馬政志

馬政志

敘曰：

國?旣罷監苑之制，舉江北四省之馬畜之民間，歳上其息，而太僕受之，此宋人户馬法也。北畿罷於起俵，而有所休於寄

飬。南畿匱於本色，而有所?於改折。若夫無寄飬改折，而一

於起俵，兗之故法是也。所觧非所飬，則昜買之累在民。所飬

非所用。則縻費之實在官。交受其病乆矣。萬歴?年。始定改

折之令。於是民力稍寛。公儲亦?。而縣官不時之需。取給冏

牧。幾與司農叅焉。亦救敝之良圗也。夫丘乘之政。以定提封。

天閑之儲以成邦政。古之於趣馬。若是其不輕矣，今豈異哉？作馬政志、

户役論。

或問條編照地之法，昉於江南，近日府境州邑有行之稱便

者，他邑爭效焉。而稽之輿論，亦有以為不便，如葛大司徒之

䟽，何其相戾也？曰：法固有便有不便也，而其所以便，又不係

乎照地與否也。盖

國朝賦役之制，本唐人租、庸調之法，以夏秋税糧徴之地畝，銀力二差沠之門丁，猶懼其不均也。復凖則壤成賦之遺，立為

三等九則之目，因其消長登下而輕重其役焉，法至善也。積

習既乆，弊端漸生，於是一二有司更為條編之法，以為畫一之制，見謂改絃易器，耳目一新。而其中有便不便者焉。請言

其故。舊時力役之法。每夫一名，該銀若干。卽審有力一人，僉

充頭役，而以花戸貼之。代當之人，止向頭役打討。而所謂貼

戸者，人數衆多。住居窵遠，所貼銀數又或不滿錙銖。頭役不

能徧討，甘於包賠者有之。自條編法行，差銀上櫃，召募代當，

按季給銀。代當者領銀於官，無折凖之濫。應差者納銀於官，

無包賠之若。此不坐頭役之便也。舊時徴沠税糧，卽選殷實

之家，僉充大戸，分定厫口，使之坐収。錢銀入手，不免妄費，及

期親觧，勢必賠償。甚有鬻産質田，盡室?徙者。自條編法行，

糧銀上櫃，但以櫃頭守之，不得侵牟，亦無賠?之累，此不僉大戸之便也。舊時里甲十年一輪，謂之見年，一切買辦支應，

俱岀其手，九年之息，不足以當一年之費。今將里甲銀數併

入差銀，上櫃収支，官為代辦，而輪當支應之苦皆得免焉，此

不應里甲之便也。舊時門丁均徭，三年一審，鬻産多者則自

下陞上，置産多者則自上擦下。故里書造冊有詭寄之弊，士

夫居間有請託之弊，里老供報有賄買之弊。自條編法行，均

徭不審産有更易，田無増减，而此弊盡除矣。此不審均徭之

便也。盖其所謂便者如此，而有不便者何也？舊法，編審圴徭，

有丁銀、門銀而無地銀，則以貲本産業穩□竝論也。今去其

門銀，而以地銀昜之，則田家偏累，而賈販之?，握千金之貲，無隴畝之田者，徴求不及焉，此農病而逐末者利也。上八則

人戸舊有丁門二銀，今去其門銀，而易以地銀，未有加也。下

下丁戸止有丁銀，舊無門銀，今丁銀既無差等，而又益以地

銀，是下戸病而中人以上利也。兗之屬城，固有平臯墾壤，地

利盡闢者，以地科差可矣。至如東南沂、費、郯、滕，皆荒棄不耕

之地，西南曹、單、金城，皆瀕河被水之區，當其受災，一望無際，

顆粒不収，秋夏税糧猶累里排包納，若更加地差，則里排亦

不能支矣。是成墾之田利，而荒棄之田病也。盖其謂不便者

如此，而要之所以稱便，在四事之得法，不為其照地與否也。

誠使府屬州邑皆能倣此四法，而又得良長吏行之，卽不必照地科差，而條編之法亦可通行無弊矣。何也？條編者，一切

之名，而非一定之名也。糧不分厫口，總収?觧，亦謂之條編。

差不分上下，以丁地為凖，亦謂之條編。糧差合而為一，亦謂

之條編，其目夥矣。天下有治人，無治法，顧行之者何如，豈必

膠柱而談哉。然猶有説焉，物惟不齊，而思以齊之，分惟不均

而思以均之。我

朝成法，所以分三等九則者，正以齊其不齊而使之均也。今不分三等九則，而㮣以丁田之數比而一之，第無論丁之貧富，

