵折绢等耳，旧已归之于田矣，果自条鞭始乎。昔陆宣公云：先王制赋，以夫丁为本，不以务穑増其税，不以辍稼减其租，不以殖产厚其征，不以?寓免其调，不以?厉重其役，不以窳怠蠲其庸。此岂计赀产者耶？夫以赀产为宗，不以丁身为本，乃两税法耳。容知物之精者易藏，物之粗者难掩，难掩者则共见其蓄积而指为慿，易藏者即妄意其囊箧而不可㩀，故计赀产而农未有不病者也。然则以为商人利，则宜讲抑末之术；以为荒田病，则宜求除豁之计。而遽指为条鞭之害者，祗縁令长难募役之保任，里书失编审之骗局，少地者不复漏差，有官者不得滥免，故为是纷々之说耳，岂足以病画一之法乎。虽然，迫不得已之公费，值不可抗之取求，则额外之差増于上矣。青田?于积书，赤历代以小叶，则额派之数乱于下矣。致若徭役之外，附以条鞭，其害可胜言哉。峄县志，　吾尝观于古今之际，而知峄民之所由贫也。考元和志，唐贞观中，氶地有陂十三所，?灌田数千顷，青徐水利，莫与为匹。及观元大徳间峄州孟学正所?许池泉记，犹称泉水散漫四郊，灌溉稻田，无虑万顷，民受其利。継考王海通考，彭城以北利国监及氶县，并有铁官，宋呉居厚为京东转运判官，即其地铸鐡钱，民得仰鼓铸为业。今县治及氶水上有遗鐡存焉。胜国时，州西北四十里有陶数千家，?以陶噐致富饶，一统志犹称峄产黒瓷，此在徃昔章章特著者也。自元末兵乱以来，数罹伤残，人民转徙，河渠故道，?乆堙㓕，且接济漕渠，　国家亦有明禁焉。方今小民一切罢陶铸诸业，而独仰给于农。百?之田，计赡父母妻子，而更徭征赋出其中，一遇旱乾水溢，则征徭逋负，?亡继之矣。?亡者众，则田不受犁者愈多，榛莾弥望，常数十里无炊烟，隣邑有司犹谓峄人利茂草。市厚利。此何说也。通志云：峄?旷人稀，一望荒落。在嘉靖?已然。况今日乎。户口?田日凋于前，而更徭杂赋日増于旧。辟之负戴者十人各百钧焉。一人委而去，举而加诸九人，未累也。三人委而去，举而加诸七人，亦巳甚矣。五人委而去，举而丛诸五人之身，不亡何待。峄之徃事，何以异此。急之则病遗黎，缓之则?国课，调停抚恤，闵闵然若不得已而后动者，则幸有今之牧民者在也。郯城县志：　沂沐为郯之经川，实称巨浸，其末?以一木带承之，瀷泉暴至，诸泽不窦而决。又四封之内，强半隰臯。夏水亭居，輙受填淤反壤之害。彼挟镃基而縁南畮者，大都若石田之望?，十值其一，幸耳。此媠窳所以相踵而蓬蒿蒺藜秀也。窃尝咨咨过计以为宜，旷然大变其?畧。倣周官遂人之?，令占田者各自为川浍。彼此互达。涔则䟽畦町。旱则引桔橰。而?萟各之其所宜。斯地其称沃衍哉。　东省襫袯之患。水剧于旱。郯当沂费下?。其地卑垆。介丘四塞。夏潦亭□若巨薮。故沂费之水。二三日可消郯。非十余日弗得。　余观于义仓。而知救荒之重所偫也。夫天地之大计，六?饥，六?穣，十二?而一大饥，使国无一年之蓄，则有今无储者，卒之乎?卞转徙而号于非国矣。郯?斯理也，官廥之粟，既稂戾而不可收，而里区又比设义仓，徃当?穣之日，令民自以其意输粟于落保，钟釡无限，不?者无强己，乃总其籍归之大庾。春贷秋歛，?出入为常法，贫民欣欣歌便之，可不谓至计与！顾其弊蘖将有三焉：当长耳目，勿令滋蔓也。盖耗斁无查盘之核，则以秕杂榖之窦开；兴?期会，毕于旬日之内，则诡支起责之奸萌。槪量徴收，大入小出无所御，则计羡余而卖虚记之诈生。三弊者旁岀，而是法且渐称蠧矣。嗣来君子，先周急之仁心，塞营?之变孔，则斯仓可比于常平，民其将终頼哉。

郯故设廐置矣。后竟废之。非以其不当孔道耶。今东三郡出入南服，此为夷庚之径。星轺月至，行李日至。敝邑惟刍饩之不共是惧。敢辞劳焉。一遇戈祋入于郊。民讙然徴庸秣马。或一骑而策数驺。一天而受数役。奔命视遽。人滋?。夫兹羸民也。岁办

常赋。犹多积负而重之尔尔计禾知?以纾之矣。