田之厚薄，或相倍蓰，或相千萬，而於

祖宗之舊制亦少更矣。不但如此，古人制賦之法，以租庸調為善，而我

朝用之。所謂丁銀者，卽有身之庸也。所謂門銀者，卽有家之調也。所謂税糧者，卽有田之租也。今田旣有税糧，而益之以地

差，差岀於門丁，而反去其門銀，是田不止於租，而家可無調

也，非法古之意矣。又不但此，有戸有口，自上古以來，未之有

改。今去其門銀，而但以丁起差，則按圖而披，不知某為某門，

是有口而無戸也。夫政先正名，事必師古，為治之大經大法

在焉。較計利害，又其末矣。此葛公之指也。滕縣舊志：　國初田賦，官籍有定額，而在民無定數，節因轉相買賣，貧為冨者所窘，致有地少税多，地多税少之敝。均田之法，地則縁坵丈量，税則計?均分，真畫一之良䂓，利民之善政也。舊俗相沿，以二百四十歩為一?，以三尺五寸為一歩，每一尺抵周尺一尺五寸，先均時用舊尺，後均時减舊尺分数，每歩秪為三尺二寸，是先均一?為後均一?二分，新舊之数所以不同者此也。又先均無荒熟，後均有荒熟之分，不無詐偽之?。其交按各縣界分處，不無影射之?，其曳索定坵時，不無急縱斜正之?。且山河道路，主者除豁，寛褊任情，不無虚包之?。大抵天下事難乎盡善，古人有言，治道去其太甚，苟利民之分数多，而?有十分之一，不為太甚，亦不必　議也。滕縣志，　滕蓋以一邑而包春秋侯國之地者三矣。以今圗按之，縣治為小邾地，西南滕城為滕地，南薛城為薛地，而三國外，諸國地又多所分割，如東北漷水，東南昌慮，皆邾地也。東之斗城，齊靈丘也。西之郁郎，魯郎邑也。西南戚城，戚縣也。而讙城、湖陵、滕、壌皆得至焉。或分其半，或割其一隅，多者数十里，少者数里，?百七十而遥，縱或倍之。水北等社，東北繚繞泗、費百三十里，泉河等社，越利國而孤懸東南徐、邳間二百餘里，而猶?、滕者，豈所謂犬牙相制之勢然歟？然滕地所以大者，盖由魏、隋置郡，後雖改置不一，而地則仍舊。　國家定?燕薊，則滕為徐、兖門户，始與徐州埒重矣。此一邑而三代建侯者三，而國之大夫食邑皆在其中。漢亦置一郡三縣，隋唐以後，漸併為一。元雖分州領縣，而縣則?郭猶之一也。夫縣比地窄，則民動々則反本；縣踈地曠，則民慢々則驁法。余聞之長老，言，弘正以前，踔逺山居之民，率不奉縣法，急之則挺而走險，有司但取覊縻之後承平乆稍々趋令，而徭役亦聼自辦，不深責也。嘉靖庚戌?荒，行客過境上，数十里無炊烟，而群盗徃々刼掠使者。盖由?曠人稀，有司遥制之為漢耳。誠一旦有緩急，則滕、徐路断，而泉上東南之民不徃來矣。?以為漢制固太宻，今制似太曠。冝於臨城、戚城、利國之間，更置一縣，則縣比而民無逺志易制，此以臂使指之勢也。

學校之制，始自五帝，而莫備於成周。周取四代之制，叅而行之。凢，侯國皆立當代之學，而損其制曰泮宫，鄉立虞庠，州立夏序，黨立商校。四代之學，逹於天下。國有大事，則以禮屬群吏百官而講行之。無事，則國之?老子弟遊焉。其地尊，其禮大。秦置愽士，具官待問而已。故云周之士貴，秦之士賤，則教之者異也。漢武興學。置愽士官。但以名?為之。而無考察試用之法。光武始試而用之。故漢文學彬彬。猶為近古。晋唐而後。雖置愽士如漢故事。而秩卑體輕。故教多虗華而寡實効陵夷而至胡元益逺矣。我　太祖定天下。欲速變胡俗。重學置師。其有教明化成。急召為?酒翰林等秩，而為之師者，亦咸以教化明倫為己任。其後藩臬郡大夫漸詘其禮，稍稍以文法䋲之。而其?也，文法之吏反視之若贅疣。然為之師者，亦何以安其位而行其志乎？遂使志氣消阻，苐急㑹其簿書，朝朔望，是為不素餐而已。由是觀之。始未嘗不欲其興起。而後稍衰微敖失也。余於是深有慨焉。

縣東西南北隅。山隘最多。又隣沂費采金煑塩之徒。不時間?。非有司所獨得以鞭捶使也。於是設守禦所。千户百户各若干人。且國?頗重軍功。而其人又皆?起干戈者。徃々與有司分道而行，畫邑而治，邑民側目焉。其後監司摘其尢無良者，置於法而收其權，一切捕盗聼詞，徴屯定役，盡歸有司矣。一盛一衰，固其變也。風俗志：　古者以州異國殊，情習不同，故愽采風俗，恊比聲律，以?短移化，??聲教，國?變改，民人遷徙，而風俗因之。滕，封爵之餘也，考之春秋，小邾當時固已夷之。滕、薛皆以成國，而駸駸焉自趨於僻陋之俗。齊桓覇而盟會起，三國始與盟，㑹文物，故薛投壼之文並載禮篇。小邾，穆公朝魯，荅賦菁莪，滕文行䘮，吊者悦服。齊既封田，文於薛，為孟嘗君。孟嘗君好士，招致天下任俠姦人，入薛中六萬餘家，故其俗閭里率多暴桀子弟。漢興，叔孫通明禮楽，諸弟子共習者，咸為選首。公孫弘以白衣為三公，於是翕然大變，彬彬乎鄒魯之舊矣。自漢而後，風俗凢六變，漢與西晋一變也。五胡南北至陳、隋一變也，隋、唐至安、史一變也，五代至宋一變也，金、元一變也。齊乗云安、史㓕君臣之義未盡，至五代則㡬矣。五胡南北華統未断，迨金、元則絶矣。金以滕界於宋，置滕陽軍，而民習兵，其豪富而有智畧者，民群起而聴之，故滕境有七十餘寨，而又多度僧道，扁賜寺觀額名。元代亦然，邑民人率靡然胡風矣。明興，拯民左袵而衣?之。二百年來，漸漬習尚，可得而言。語云：沃?之民慢，瘠?之民勤。故城東地多山險，冝粟菽。其俗好種樹，而饒於棗梨。貧者農務畢，則入山樵採、治炭，婦女緝布夜紡車之聲，比屋相聞。冨者能?衣食以致蓄藏，然負固自喜，有至老死不入縣庭，有司急之，則掲竿而走。險路通沂，費采金販塩，惡少無頼之人，無尺籍伍符?徴期㑹，頃刻一?三㝷之矛林立矣。好競喜闘々而負者不以訟於官，期報之而後已。以勝為能，猶有金元之餘習。城西地沮洳，多膏腴，冝稲麥，其人競相尚以靡侈㛰䘮家用妓樂，納采奩具殯葬之物，以多為羙。冨家輓河汴之材，起髙楼，廣堂室，餙車騎，鏤一鞍至費百金。然無畜藏，一二?不登，則楼室鞍騎易主矣。城南北大抵阻山者其俗則東，瀕河者其俗則西。而圜城具五民，民不?著者衆，仰機利而食，廢居，居邑賤則取之，貴則出之，農人病焉。總之，山居之民千樹棗、千足羊；瀕河之民，千畆麥、千石稲；邑居之民，酤一?数百醸，稱貸子錢千貫，其人皆與邑膴仕等，人冨而仁義附焉。民間䘮事，半用浮屠語言間胡音。士人不立家廟，以墓?為重。此其大較也。長老傳云：　章宗時，㑹天下新去湯火，人民稀約法省禁，有司務為招徠安集，無所擾害，黎民乂安。自年六七十翁，亦未嘗至市井，遊敖嬉戲如小児状。諸生少者，事長如嚴師，縉紳務為㳟謹，過里門自下車出，不張盖，不起室。治第俗淳龎，質樸無文。　憲孝時?大穣都鄙，夜户不閉，然淳樸漸漓。好遊，子弟飛鷹走狗，六愽蹋鞠，携娼妓，弹鳴筝，東門外街巷，清夜管弦之聲如沸，而冨者豪於財，俠者豪於氣，役財驕溢，武断鄉曲，有司始以法䋲之，法嚴令具自此始。　武宗時，?賊亂山東，過滕，滕大被殺掠。而　世宗時土木祠祀事大起。又南絓越，北絓胡，大璫貴人祠官将兵数乗傳徃來境上。滕益多募兵，蕭然繁費，冨俠之家大率破。民偷甘食鮮衣，淳龎之氣益漓浮薄，以至父子兄弟異釜而炊，分户而役。好學者衆，而愽士後進子弟負才自矜，長者頋逡廵退譲之好，?毁譽而怯於公議，以故常為狐䑕?少所侵辱，同舟而濟，風波覆，於以有各一壺之心也。閭閻服餙，恣所好美，益僣濫無限度，男子冠巾絲履，婦女珠翠金寳?縠，錦繡羅紈，但有財盡能索耳。而㳺俠大猾，朋黨作姦，為?者主名，盛氣而游都市，道路以目凢，此皆五十年前所無也。夫民函五常之性，而其剛柔緩急，音聲不同，繫水?之風氣，故謂之風。好?取舎，動静無常，隨在上之情欲，故謂之俗。而班氏載魯俗曰：去聖乆逺。周公遺化銷㣲，孔氏庠序衰壊，頗有桑麻之業，無林澤之饒。俗儉嗇爱財，好訾毁，多巧偽，䘮?之禮，文備實寡。然其好學愈於他俗，即今猶然近之，豈所謂風氣之繫乎地者耶。若夫統理人倫，移本易末，一之乎中和，是在人上者之責也。余故備論之，以為觀風者採焉。賦役志：　三代而後，言賦法之善者，莫如唐之租庸調。國制寔用之，有田則有租，今之稅粮也；有身則有庸，今之丁銀也；有家則有調，今之門銀也。然　國初地有起科、不起科之分。嘉靖?猶然。法乆?滋。乃盡行起科。而二十七年、撫䑓檄沂州衞經歷石仲義丈之。計畆均分。行之三年。民穪便。三十年以後。累?大饑。人相食。加以大疫。民死亡者十家而九。行境内数十里無炊煙。於是地大荒。多逋賦。此患在無人，而非患不均也。四十一年，撫䑓張公者檄縣丞劉芳重丈之，以除豁荒地為名，乃小其歩弓，每三畆出一畆賦盡加於熟地，此朝三暮四之術也。而劉縣丞丈未及半，乃令里書按册計畆出之，其脱漏者又不可勝数，於是鄉民大擾，有舊畆新畆之名，不便者十年。撫䑓傅公希摯、趙公賢檄知縣杜公濟時再丈，始得復石。經歷之舊便者。未三年，而江陵相復行丈地法，執事者欲邀福於相公，多生枝葉，其所開宅舎園圃、髙下淤沙、平坂、山石、潟鹵諸名色，以令鄉鄙之民，鄉鄙之民?然不啻對胡越而言侏?。此為里書立?薮，奚止鑿三窟也。夫地厚者多冨，地薄者多貧。賦一則病貧，冨者門髙，貧者門下，徭差則病冨。故病於賦者，取償於輕徭，病於徭者，取償於輕賦。?而伍之，可謂至平，而里中一二無頼。又簧鼓一條鞭法為便者，使徭盡歸於地，是專行田租而除庸調也。?少不登，則中下地盡荒，其徭安從出乎？?増入地者僅十之二三，今増至十之五，是一條鞭法與徭役並行也。北方種馬之害，始於楊砥，非　髙皇制也。行之既乆，民固相安，忽然賣之而收其直，㝷復有責買之議矣。民兵之増，本以備山東，今兵裁而銀觧京脱，若山東有變，兵又将増，不徴於民，将焉取之，沙溝夫役，本為滕民相代休息也，實乃為徐州役，而不以為怪，而又以告革為滕民罪。一法之行，煦々然，孰不曰吾以利爾百姓哉！然有鑿一孔而開百?，樹一本而生萬葉者，所鑿不足以為便，而所開　足以為敗；所樹不足以為利，而所生適足以為穢。此無以異於揚堁弭塵，救經而引其足也。水濁則魚噞，令煩則民亂。嗚呼！從來逺矣。若夫酌量調劑，奉法而不膠於法，因時而不詭於時，不有今之良牧㡬？何其民之不轉徙於溝壑也？費志武城考云：武城，魯邑也。春秋襄公十九年，齊及晉盟于

大隧，故穆叔㑹范宣子于柯。穆叔見叔向，賦載馳之四章。叔向曰：肸敢不承命？穆叔曰：齊猶未也，不可以不懼。乃城武城。

城今費縣西北七十里。錦川。鄕絃歌里有武城城是也。孟子

曰：曽子居武城，有越寇。或曰：寇至，盍去諸？曰：無寓人於我室，

毁傷其薪木。寇退，則曰：修我墻屋，我將反。寇退，曽子反。今費縣武城北曽子山。卽，曽子居也。曽子書曰：魯人攻鄪，鄪君曰：

寡人見攻而先生去之，安能為先生守宅也。曽子不答而出。

魯貴鄪之罪者大，而曽子所陳者九，鄪君復修曽子之舎而

後迎之。二事語意相近。可見武城近鄪明矣。史記甘茂曰：曽子居費之武城，其母方織，有告曽參殺人者三，毋乃投杼踰

墻而走。王符論曰：南成之墓，曽子非不孝。西漢改武城為南成縣，今南成山有曽㸃墓是也。向使曽子不家武城，胡其母

之織于此，而葬其父于南成也。卽據春秋、論語曽子書、孟子、

史記王符論，曽子為費武城人，的矣。史記孔子弟子列傳曰：

曽參，南武城人。此據漢人之稱也。地里志曰：定襄有武城，清河有武城，故此云南武城是也。今相傳武城在費縣之北，泰山之南，故東漢以南成卽武城屬泰山郡，晉亦因之。杜預註

春秋城武城下曰：泰山南武城邑。此南字，卽史遷南武城之

南字，以别於定襄、清河之武城也。漢清河郡東武城縣卽，今東昌府武城縣，建始西漢，今亦以為子游所宰之邑，立子游祠，何其謬哉！又今嘉祥縣，禹貢大野之地，漢、晉、隋、唐為鉅野縣地，宋為麟州。金皇統中，始於鉅野山口鎮置嘉祥縣，其地

有南武山，上有阿城，亦名南武城，乃今附會為費之武城，子游所宰之邑，曽子所居之武城，其謬甚矣。今費縣西北七十

里有武城城，嘉祥縣南四十里南武山有南武城。二縣二城，

名蹟各異，謂費之武城卽嘉祥之南武城，可哉？假借史記南武城之南字，而不考杜預註地里志、括地志，諸儒辨證諸書，

訛矣。故今詳加考訂，為先賢正首丘也。泗水縣志　食貨論曰：余考周官，太宰以九職

任萬民，以九賦斂財賄，而即继之以九式均節財

用。夫九職之所任者，即今之役也，出扵民之力者

也。九賦之?斂者，即今之賦也，出扵民之地者也。民

之力与地有盡，而國之?費無窮，苟不扵其經費

之際而品節之，情竇既開，必至扵泛用無度，欲壑

不盈，必至扵苛取無厭。是故扵九職九賦之後，九式

先焉。凡以均節財用，量吾之出，而不過責民間之

?入，此周公理財意也。後丗此意㣲矣，情欲日奢，征輸百出，山澤之利，悉羅取無餘。噫天地生財，止有

此數，不在民則在官。上下二百年間，户口、田地、山澤之

舊漸虚耗矣，而額外之加，未有底止，豈其扵周官

九式節財未之講耶？　賦役論曰：賦稅出扵田，徭

役出扵丁，舊制也。泗水丁力鮮少，故徭役之銀，常田

代丁編。其在今日之賦稅，其?有五：曰夏稅，曰秋

糧，曰絲絹，曰馬草，曰驛站。今日之徭役，其?有六：

曰銀差，曰力差，曰里甲，曰額辦，曰雜辦，曰鹽鈔。以

條編之數論之，計每畆?銀一分八釐有竒，而白地?銀二分二?有竒。人丁自上，上則?銀九錢，逓而

降之□下下則一錢，合之共?賦役銀一萬二千八百

五十両有竒。民力竭矣，而又有新加兵餉及?魚臺

撈夫銀一切脩城脩河額外之徴，比比是也。皮之不

存，毛将安附？司是土者，寕可膠柱而調瑟也哉！汶上縣志。　汶水之源有三：一發泰山仙䑓嶺、一發萊蕪原山之陽、一發於其寨子村、會泰山諸泉之水、至静封鎮合而為一、謂之大汶。又小汶出新泰宫山之下、西?至徂徠山陽、入於大汶。乃西南合?逕桃鄉無塩及夀張故城。北由安民亭合濟瀆。東北入海。此故道也。永樂九年，尚書宋禮始築壩於戴村，遏汶全?出於南旺。四分南?，逹於濟、寕，會沂、泗諸水入淮。六分北?，逹於臨清，㑹、漳、衞諸水入海。然秋夏水漲，猶得自坎河入故道，漕與邑俱利焉。　汶之自戴村入漕渠也，委折数十里，隨所經?，有異名焉。在戴村以下為蓆橋河。西南?至草橋堰。受龍闘諸泉及蒲灣濼水。為草橋河。又西南?為白馬河。聖泉河為鵞河。至南旺分?為㑹通河。南抵嘉祥界首。北抵東平靳家口。凢七十有二里。　邑舊有大清河。濟水故道也。舊為汶境。今属於州。邑之西偏有小清河，殆濟之北逕闞鄉城西者也，然經?絶矣。　邑之泉，其大者為龍闘，泉脉?沸，若兩蚪相擊者然。在縣東北五十里，岀雲尾村平地中。其東為薛家溝泉、鷄?泉，三里許為濼澢泉，南為趙家橋泉，俱出?中，會龍闘南?，合於寕陽之魯姑濼。澢山泉由魯溝入汶、馬荘泉距邑東南十八里，亦出?中，?十五里至城南而伏。　邑之湖為南旺，即古之大野澤也。中為長堤，漕渠貫之，畫而為三。在漕渠之西者曰西湖，其東曰蜀山湖，曰馬踏湖，俱有菱芡魚鱉、茭荻蔬蒲之利，居人頼焉。　溝之可名者九，其導龍闘諸泉逕蒲灣濼以入汶者為魯溝，受諸山潦以注蒲湾者為南北泉溝及洪溝。蒲湾之西北為沙溝，其南分蒲湾之水以遶城下者為郭家溝。邑之西南有栁溝、響水溝。又聖泉河，舊名黒馬溝。泊之関於漕者為蒲湾，距邑北三里，一名仲勾泊，一名五花池。盖魯溝自軍徳橋而下，遂無堤岸，水因漫出，合於停潦，民田多沒焉。其水岀柏浪橋，逕周家河入汶。邑之東南為塹王石橋泊，㧞劒泉水滙焉。西南為釣䑓泊，則馬踏之餘浸也。若魚營、石楼二泊，秋夏水漲，禾用不殖。然來年之入，常倍餘田，是稱沃?矣。　汶之決口，相比如櫛，指不勝屈也。計其大者，則草橋迤上有曹家口、七級口、大堤口、魏家口、赤家口、隋家口。草橋起迤下有王延口、劉盤口、何家口、馬家口、王堂口。　按南旺㑹通河之脊也。元人遏汶奉符以逹任城，每至此而舟膠焉。自宋司空分汶於此，而漕始利矣。然汶之稗於漕者，八十有八之泉也，非潦也。故壩於戴村以防其洩，而坎河?築沙壩，以聼潦之決焉。盖以潦水汨濁，性復湍悍，勢惟分洩，則力之所衝始微，淤之所挾始寡，堤不?潰，淺不?填，民田亦不?沒。厥利溥矣。萬曆戊子間。?旱泉涸。䟽濬復廢。而漕艘始梗。行水者見四汶河身漸以淺狹。上?之勢。佹欲西趋。石壩聿築。潦始為害。畚鍤之役。無?不勤。夫額弗充。漸及里甲。崇原平壠。變為沮洳。結茅積稼。或隨浮苴。舒司空開渠河口之下。盖深知前人之非，而重毁其功也。然汶水挾潦而注，西觸於百，驟折以南，其勢彌怒，故患終不免耳。或疑潦盡洩則湖水或减，不知沙壩之時，潦非盡西也。若今之氾濫，則盡啓諸閘及斗門洩之，猶㐮隄沒岸，舟禁不行，豈湖之所能蓄耶？願司水?者濬泉防湖，監臨閘座，復於四汶河身務求深廣，如宋司空時，則南注之勢駛矣。若?潦是需，待命於天，脫值亢旱，将何以濟？詎所以為國家長計哉？

漕河之間，逓置之以防膠舟者淺舖也。曰南界首淺，曰石口淺，曰栁隄淺，曰南旺淺，曰鵞河口淺，曰田家口淺。曰闞城淺。曰開河淺。曰劉家口淺。曰?家口淺。曰関家口淺。曰張八老口淺。曰歩家口淺。曰北界首淺。凢十有四。列舎居夫、習沙阻以招呼運卒。而隄樹木、盗警郵傳。亦並責之防守云。　其建于水以酌啓閉蓄洩者、則有閘有壩。漕之閘五、曰寺前，曰南旺上，曰南旺下，曰開河，曰袁家口。月河之閘二。减水之閘九：曰焦欒、曰盛進、曰張全、曰劉玄、曰孫強、曰彭室、曰常名、曰関家大，曰兼濟。漕之壩一，曰滚水石壩。汶之壩二，曰何家石壩，曰草橋?壩。其接隣境而関於邑之利害者三：曰坎河石壩，曰戴村?壩，曰長溝石壩。按自沙壩廢，而汶?入海之道遂塞於坎河，濁潦怒湍，沃壌為浸，長溝之間，又?増?壩以捍其壑，此邑之所以嘆懐㐮也。陸水部撤?壩，害减十二，乃汶猶挾潦括沙底於分水，以為漕梗，故大挑之役，?為民病，而始則築隔。継則起水。終又挑隔。每用力於無益之地。曷若於上源築壩之䖏、建石閘一座、欲行濬撈。扎板断?。不用樁草夫力之煩。又無曠日稽遲之苦。即不能如沙壩時。淺不?淤。不猶力少而功多乎。

户口　按國?里甲之編、均其户口、可舉綱以知目。首長之役，擇其望族，如以臂而運指，意甚善也。然丁産之息耗漸殊，而更繇之輪充弗改，則輕重之間，規避自生矣。試按今之圗籍，有一甲之衆足敵一社者，尚可分里以役之乎？今之里胥，有单貧已極者，尚可按籍以定之乎？?考國典，其里不敷十甲之数，取隣圗撥?之，甲不敷一百十户之数，驗丁産歸併之。排年里長設有消乏，許於一百户内選丁粮近上者充?焉，抑何其融通乎乃每當攅造黄册，第令握筭者凖諸舊額，少加益損，徒費毫楮耳。

?田　按地經均，丈額，未有不増者也，第名實異耳。趙公之額，核欺?之数而増之，無减派之名而有其實，何也？其所増之地未嘗復征也。若後人之額，折歩弓之数而増之，有减派之名而無其實，何也？其虗増之地未嘗不征也。此猶朝三之術也。彼河非可耕，路非可植，新墾之荒非必有秋，而㮣以充額，則昔之熟田安在？不過為豪猾所?占耳。　古者以田為母，人為子，故易於稽查。後世以田繫户，々有升䧏，則田有轉移，灑寄?匿之病，自過割而生者，又何可按㩀以知其實？㢤

賦役　國家，使民按地岀租，而以庸調責之門丁，因登下九則以酌輕重，制亦悉矣。然法乆而?，寄耳目於里胥，使奸黠者得竄其智巧，册籍實虗，寕復可慿乎。則條鞭之法，舎貲産而括丁地，抑簡易宜民之術廼。薦紳先生各執所見，弗思潤澤，紛紛之議，㡬聚訟矣。　均徭里甲岀於門丁，舊有頭户、貼户見年之名，其費不貲，自條鞭行而民始甦矣。今之里排，雖輪甲應役，然止於催辦，惟櫃頭、俵頭尚存大户之名。故百姓之托籍僑寓，借勢薦紳，詭寄叢生，兾脱是耳。使盡行條鞭之法，官募櫃頭，官俵種馬，則民出役錢，安坐無事，地之系於平民，猶士夫也。名之編於排甲、猶客户也。詭寄諸?、不革自清矣。然寄庒終不可立、而優免終不可濫也。嘉靖庚寅、令大造之年、各屬?民、置有産業住種己乆者附籍當差、是不容僑寓者乆䖏寄庒之名矣。况比境相接、連田阡陌、其去邑城不及再舎、而皆作客户，是導奸猾之民，两地影射也。獨不思各邑之鄙有二百里而逺者，何嘗免役乎？若更相知會，則其奸立破矣。至於優免，自有定制，乃每以縉紳面孔，墮廢憲典，而援例人員亦免丁粮，則?慶中梁都䑓申飭之例，不具在乎？此猶其小者也。汶近於兖　郡王宗室㮣置田庒、遵嘉靖四十三年之令、查附各里甲項下、以佃户的名編立户籍。正雜差役、與平民一體派編可也。安得優免耶。且　國家之法、以?田朦朧投獻　王府者、?邉衞永逺充軍。其?以田地鬻之　宗室者、亦先将田粮数目報官，以慿附册編差，違者以投獻論。令甲凛然，今或玩視之矣。至於國戚優免之例，　親王々親止免雜役二丁，近得影射各府，又自免丁粮，?将安極耶。不按會典盡行?正，数年而後，汶之田庒半入　宗室，而民差煩重，有不忍言者矣。

馬致　按。國?民養種馬，?取其息，則所俵者官駒耳。及駒不中式，臨期勒買，種馬之養，祗為空名，此變賣之議所由興也。然馬金已入，俵額猶存，即百姓脱養馬之累，不勝歡娛，而上不㡬徒取之乎。使果充戎行之用，則亦軍政所急也。乃一給騎軍，畧不加省，晝僱於市。宵饑於櫪。不数月斃矣。則徒費民財而?殺良馬。謂之何哉。近議不許多派本色。以累小民。屡經災傷。地方或至全折。亦洞見此?耳。

驛傳　按開河水夫僱直儘充?用。患給之後時耳。彼預貸息錢以通客艘。子母權之十去六七。及舳轤聯比。勢不能支。則夫役迯走。綱頭避匿。而豪有勢者。遂追攝居民。代為牽輓。且掠其什物。勒其折賠。或因以破産矣。議者不詳其?。欲以附近村落編火甲佐之。不且迫居民以散四方乎。若新橋馬驛。當稅監未撤。勢果弗堪。今稍帖矣。而驛卒猶告累焉，續増幇價至千餘金，未厭也，時為避匿以難其上，兾得更僉，富民乃為代役而肆其貪心焉。在上者又徃徃慕招募之名以入其彀中，容知其名易而實不然乎？雖然，國家設驛，非徒供遊宦者之徃來也，乃分関借関，甚且鬻之，而山人術士、皆得乗傳。宜留心國計者、懐江陵之思矣。塩法　按國?給塩於民。故令折鈔。今民易塩於商而食之。猶責以鈔乎。且食塩之数、其多寡非有定也。何以額派引且日増耶。至於?塩之捕、不過設為厲禁。以通官塩。今遂虗揑名数、抵充捕額。上亦知其偽而視為固然。立法之?、於是極矣。

兵防　按：軍民既分、兵不寓於農矣。然民兵之名。未嘗不存於内地也。今汶寕有習擊刺、識行陣、足備徴發者哉。其胥吏論報、僅?上之言、則民兵廢矣。乃若邉軍舊有定額、足備?守。屬一方有警，輙議召募。蕞爾之汶増餉㡬二千金，則邉方之兵亦未足恃，懐?憂者尚慎行保甲之法乎？其什伍連比，有管子之遺焉，小用之可以弭盗，大用之可以足兵，王文成公常三令而五申之，今其籍具在也。然法之不行，病於稽查弗清，游徙無禁耳。彼周禮比長之法，有徙於國中及郊，則從而授之。若無授，則圜土内之。敬仲亦云：人無非其里，々無非其家，奔亡者無所匿，遷徙者無所容。倣此意而行之加練習焉，庻於兵防少有禆乎。條鞭法議。　盖聞議條鞭之便者曰：不坐頭役，無討索包賠之苦；不僉大户，無侵牟償?之虞；不應里甲，無輪當支應之煩；不審均徭，無詭寄賄托之?。此其大畧耳。惟是以一縣之力供一縣之役，則衆而易舉也；以一年之輸分十年之限，則輕而易辦也；併銀力二差合公?諸費，則名目簡而易知也。富人不近官，役人不坐名，則覬覦侵而易安也。官給直於募人，不得反覆抑勒，則市猾屈而易制也。此其利殆不可筭矣。即单丁下户，亦有毫厘之増，然一日之傭金可具也，寕遽損乎？而説者曰：條鞭之法行，則商賈利而農病，熟地利而荒病，口存而户亡，調去而租増。其言甚辯焉。第不識古之人果合丁口以為户耶，括貲産以為户耶？今考載師任?之法，固唐之調也，亦曰以物地事，授地職，待其政令而已。且唐令民以?宜岀綾絁、絹綿及於布麻，即今之絲綿折絹等耳，舊已歸之於田矣，果自條鞭始乎。昔陸宣公云：先王制賦，以夫丁為本，不以務穡増其税，不以輟稼减其租，不以殖産厚其征，不以?寓免其調，不以?厲重其役，不以窳怠蠲其庸。此豈計貲産者耶？夫以貲産為宗，不以丁身為本，乃兩税法耳。容知物之精者易藏，物之粗者難掩，難掩者則共見其蓄積而指為慿，易藏者即妄意其囊篋而不可㩀，故計貲産而農未有不病者也。然則以為商人利，則宜講抑末之術；以為荒田病，則宜求除豁之計。而遽指為條鞭之害者，祗縁令長難募役之保任，里書失編審之騙局，少地者不復漏差，有官者不得濫免，故為是紛々之説耳，豈足以病畫一之法乎。雖然，迫不得已之公費，值不可抗之取求，則額外之差増於上矣。青田?於積書，赤曆代以小葉，則額派之数亂於下矣。致若徭役之外，附以條鞭，其害可勝言哉。嶧縣志，　吾嘗觀於古今之際，而知嶧民之所由貧也。考元和志，唐貞觀中，氶地有陂十三所，?灌田數千頃，青徐水利，莫與為匹。及觀元大徳間嶧州孟學正所?許池泉記，猶稱泉水散漫四郊，灌溉稻田，無慮萬頃，民受其利。継考王海通考，彭城以北利國監及氶縣，並有鐵官，宋呉居厚為京東轉運判官，即其地鑄鐡錢，民得仰鼓鑄為業。今縣治及氶水上有遺鐡存焉。勝國時，州西北四十里有陶數千家，?以陶噐致富饒，一統志猶稱嶧産黒瓷，此在徃昔章章特著者也。自元末兵亂以来，數罹傷殘，人民轉徙，河渠故道，?乆堙㓕，且接濟漕渠，　國家亦有明禁焉。方今小民一切罷陶鑄諸業，而獨仰給于農。百?之田，計贍父母妻子，而更徭征賦出其中，一遇旱乾水溢，則征徭逋負，?亡繼之矣。?亡者衆，則田不受犁者愈多，榛莾彌望，常數十里無炊烟，隣邑有司猶謂嶧人利茂草。市厚利。此何説也。通志云：嶧?曠人稀，一望荒落。在嘉靖?已然。况今日乎。户口?田日凋于前，而更徭雜賦日増於舊。辟之負戴者十人各百鈞焉。一人委而去，舉而加諸九人，未累也。三人委而去，舉而加諸七人，亦巳甚矣。五人委而去，舉而叢諸五人之身，不亡何待。嶧之徃事，何以異此。急之則病遺黎，緩之則?國課，調停撫恤，閔閔然若不得已而後動者，則幸有今之牧民者在也。郯城縣志：　沂沐為郯之經川，實稱巨浸，其末?以一木帶承之，瀷泉暴至，諸澤不竇而决。又四封之内，強半隰臯。夏水亭居，輙受填淤反壤之害。彼挾鎡基而縁南畮者，大都若石田之望?，十值其一，幸耳。此媠窳所以相踵而蓬蒿蒺藜秀也。竊嘗咨咨過計以為宜，曠然大變其?畧。倣周官遂人之?，令占田者各自為川澮。彼此互達。涔則䟽畦町。旱則引桔橰。而?萟各之其所宜。斯地其稱沃衍哉。　東省襫襏之患。水劇於旱。郯當沂費下?。其地卑壚。介丘四塞。夏潦亭□若巨藪。故沂費之水。二三日可消郯。非十餘日弗得。　余觀於義倉。而知救荒之重所偫也。夫天地之大計，六?饑，六?穣，十二?而一大饑，使國無一年之蓄，則有今無儲者，卒之乎?卞轉徙而號於非國矣。郯?斯理也，官廥之粟，旣稂戾而不可收，而里區又比設義倉，徃當?穣之日，令民自以其意輸粟於落保，鍾釡無限，不?者無強己，乃總其籍歸之大庾。春貸秋歛，?出入為常法，貧民欣欣歌便之，可不謂至計與！顧其弊蘖将有三焉：當長耳目，勿令滋蔓也。蓋耗斁無查盤之覈，則以秕雜榖之竇開；興?期會，畢於旬日之内，則詭支起責之奸萌。槪量徴收，大入小出無所禦，則計羡餘而賣虚記之詐生。三弊者旁岀，而是法且漸稱蠧矣。嗣來君子，先周急之仁心，塞營?之變孔，則斯倉可比於常平，民其将終頼哉。

郯故設廐置矣。後竟廢之。非以其不當孔道耶。今東三郡出入南服，此為夷庚之徑。星軺月至，行李日至。敝邑惟芻餼之不共是懼。敢辭勞焉。一遇戈祋入于郊。民讙然徴庸秣馬。或一騎而策數騶。一天而受數役。奔命視遽。人滋?。夫兹羸民也。歲辦

常賦。猶多積負而重之爾爾計禾知?以紓之矣。